基于專業(yè)化的成人教育管理者培訓保障機制研究

楊月圓，康和平

(河北大學繼續(xù)教育學院，河北保定071002)

摘 要：成人教育管理者培訓有利于提高成人教育管理者的專業(yè)化水平，但是培訓的實施需要一定的保障機制，以保障培訓能夠圓滿進行。物質保障機制、精神保障機制以及制度保障機制是成人教育管理者培訓的重要保障機制，通過對培訓經費、培訓設備資源、培訓人力資源、培訓機構、文化氛圍、培訓質量評估等方面的保障，可以促進成人教育管理者培訓的順利開展，使成人教育管理者的專業(yè)化水平不斷提升。

關鍵詞：專業(yè)化；成人教育管理者；培訓；保障機制

中圖分類號：G720

文獻標識碼：A

文章編號：1008-6471 (2015) 03-0036-04

收稿日期：2015-06-07

基金項目：本文為全國教育科學“十一五”規(guī)劃2010年度教育部重點課題“基于專業(yè)化的我國成人教育管理者培訓研究”(編號:GKA113007)的研究成果。

作者簡介：楊月圓(1991-)，女，河北保定人，河北大學繼續(xù)教育學院成人教育學專業(yè)2014級碩士研究生，研究方向為成人教育基本理論。

Abstract：Adult education managers training is beneficial to improve the management of adult education, but the implementation of the training needs a certain protection mechanism, to ensure the training to be successful. Material safeguard mechanism, spiritual support mechanism and system security mechanism are important guarantee mechanism of adult education management training. Through the support of training funds, training equipment, training human resources, training institutions, cultural atmosphere, training quality evaluation and so on, can promote the development of adult education management training, and make the professional level of adult education managers continue to improve.

成人教育管理者是成人教育目標、任務、計劃的制定者和執(zhí)行者，是成人教育發(fā)展的中堅力量，把握著成人教育的發(fā)展方向，主要包括各級教育行政部門、產業(yè)部門、各級各類成人學校以及其他成人教育管理機構中的各級領導和一般干部。[1]隨著社會的不斷發(fā)展，專業(yè)化已經悄然走進人們的視野。對于任何一個領域或是行業(yè)來說，專業(yè)化都是不可或缺的，因此，成人教育管理者專業(yè)化已成為不可逆轉的趨勢。成人教育管理者專業(yè)化是指成人教育管理者個體專業(yè)水平提高的過程以及成人教育管理者群體為爭取成人教育管理者職業(yè)的專業(yè)地位而進行努力的過程。[2]培訓是促進成人教育管理者專業(yè)化的主要方式，通過培訓不但可以使成人教育管理者個體得到知識的補充，更加趨向專業(yè)化，而且還可以使成人教育管理者整體愈加具有成人教育特色，專業(yè)化水平越發(fā)突出。在目前的成人教育管理者培訓中，培訓形式化、過程化，降低了成人教育管理者培訓的效率，影響了成人教育管理者專業(yè)化水平的提高。因此，構建成人教育管理者培訓保障機制至關重要。建立健全相關保障機制，在培訓的過程中采取不同的保障策略，從而真正推動成人教育管理者培訓的順利開展，進而促進成人教育管理者專業(yè)化水平不斷提高。總的來說，構建成人教育管理者培訓保障機制可以從以下三個方面進行，即物質保障機制、精神保障機制以及制度保障機制。上述三種保障機制有著各自的分工與作用，能夠對成人教育管理者培訓進行全方面的、系統(tǒng)的保障，從而使培訓順利進行，不斷提高培訓效率，提升成人教育管理者的專業(yè)素質。

一、成人教育管理者培訓物質保障機制

物質保障是成人教育管理者培訓的基礎，沒有物質保障，成人教育管理者培訓就無法正常展開。俗話說：“巧婦難為無米之炊”。只有具備一定的物質基礎，上層建筑才能形成，因此要大力加強成人教育管理者培訓的物質保障機制建設。

