周 向 陽(yáng)

(湖州師范學(xué)院 政治學(xué)院, 浙江 湖州 313000)

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清代巡撫張?zhí)┙慌c浙江“官風(fēng)”之整肅

周 向 陽(yáng)

(湖州師范學(xué)院 政治學(xué)院, 浙江 湖州 313000)

張?zhí)┙皇强滴跬砥诿粫r(shí)的能吏，由于潔己清廉、務(wù)實(shí)勤政，深受皇帝賞識(shí)，被破格提拔為浙江巡撫。任職期間，他采取各種措施，嚴(yán)厲打擊各種官場(chǎng)陋規(guī)積習(xí)，對(duì)浙江官風(fēng)進(jìn)行了整肅與變易，實(shí)為康熙晚期官箴之典范。其作為，對(duì)當(dāng)前我國(guó)“四風(fēng)”建設(shè)具有積極的導(dǎo)向和借鑒意義。

張?zhí)┙唬?浙江巡撫； 官風(fēng)； 交迎； 坐省

清代前期，政風(fēng)務(wù)實(shí)，重視吏治建設(shè)，建立健全了官吏選拔制度，嚴(yán)厲打擊各級(jí)官吏貪贓枉法、科派勒索等行為。同時(shí)，還重視官風(fēng)建設(shè)，采取措施，對(duì)曠職營(yíng)私、行賄受賄、迎來(lái)送往之積習(xí)等進(jìn)行整治，如康熙九年，皇帝諭示吏部、兵部，今后如再有因循陋習(xí)，仍蹈前轍者，對(duì)“授受之人，一并從重治罪，必不姑貸”。[1](P459)康熙十八年，又規(guī)定：“凡督撫司道官員與在京大臣各官員，相互謁見(jiàn)饋送，因事?tīng)I(yíng)求及派家人經(jīng)手者，行賄及受賄者‘俱革職’；官員不知情者降二級(jí)處理，但經(jīng)手的雙方家人‘俱正法’?！盵1](P1057)然而，隨著國(guó)家承平，吏治逐漸下滑，官員以朘削為能，朋比結(jié)納、饋送請(qǐng)托，各種官場(chǎng)潛規(guī)陋習(xí)又漸次盛行。但與此同時(shí)，一大批清官廉吏也漸漸涌現(xiàn)。他們以身作則，對(duì)各種陋習(xí)陋規(guī)則進(jìn)行自覺(jué)抵制，并利用職權(quán)，在自己所轄區(qū)域內(nèi)整肅官箴，有力地凈化了當(dāng)時(shí)的官場(chǎng)風(fēng)氣。浙江巡撫張?zhí)┙痪褪瞧渲械牡浞丁?/p>

張?zhí)┙?1651-1706)，字公孚，號(hào)洎谷，世為山西澤州陽(yáng)城縣人，居?xùn)|北鄉(xiāng)之屯城村(今陽(yáng)城縣潤(rùn)城鎮(zhèn)屯城村)，晚明名臣張慎言之侄孫。其年少時(shí)“天資明敏”，與后來(lái)號(hào)稱(chēng)“清白宰相”的同縣人田從典齊名，人稱(chēng)“田張”。18歲喪父，家“貧甚，廢學(xué)以治生為急”。他想棄學(xué)經(jīng)商，經(jīng)新任知縣張都甫勸勉，才打消前念，“決意于學(xué)”。①[2]經(jīng)十余年雪案螢窗，三十一歲時(shí)，考中舉人，次年考中進(jìn)士。之后，候選縣令8年?？滴醵四?，選為云南太和縣令，時(shí)年三十九歲。張家世代“清白”，其家訓(xùn)云：“寧可直而不足，莫讓曲而有余?！雹趶?zhí)┙粸楣僖潦迹丛谏袂鞍l(fā)誓：“一切從儉，澹泊自甘，刻刻以窮黎殘喘為念……次第諸政，職之所可為者，惟力是視，情面強(qiáng)御，在所不顧?！雹壅窃谶@種信念的指引下，張?zhí)┙粚矣凶慨惐憩F(xiàn)?？滴跞?，出任御史。任職期間，張?zhí)┙簧鲜枵?qǐng)示賑濟(jì)山東饑民，活人28萬(wàn)?？滴趸实勖惨曢L(zhǎng)蘆(河北滄州)鹽政。他嚴(yán)格照章査辦，革除陋規(guī)，人皆憚服。康熙四十年(1701)，在差期間，破例內(nèi)升太仆寺少卿，提督江南學(xué)政。到江南后，斷絕交游，謝絕私函，就是家信也先讓他人看后無(wú)請(qǐng)托之語(yǔ)，自己才看。其律己甚嚴(yán)，待人寬厚，受到江南士子的交口稱(chēng)贊。未及一年，晉升為太仆寺卿，次年即遷右副都御史，又遷刑部右侍郎。康熙四十二年，張?zhí)┙槐黄聘裉岚危谌握憬矒?。開(kāi)府浙江時(shí)，他實(shí)心任事，并嚴(yán)于律己，嚴(yán)守官箴，“一物無(wú)所染”，*《受祜堂集》卷1，《自序》。對(duì)浙江官場(chǎng)進(jìn)行整飭。康熙四十五年，張?zhí)┙灰虿≈卣?qǐng)辭，旋死，年僅五十六歲?？滴趸实鄣弥?，十分痛惜，下旨對(duì)其家屬破格撫恤。張?zhí)┙恢小妒莒锾眉?2卷，乾隆朝纂修《四庫(kù)全書(shū)》時(shí)被禁毀，現(xiàn)存《四庫(kù)禁毀叢書(shū)》中。

