劉林箭,張 毅
(湖州師范學(xué)院 體育學(xué)院,浙江 湖州313000)
習(xí)近平在中共中央政治局第十二次集體學(xué)習(xí)時(shí)強(qiáng)調(diào):建設(shè)社會(huì)主義文化強(qiáng)國(guó) 著力提高國(guó)家文化軟實(shí)力[1].體育是社會(huì)發(fā)展和人類文明進(jìn)步的重要標(biāo)志,是綜合國(guó)力和文明程度的重要體現(xiàn).我國(guó)發(fā)展體育事業(yè)的根本目的是增強(qiáng)人民體質(zhì).從這個(gè)意義上講,群眾體育不僅是體育工作的一個(gè)重要組成部分,更是整個(gè)體育工作的基礎(chǔ).新中國(guó)成立以來,中國(guó)體育硬實(shí)力、軟實(shí)力都得到了空前的發(fā)展.但有識(shí)之士也已清醒地看到,目前中國(guó)體育的軟實(shí)力發(fā)展,特別是群眾體育軟實(shí)力還存在許多問題.如:政府向人民群眾提供體育服務(wù)的職能尚未充分發(fā)揮,離體育公共服務(wù)均等化目標(biāo)差距相當(dāng)大;人口基數(shù)大,農(nóng)民占大多數(shù),群眾體育意識(shí)、行為較弱,全民健身服務(wù)體系構(gòu)建艱巨;社會(huì)體育資源稀缺,難以滿足群眾對(duì)體育日益增長(zhǎng)的需求.針對(duì)這些問題,筆者認(rèn)為,最好的方法就是加強(qiáng)理論創(chuàng)新,在促進(jìn)群眾體育發(fā)展的文化、制度、觀念、行為方面進(jìn)行親和力、競(jìng)爭(zhēng)力、執(zhí)行力、創(chuàng)造力、文化力等軟實(shí)力的研究,以促進(jìn)群眾體育整體實(shí)力的提升.
“軟實(shí)力”(Soft Power)又稱“軟國(guó)力”、“軟力量”、“軟權(quán)力”,由美國(guó)哈佛大學(xué)教授約瑟夫·奈最早提出.約瑟夫·奈所說的“軟實(shí)力”,主要包括文化吸引力、政治價(jià)值觀吸引力,以及塑造國(guó)際規(guī)則和決定政治議題的能力.其核心理論是“軟實(shí)力”發(fā)揮作用,靠的是自身的吸引力,而不是強(qiáng)迫別人做不想做的事情[2].《南方》雜志編輯部對(duì)軟實(shí)力的總結(jié)和歸納為:“軟實(shí)力主要是指一個(gè)國(guó)家意識(shí)形態(tài)和價(jià)值觀念的認(rèn)同力、社會(huì)制度和發(fā)展模式的吸引力、基本路線和發(fā)展戰(zhàn)略的執(zhí)行力、國(guó)民的凝聚力、民族的創(chuàng)造力、文化的感召力,以及在國(guó)際事務(wù)中的影響力等.”[2]近年來,軟實(shí)力風(fēng)靡國(guó)際關(guān)系領(lǐng)域,成為最流行的關(guān)鍵詞之一,已越來越成為國(guó)家在國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)中的重要內(nèi)容和手段,受到大多數(shù)發(fā)達(dá)國(guó)家的高度重視和研究,成為制定國(guó)家發(fā)展戰(zhàn)略的重要考量因素.十八大三中全會(huì)后,中共中央政治局2013年12月30日下午就提高國(guó)家文化軟實(shí)力研究進(jìn)行第12次集體學(xué)習(xí).可見,發(fā)展國(guó)家文化軟實(shí)力以上升為國(guó)家的發(fā)展戰(zhàn)略.從有關(guān)對(duì)軟實(shí)力的認(rèn)知得出,群眾體育軟實(shí)力是指在群眾體育發(fā)展過程中,社會(huì)人與組織所表現(xiàn)出或所需要的人文化成力的總稱.