(一)培訓經費

經濟條件是社會活動的基礎，成人教育管理者培訓作為一種社會活動也離不開經費的支持。要加大對成人教育管理者培訓的經費投入，具體而言包括以下幾個方面。其一，經費投入實行分級管理。主要由國家成人教育主管部門、省市縣級成人教育主管部門與成人教育機構按照一定比例來承擔，從而提高經費投入。其二，建立合適的成人教育管理者培訓資金分配制度。在增加經費投入的同時，科學合理的分配也是至關重要的。成人教育主管部門要定期派遣督察人員對成人教育管理者培訓的經費進行監(jiān)督與指導，對于有資金使用問題的現(xiàn)象要及時上報并采取相應的行動，從而促進培訓能夠正常、科學、合理的使用資金，保障培訓順利開展。[3]其三，增加經費使用的透明度。在成人教育管理者培訓的過程中，每筆經費的支出應該都是透明的，所有培訓者與被培訓者有權知曉經費的動向，從而保障成人教育管理者培訓的順利開展。

(二)培訓設備資源

目前，社會對成人教育管理者專業(yè)化水平的要求越來越高，僅憑借講授已經不能滿足培訓的需求。因此，要提高培訓設備資源的使用效率，以多媒體的多樣化來滿足成人教育管理者培訓的多種需求，豐富培訓形式，增加培訓趣味，從而保障成人教育管理者培訓的順利進行，提高成人教育管理者的專業(yè)化水平。具體來說，可以整合成人教育機構的培訓設備資源，成立專門的設備管理機構進行統(tǒng)一管理。通過管理，能夠對成人教育管理者培訓的設備資源進行宏觀控制和微觀分配。通過專門管理人員的管理，一方面可以在成人教育管理者培訓中合理分配，使整個使用過程井然有序；另一方面可以對成人教育管理者培訓設備進行專業(yè)維護，延長使用期限。專門的設備管理機構使設備資源不再成為阻礙成人教育管理者培訓的障礙，大大提高設備資源的使用效率，保障成人教育管理者培訓的順利實施。

(三)培訓人力資源

成人教育管理者培訓教師水平的高低影響著培訓質量，沒有或只有較少數(shù)量的高級培訓教師，培訓內容、方式都會產生極大的差別，這些差別將會使培訓的效果產生巨大反差。正如瑞士心理學家皮亞杰所說：“如果得不到足夠數(shù)量合格的教師，任何最使人欽佩的改革也勢必要在實踐中失敗?！盵4]因此，充實成人教育管理者培訓的人力資源力量，是保障其能夠順利進行的一個重要方面。隨著社會的不斷發(fā)展，成人教育管理者要不斷趨向專業(yè)化，突出自身的工作特色，這對培訓教師提出更高的要求，加大高水平、高質量的人力資源隊伍建設已成為成人教育管理者培訓順利進行的關鍵。具體來說，要結合國情以及成人教育現(xiàn)狀，培養(yǎng)出一支素質優(yōu)良、結構合理的培訓教師隊伍。[5]一方面，選拔高水平的專家組成專業(yè)培訓團隊，使每個成員都能夠發(fā)揮自己的智慧，研究出優(yōu)良的成人教育管理者培訓方案，從理論與實踐上把握全局，保障培訓的順利開展，提高培訓的質量；另一方面，建立專職教師研修制度，通過學習不斷提高專業(yè)智能，將自身的能力與智慧更多地發(fā)掘出來，化為人力資本，從而更好地為成人教育管理者培訓服務?？傊?，優(yōu)秀的人才是成人教育管理者培訓的可靠保障，是促進成人教育管理者專業(yè)化的基礎。

(四)培訓機構

場所是社會活動得以進行的基本條件，沒有場所的支持，社會活動也就失去了載體支撐而無法繼續(xù)進行下去。成人教育管理者培訓同樣需要場所的支持，這是其能夠順利進行的物質保障條件之一。隨著社會的不斷發(fā)展，成人教育管理者培訓是不容忽視的，專業(yè)的培訓機構已然成為成人教育管理者培訓必要的基礎。事實上，成人教育管理者培訓機構還相當匱乏，高校沒有在培訓專科、本科層次的成人教育管理者方面發(fā)揮應有的作用，成人教育專業(yè)組織也沒有盡其應有的義務，[6]因此，要加強成人教育管理者培訓機構建設，為成人教育管理者培訓提供場所保障。首先，加強成人高校的建設。成人高校是成人教育管理者培訓的主陣地，具有豐富的教育資源，通過不同層次的培訓課程，能夠培養(yǎng)出大批專業(yè)化的成人教育管理者；其次，設立專門的培訓機構。培訓機構專門負責各種各類培訓，包括成人教育管理者培訓，系統(tǒng)地制定成人教育管理者培訓計劃，并根據(jù)計劃分配出專門的、專業(yè)的培訓場所、培訓設備以供使用；再次，通過社會組織進行成人教育管理者培訓?？梢酝ㄟ^呼吁和宣傳，運用社會組織力量來舉辦成人教育管理者培訓，從而保障訓練出高層次、高水平的成人教育管理者人才。[7]培訓機構是順利進行成人教育管理者培訓的必要條件，開發(fā)、建設合理的、多樣的培訓機構有利于保障成人教育管理者培訓的正常發(fā)展，促進成人教育管理者更加專業(yè)化。