張?zhí)┙弧白詾橐匾灾灵_(kāi)府，逥翔中外者，亦僅十七八年”，全因其為官清廉，實(shí)心任事。他也因此深受康熙帝的賞識(shí)與看重?？滴跛氖荒晔鲁醢巳?，滿(mǎn)漢中堂奏事時(shí)，皇上諭天下督撫必曰：“若張?zhí)┙贿@樣做官清廉，作事又簡(jiǎn)凈，甚是大臣之體?！?《受祜堂集》卷1，《自序》。升任浙江巡撫后，張?zhí)┙粌纱问艿侥涎驳目滴醯鄣恼僖?jiàn)。康熙皇帝與他進(jìn)行了親切的談話(huà)，稱(chēng)贊居官好，又教他如何治理浙江。康熙帝還詳細(xì)詢(xún)問(wèn)了他的出身和科舉經(jīng)歷、身體健康、家庭子女等情況，多次賜予各種物品和字畫(huà)，其中包括對(duì)張?zhí)┙辉u(píng)價(jià)的“推誠(chéng)遇人”綾匾。由此可見(jiàn)，康熙帝對(duì)其相當(dāng)“褒寵”。

張?zhí)┙豢梢哉f(shuō)是清代官場(chǎng)清官廉吏之典范。但是，作為清朝的封疆大吏，高級(jí)文臣之一，學(xué)術(shù)界對(duì)他幾乎從未關(guān)注，殊為可惜。是故，本文在對(duì)張?zhí)┙簧郊巴怀鍪论E作一梳理之外，又選取其浙江巡撫任上整肅官風(fēng)之惠政為考察對(duì)象，通過(guò)對(duì)相關(guān)史料的解讀，一窺其高尚德行和精神風(fēng)貌。

張?zhí)┙蝗握憬矒岵坏剿哪陼r(shí)間，實(shí)心任事，其事功為同儕大為贊賞：稱(chēng)其撫浙期間，“綱舉目張，民大和……澤在生民，勛垂竹帛,堪與日月?tīng)?zhēng)光?！?《受祜堂集·高序》。而最值稱(chēng)道者，當(dāng)為整肅浙江官風(fēng)之舉措。