群眾體育軟實(shí)力主要包含在群眾體育的文化、制度、社會(huì)和價(jià)值觀等要素中.研究和發(fā)展我國(guó)群眾體育軟實(shí)力,要站在中華民族偉大復(fù)興的戰(zhàn)略高度,從挖掘弘揚(yáng)中國(guó)的傳統(tǒng)體育文化入手;構(gòu)建具有普世性的、先進(jìn)的民族體育文化、管理制度、發(fā)展模式和價(jià)值體系,供其他國(guó)家、地區(qū)的人們接受、仿效和追隨,轉(zhuǎn)換成他們的價(jià)值意識(shí)與行為,最終提升國(guó)家文化軟實(shí)力.
1952年,毛澤東同志的題詞“發(fā)展體育運(yùn)動(dòng),增強(qiáng)人民體質(zhì)”掀起了群眾體育的高潮,使我們?cè)诜浅6痰臅r(shí)間里扔掉了“東亞病夫的帽子”.改革開放以后,鄧小平同志指出:“把體育運(yùn)動(dòng)普及到廣大群眾中去.”“中國(guó)體育主要是群眾體育,體育應(yīng)該主要在這方面搞好.”江澤民同志指出:“全民健身、利國(guó)利民、功在當(dāng)代、利在千秋.”“體育事業(yè)是群眾的事業(yè),廣泛開展群眾參與的體育活動(dòng),是我們體育工作的重點(diǎn).”胡錦濤同志指出:“廣泛開展全民健身活動(dòng)是構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的必然要求.”習(xí)近平同志強(qiáng)調(diào):“發(fā)展體育運(yùn)動(dòng),增強(qiáng)人民體質(zhì)是我國(guó)體育工作的根本方針和任務(wù),全民健身是全體人民增強(qiáng)體魄健康生活的基礎(chǔ)和保障,人民身體健康是全面建成小康社會(huì)的重要內(nèi)容,是每一個(gè)人成長(zhǎng)和實(shí)現(xiàn)幸福生活的基礎(chǔ).要廣泛開展全民健身運(yùn)動(dòng),促進(jìn)群眾體育和競(jìng)技體育全面發(fā)展.”可見,群眾體育是歷屆黨和國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)人高度重視與關(guān)心的一項(xiàng)重要工作,充分體現(xiàn)了黨和國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)人一心為民的執(zhí)政力、親和力.表明了我國(guó)開展體育工作本質(zhì)是增強(qiáng)人民體質(zhì).黨和國(guó)家興辦體育事業(yè)的宗旨是為人民服務(wù).
我國(guó)《憲法》第21條指出:“國(guó)家發(fā)展體育事業(yè),開展群眾性的體育活動(dòng),增強(qiáng)人民體質(zhì).”[3]中華人民共和國(guó)體育法、學(xué)校體育工作條例、公共文化體育設(shè)施條例、全民健身計(jì)劃條例等有關(guān)的法律、法規(guī)從不同角度對(duì)群眾體育事業(yè)發(fā)展的政府、學(xué)校、社會(huì)組織等有明確的法律規(guī)定;對(duì)不同層次的群體工作都提出了明確的要求,彼此間應(yīng)該各負(fù)其責(zé)相互協(xié)調(diào)發(fā)展.這是黨和政府關(guān)注民生、改善民意,保障人民群眾的體育權(quán)益提供了有效的法律保障力,充分體現(xiàn)了以人為本的執(zhí)政理念和全心全意為人民服務(wù)的宗旨,對(duì)促進(jìn)全民健身事業(yè)的發(fā)展產(chǎn)生積極的推動(dòng)作用.當(dāng)然,在實(shí)際執(zhí)行過程中還有許多不盡人意之處,未能充分體現(xiàn)黨和國(guó)家對(duì)體育的宗旨,沒能充分發(fā)揮國(guó)家管理體制的功能,使我國(guó)群眾體育嚴(yán)重滯后于競(jìng)技體育的發(fā)展.