二、成人教育管理者培訓精神保障機制

在一定物質保障的基礎上，精神保障同樣不可缺失。精神保障可以促進成人教育管理者培訓更具活力與生命力，從而提高培訓的效率，提升成人教育管理者的專業(yè)化水平。

(一)文化氛圍

“蓬生麻中，不扶自直；白沙在涅，與之俱黑”。良好的文化氛圍對成人教育管理者培訓產生強有力的推動作用，能夠極大的提高成人教育管理者自我學習的積極性；反之，不良的文化氛圍對成人教育管理者培訓造成嚴重影響，阻礙甚至抑制培訓的順利進行。因此，營造終身學習的文化氛圍，保障成人教育管理者培訓的順利開展勢在必行。具體而言，一方面可以通過媒體宣傳。媒體是信息傳播的媒介，通過電視、廣播、報紙、雜志等多種形式宣傳終身學習理念，可以大大提高人們的學習積極性。同時，在濃厚的終身學習氛圍中可以使成人教育管理者更加深刻地意識到專業(yè)化的重要性，從而積極地投入到培訓中去，保障培訓順利進行。另一方面可以樹立典型。典型能夠帶給人們更多的精神支持與鼓勵，形成一種優(yōu)良的文化氛圍。通過表彰一些具有較高專業(yè)化水平的成人教育管理者，可以激勵更多的成人教育管理者投入到培訓中來，在良好榜樣的帶領下努力提升自己。良好的文化氛圍有利于從根本上提升整體成人教育管理者隊伍的專業(yè)化水平，作為培訓的一種精神保障機制不可或缺。

(二)人文關懷

“天時不如地利，地利不如人和”，由此可見人與人之間和諧相處的重要性。在成人教育管理者培訓中，成人教育機構給予適當?shù)年P懷可以給成人教育管理者帶來更多的溫暖，使他們更加愿意參加學習，體會培訓的樂趣，從而在和諧融洽的關系中提升專業(yè)化水平，保障培訓效率。具體而言，一方面通過座談交流的方式了解成人教育管理者的培訓需求，從需求著手，最大限度地滿足成人教育管理者培訓的實際需要，營造和諧融洽的培訓環(huán)境。同時，在培訓中體現(xiàn)出對成人教育管理者的尊重、關心與信任，形成一種優(yōu)良的培訓文化氛圍。[8]另一方面建立專業(yè)發(fā)展共同體，這種共同體以成人教育管理者共同的愿景為導向，通過協(xié)商建立相互合作的機制，使所有人都能夠參與進來，交流情感，展現(xiàn)集體的智慧。人文關懷是一種無形的精神保障，它對成人教育管理者培訓的順利開展具有“催化劑”的作用，不可忽視。

(三)專業(yè)化意識

要促進成人教育管理者培訓的正常開展，成人教育管理者的態(tài)度也極其重要。具有積極心態(tài)的成人教育管理者會擁有巨大的學習動機，能夠主動參與培訓，保障培訓的順利進行；具有消極心態(tài)的成人教育管理者則比較被動，對于培訓往往排斥甚至厭惡，從而導致培訓效果低下。在越發(fā)強調成人教育管理者專業(yè)化的今天，成人教育管理者要更加具有自主性、主動性，這樣才能不斷適應時代變化，提升專業(yè)化水平。具體來說，一方面，通過多種多樣的活動形式更新成人教育管理者的思想觀念，激發(fā)他們參加培訓的積極性，比如案例分析，小組討論，辯論等，這樣可以減少成人教育管理者的枯燥煩悶情緒，增加他們參加培訓的積極性；另一方面，增加新穎的專業(yè)化知識內容，如一些與時俱進的實踐案例。通過培訓不但能使成人教育管理者學習到理論知識，還能與實踐聯(lián)系，從而提升成人教育管理者主動學習的意愿，提高培訓效率。成人教育管理者的專業(yè)化意識越強，他們參加培訓的主動性越強，反之則不然。因此，提高成人教育管理者專業(yè)化意識，增強其參加培訓的積極性，是促進成人教育管理者培訓順利進行的精神保障，使成人教育管理者培訓效率大大提高。