1.嚴(yán)禁迎來(lái)送往 官場(chǎng)之中，下級(jí)官員往往會(huì)充分利用各種名目，拜謁、迎送、饋送討好上官，而新官上任、過(guò)年、上官壽誕等往往也是各屬官拜謁逢迎的最佳時(shí)機(jī)。該風(fēng)日漸盛行，中央政府禁令成為一紙空文。張?zhí)┙恢v求實(shí)政，不事虛文，任職浙江巡撫三年，對(duì)這種形式主義的東西概行禁止。清代官場(chǎng)舊例，上官上任之初，闔屬文武官員俱“出境遠(yuǎn)迎”。張?zhí)┙皇苊鼮檎銚嶂酰瑒t以此舉“不特曠疏職守，抑且騷擾”，專(zhuān)門(mén)發(fā)布《禁止遠(yuǎn)迎》牌示，飭闔屬文武各官“勤修職業(yè)，保固地方，不得遠(yuǎn)來(lái)迎候”。*《受祜堂集》卷7，《撫浙上·禁止遠(yuǎn)迎》。兩年之后的新年，他又飭禁下屬官員新年參謁。他指出：“朝廷設(shè)官分職，各有地方之責(zé)，倉(cāng)庫(kù)監(jiān)獄關(guān)系尤重，倘借端遠(yuǎn)出，貽害匪細(xì)?！蓖瑫r(shí)，“長(zhǎng)途往返，不無(wú)舟輿之煩，省會(huì)寓居亦多資斧之費(fèi)，種種苦情，難以枚舉?！彼?，他發(fā)布禁令：“如有新任未經(jīng)面謁者，聽(tīng)便赴省，其余概行禁止，倘有指借叩節(jié)名色，私自至省干謁者，察出定行參究，決不寬假。”*《受祜堂集》卷9，《撫浙下·禁新年參謁》。在他自己生辰之際，他又要求闔屬官員“勿事虛文”，禁止屬員赴省祝壽。他說(shuō)：如果屬員“清操盡職，雖不稱(chēng)號(hào)堂上，已堪祝我大年，否則，壞法貪贓，即泥首階前，實(shí)則奪余壽算?！逼鋺B(tài)度十分堅(jiān)決，“倘敢玩視不遵，除不準(zhǔn)進(jìn)城外，定以曠職題參，各宜凜遵毋忽?！?《受祜堂集》卷9，《撫浙下·禁屬員赴省祝壽》。

2.嚴(yán)禁“坐省” “駐京”“坐省”是中國(guó)官場(chǎng)相沿之慣例。張?zhí)┙粨嵴銜r(shí)，發(fā)現(xiàn)浙江官員中一些“不肖之徒，奔走鉆求，窺伺揣摩……遠(yuǎn)差心腹，潛住杭城，謂之曰坐省”。對(duì)此，張?zhí)┙挥枰越?。他從三個(gè)方面闡述了理由：(1)坐省沒(méi)有必要。官方首重官員廉恥，如果官員實(shí)心盡職，“輿情愛(ài)戴，為上司者，自有耳目訪聞”，如果官員“貪婪敗檢，穢跡著聞”，即使坐省也沒(méi)什么作用。(2)坐省可能給主家?guī)?lái)危害?！白〖胰?，持主人銀錢(qián)，吃穿嫖賭，無(wú)惡不為”，更有甚者，“積窩地棍，勾連不法吏胥，走空撞歲?！惫賳T墮其術(shù)中，“遂至挪帑剝民，身陷刑戮。”(3)坐省無(wú)用。張?zhí)┙槐救饲辶皇茇?cái)，“蒞浙以來(lái)，止飲一水，今且以水孔作弊，恨多此一飲矣，而屬員之賢不肖，謂書(shū)吏可以操其權(quán)，雖愚者不之信也?！倍遥瑥?zhí)┙蛔栽偅骸皩捚綖閼?，小過(guò)則不加苛責(zé)，而朝廷法令森嚴(yán)，大罪又從何幸脫，情面之請(qǐng)托，雖不行，己鄙其人左右之彌逢，有所覺(jué)，己惡其品，豈止無(wú)益，實(shí)且有損?！彼?，他出示嚴(yán)諭各屬，“潛行撤回”坐省家人。*《受祜堂集》卷9，《撫浙下·拿屬員坐省家人》。

3.禁陋規(guī)擾民 張?zhí)┙簧钪?，“奠安兆姓，莫如整飭官方。?而整飭官場(chǎng)，廉潔為要。他“聞?wù)闶「鲗?，于上司歲時(shí)令旦，歷有陋規(guī)”，深?lèi)褐Ｖ赋觯浩湮：ι醮?，“上取乎下，下即取于民，以閭閻有盡之脂膏，供上司無(wú)厭之欲壑，民何以堪，其或有小心守法者，不敢剝民以逞，勢(shì)必挪庫(kù)以應(yīng)，民生之日蹙，國(guó)帑之屢虧，皆由乎此。”因此，下車(chē)伊始，即發(fā)文“嚴(yán)禁交際陋規(guī)”，其態(tài)度十分嚴(yán)厲。他警告下屬官員，“倘因仍舊習(xí)，私行饋遺，本部院一經(jīng)訪聞，立即飛章參處，與受同罪，決不姑寬。此本部院下車(chē)第一義，功名身家所關(guān)，勿視為具文也，慎之?！?《受祜堂集》卷9，《撫浙下·嚴(yán)禁交際陋規(guī)》。張?zhí)┙恍南得裆?，關(guān)心民困。撫浙期間，“勺飲自甘，從不絲毫滋累”，并時(shí)常“告誡諸司，必儉以持躬，惠以及民，以期不負(fù)厥職?！彼?tīng)到金華府所屬各縣，“設(shè)有坊長(zhǎng)名色，派定都啚，某系承值文員，某系承值武職，凡各官新任，署內(nèi)鋪設(shè)器皿以及供應(yīng)什物，夫平日宴會(huì)酒席無(wú)不取之里下，甚至夏索蚊帳，冬索火爐，按事隨時(shí)取之若寄，且上用其一，下派其五，官得其三，役侵其七，陋習(xí)相仍，率以為常，恬不知怪?！睂?duì)此，深?lèi)褐?，痛斥其非，“夫尺縷寸絲，莫非小民膏血，而國(guó)家設(shè)官，本以衛(wèi)民，武以備不虞，文以寄牧養(yǎng)，乃不思克盡職業(yè)，反交州剝削，有玷官箴”，并立馬下文嚴(yán)禁：“嗣后如有仍前設(shè)立坊長(zhǎng)，派取供應(yīng)，以及鋪設(shè)等項(xiàng)名色，侵害小民者，許衽之人赴轅呈控本部院究審得實(shí)定將本官立行參拿，照貪贓例追擬治罪，決不姑寬，以貽害，各宜凜遵毋忽?！?《受祜堂集》卷9，《撫浙下·禁派坊長(zhǎng)鋪設(shè)供應(yīng)》。

4.嚴(yán)格考績(jī) 自西周時(shí)期始，就有了對(duì)官員的考績(jī)制度，三年一小考，九年一大考，“黜無(wú)職而賞有功也?！盵3](卷15，選舉三)清朝作為最后一個(gè)封建王朝，借鑒歷代經(jīng)驗(yàn)，更是建立起了封建時(shí)代最為完備的官吏考績(jī)制度。但張?zhí)┙辉谥鞒终憬∮?jì)典時(shí)，卻發(fā)現(xiàn)其積弊甚重。(1)不肖官員“罔讖循良，偏工掩飾”，或“密遣家人潛住省會(huì)，夤緣鉆刺，或擅離職守，私謁上司，昏夜請(qǐng)托”，以致奸徒積蠹，“乘機(jī)撞騙”。(2)欺騙上司，“贍稱(chēng)計(jì)費(fèi)、計(jì)冊(cè)等項(xiàng)名色，借端科派，上下相蒙?！?《受祜堂集》卷9，《撫浙下·禁大計(jì)夤緣》。(3)上司“往往借赴省之名，誅求下屬，或妄稱(chēng)薦舉，或藉口請(qǐng)寬……甚至事畢還郡，則曰爾卓異，系我贊揚(yáng)，爾輕劾，系我求減，而不識(shí)不論之員，則已入八法，系我再四跪懇而免，是黜陟之權(quán)為若輩壟斷之具?！?《受祜堂集》卷7，《撫浙上·申飭計(jì)典陋習(xí)》。張?zhí)┙粚?duì)此陋習(xí)嚴(yán)加申飭，并接連發(fā)“申飭計(jì)典陋習(xí)”“禁大計(jì)指撞營(yíng)求”“禁大計(jì)夤緣”三次牌示，告誡屬員“痛改前非”。*《受祜堂集》卷9，《撫浙下·禁大計(jì)夤緣》。并要求：“各府將屬員貪廉實(shí)跡，老病情節(jié)，從公開(kāi)報(bào)，一遇調(diào)省文到，立即束裝起程，屏絕私謁?！比绻纤尽耙愿笆橛桑瓒诵杷鳌挥性L聞，定即執(zhí)法糾參”。而屬員如果“乘知府赴省時(shí)行賄鉆營(yíng)……發(fā)覺(jué)之日，與受罪均”。*《受祜堂集》卷7，《撫浙上·申飭計(jì)典陋習(xí)》。