三、成人教育管理者培訓制度保障機制

制度保障是整體保障機制的核心，其重要性不言而喻。在成人教育管理者培訓過程中，制度保障作為最重要的一道防線，它的地位和作用都值得我們充分重視。

(一)培訓制度化

加強成人教育管理者培訓的法制化是最重要的一種保障機制，通過法律的保障，從制度上形成成人教育管理者培訓的常規(guī)化、專業(yè)化，這才是其長久發(fā)展的不竭動力。單靠一定的物質基礎與精神支持很難使成人教育管理者培訓順利進行，只有制度化、法制化才是保障其順利實施的根本，是真正增強成人教育管理者專業(yè)化水平的必經之路。在發(fā)達國家早有以法律法規(guī)保障成人教育管理者培訓的先例，如丹麥在《閑暇時間教育法案》中規(guī)定，成人教育的主要負責人必須學習有關的管理課程；美國為成人教育管理者開設專門的講習班，成立專門的協(xié)會，并對其作出明確而嚴格的規(guī)定等。[9]由此可見，成人教育管理者培訓的順利開展離不開法律法制的保障。職業(yè)資格證書制度是一種十分重要的法律制度，通過這種制度的實施，一方面可以培養(yǎng)出大量具有專業(yè)化水平的成人教育管理者。通過這種資格考核，最終得到職業(yè)資格證書的成人教育管理者會具備較高的職業(yè)水平與能力，專業(yè)化水平自然也會相應提升；另一方面可以使成人教育管理者培訓在制度保障的基礎上得以順利開展。職業(yè)資格證書制度會促使大多數(shù)成人教育管理者自愿參加培訓，學習更多知識，提高專業(yè)化水平，從而能夠順利取得資格證書。只有健全成人教育管理者培訓的法律法規(guī)，才可能真正使其長久地開展下去。

(二)培訓質量評估

任何社會活動都離不開監(jiān)督與評估，適當、合理的監(jiān)督與評估機制可以及時發(fā)現(xiàn)問題并加以改進，從而帶來長久的生命力。成人教育管理者培訓監(jiān)督與評估機制可以促進培訓不斷完善，調整發(fā)展方向，從而順利開展。具體來說，在成人教育管理者培訓中，一方面要及時對培訓的課程、教學等項目指標進行評估。符合專業(yè)化標準的課程與教學有利于成人教育管理者能力的提升，因此必須嚴把培訓課程與教學質量關，及時評估糾正，嚴禁蒙混過關行為，真正使成人教育管理者學有所用；另一方面要對成人教育管理者培訓的過程與結果進行監(jiān)督。通過嚴格的評估與監(jiān)督，以保障成人教育管理者培訓各個環(huán)節(jié)都可以正常實施。良好的監(jiān)督與評估是促進成人教育管理者培訓的重要制度保障，有利于提高培訓的質量，提升成人教育管理者的專業(yè)化水平。[10]

參考文獻：

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[6]郭偉等．基于專業(yè)化的成人教育管理者培訓策略探析[J]．繼續(xù)教育，2014(21)：125-127．

[7]康和平，陳曉娜．發(fā)達國家成人教育管理者專業(yè)培訓的經驗及啟示[J]．河北大學成人教育學院學報，2011(1)：46-48．

[9]林世員，代美嬌．發(fā)達國家成人教育管理者專業(yè)化發(fā)展方略探究[J]．河北大學成人教育學院學報，2008(3)：49-50．

[10]劉奉越，花月.基于專業(yè)發(fā)展的成人教育管理者學習共同體研究[J].河北師范大學學報(教科版)，2014(1)：90-94.

Research on the Protection Mechanism of the Adult Education

Management Training Based on Specialization

Yang Yue-yuan,Kang He-ping

Key words: specialization;adult education management; training; safeguard mechanism

(責任編輯：劉奉越)