5.禁門(mén)丁收受門(mén)包 門(mén)丁乃官員長(zhǎng)隨中最重要的私人仆役之一，官員往往依靠他們?cè)谘瞄T(mén)內(nèi)部傳達(dá)任務(wù)、傳遞公文，監(jiān)控胥吏衙役。因此，門(mén)丁很容易成為主官的心腹和耳目，并與官員建立起一種特別的信任關(guān)系。在這種情況下，門(mén)丁往往成為官場(chǎng)行賄受賄請(qǐng)托的重要中介，其嚴(yán)重后果是往往導(dǎo)致吏治敗壞。清代袁枚就曾把吏治不清歸結(jié)為胥吏與家丁勾結(jié)的結(jié)果，所以，“不治胥吏，不能治民；不治家丁戚友，不能治胥吏。”*徐棟，《牧令書(shū)》卷2，《政略·答門(mén)生王禮圻問(wèn)作令書(shū)》。[4]浙江舊俗，把巡撫“管門(mén)家人”稱(chēng)為“堂官”，“歷有隨封小禮，參見(jiàn)門(mén)包舊例”。張?zhí)┙幌萝?chē)伊始，即將其“斷絕”，禁止門(mén)丁收受門(mén)包，并于一年后再次嚴(yán)飭：“敢有內(nèi)外人役借名誆騙等弊，一經(jīng)察出，與受同罪，決不姑饒?！?《受祜堂集》卷9，《撫浙下·禁借名誆騙》。這既是張?zhí)┙粐?yán)于律己，嚴(yán)治其家的舉措，同時(shí)也有利于打破官場(chǎng)陋規(guī)，斷絕下屬官員行賄請(qǐng)托之門(mén)。

總之，張?zhí)┙灰陨碜鲃t，清廉為官，同時(shí)為政務(wù)實(shí)，凈化官風(fēng)，值得肯定和稱(chēng)頌，對(duì)當(dāng)前我國(guó)“四風(fēng)”建設(shè)不無(wú)積極的導(dǎo)向和借鑒意義。

[1] 清代官修編年體史料長(zhǎng)編.清實(shí)錄(卷34)[O].北京：中華書(shū)局，1985.

[2] 《四庫(kù)禁毀書(shū)叢刊》編纂委員會(huì).四庫(kù)禁毀書(shū)叢刊集部(第53冊(cè))[O].北京：北京出版社,1997.

[3] [唐]杜 佑.通典[O].北京：中華書(shū)局，1988.

[4] 《續(xù)修四庫(kù)全書(shū)》編輯委員會(huì).續(xù)修四庫(kù)全書(shū)(755冊(cè))[O].上海：上海古籍出版社,2002.

A Purge of Officialdom in Zhejiang Province by Zhang Taijiao in Qing Dynasty

ZHOU Xiang-yang

(Faculty of Politics, Huzhou Teachers College, Huzhou 313000, China)

Zhang Taijiao is a famous official during the period of Kangxi. He was promoted as the governor of Zhejiang for his outstanding ability and good character. During his tenure, he carried out a purge of all kinds of officialdom bad habits. He was a model of official admonitions during the period of Kangxi.

Zhang Taijiao; governor of Zhejiang; officialdom; jiaoying; zuosheng

2014-06-12

周向陽(yáng)(1974-)，男，湖南長(zhǎng)沙人，副教授，法學(xué)博士，主要從事中國(guó)法律史與浙江歷史文化研究。

K249; D691

A

1672-2388(2015)02-0039-03

①《受祜堂集》卷1，《自序》。

②山西張家舊居石碑。

③《受祜堂集》卷2，《為邑》。