隨著國(guó)家經(jīng)濟(jì)社會(huì)的快速發(fā)展,人民的生活水平不斷提高,為適應(yīng)生活環(huán)境不斷變化,人們對(duì)體育的需求越來越迫切.調(diào)查結(jié)果顯示:“參加體育鍛煉的意識(shí)主要是增加體力活動(dòng)、消遣娛樂、防病治病、減壓、放松、減肥、健美、社交、提高運(yùn)動(dòng)技術(shù)水平等”;“群眾參與體育鍛煉的行為主要表現(xiàn)為簡(jiǎn)易、方便、多元、就近、親情為主”;“體育鍛煉的場(chǎng)所選擇主要以單位、住宅小區(qū)體育場(chǎng)所、自家庭院或室內(nèi)、公共體育場(chǎng)所、公路旁、廣場(chǎng)、住宅小區(qū)空地、公園、自然區(qū)域等,鍛煉地點(diǎn)離住地2000米以內(nèi)為主,大約10~15分路程范圍內(nèi)”;“體育鍛煉項(xiàng)目的選擇以‘健身走、跑步’為主,占參加體育活動(dòng)總?cè)藬?shù)的62.0%,其次是乒乓球、羽毛球、籃、排、足、健身操、騎車、武術(shù)、游泳、登山、跳繩、踢毽、氣功等”;“體育鍛煉的形式與朋友、同事一起參加的占參加體育活動(dòng)總?cè)藬?shù)的49.2%,其次是獨(dú)自和家人一起進(jìn)行鍛煉”[4].由上述幾項(xiàng)調(diào)查結(jié)果可以看出,體育鍛煉群體在項(xiàng)目的選擇上,民間、民族傳統(tǒng)體育項(xiàng)目占較大的比例;場(chǎng)所選擇是以就近、方便和公共自然環(huán)境,以及住宅內(nèi)為主;形式上以單位、朋友、家庭親情為主.這些結(jié)果反映出我國(guó)群眾的體育需求力巨大,而且呈多元性,是我國(guó)群眾體育事業(yè)需要快速發(fā)展的社會(huì)動(dòng)力和精神需求力,也是當(dāng)前政府需要花大力氣進(jìn)行的資源投入,以滿足群眾的迫切需求.
我國(guó)民族傳統(tǒng)體育有著數(shù)千年歷史,是各民族在長(zhǎng)期歷史發(fā)展中形成的各具特色的體育文化現(xiàn)象.“據(jù)不完全統(tǒng)計(jì),新中國(guó)成立后,全國(guó)共挖掘整理出了1 000多個(gè)傳統(tǒng)體育項(xiàng)目,其中有700多個(gè)來源于55個(gè)少數(shù)民族.”[5]中華民族、民間傳統(tǒng)體育是在天人合一、自強(qiáng)不息、和而不同、仁義禮智信,忠孝節(jié)義等民族文化理念的支撐下形成的,它既體現(xiàn)了一個(gè)民族的健身觀、文化觀和價(jià)值觀,也折射出它強(qiáng)大的普世性價(jià)值.這些具有鮮明特色的民族、民間體育項(xiàng)目,即使在今天都在廣泛流傳,充分體現(xiàn)其旺盛的生命力與文化力,對(duì)國(guó)人、世人都有著實(shí)際的應(yīng)用價(jià)值和文化價(jià)值,值得積極發(fā)展,它是破解制約我國(guó)群眾體育發(fā)展瓶頸的有效手段.從低碳環(huán)保的生態(tài)體育理念角度講,我國(guó)應(yīng)該建立優(yōu)先發(fā)展具有中國(guó)特色的民族傳統(tǒng)體育的推廣創(chuàng)新機(jī)制,以利于我國(guó)公共體育事業(yè)的大發(fā)展,利于世界多元體育文化的發(fā)展與豐富.
我國(guó)群眾體育發(fā)展嚴(yán)重滯后的主要原因是群眾體育發(fā)展的執(zhí)行力弱化.新中國(guó)成立以后,1952年成立中央人民政府體育運(yùn)動(dòng)委員會(huì),1956年正式全面主管國(guó)家體育工作[6].從1952年推行《勞衛(wèi)制》到1982年出臺(tái)《國(guó)家體育鍛煉標(biāo)準(zhǔn)》,再到1995年《全民健身綱要》和2009年10月1日《全民健身?xiàng)l例》的實(shí)施.國(guó)家從體育管理的體制機(jī)制上非常重視群眾體育工作,充分體現(xiàn)了國(guó)家辦體育事業(yè)就是為人民服務(wù)的宗旨.而在實(shí)際的近些年,在處理群眾體育與競(jìng)技體育的關(guān)系上,國(guó)家體育主管部門把統(tǒng)籌的重心放在了國(guó)際體育的競(jìng)爭(zhēng)上,對(duì)群眾體育方面的投入相對(duì)不足,顯得統(tǒng)籌力不夠.
我國(guó)群眾體育需求力大,社會(huì)體育資源稀缺,供給力不足,均衡難度大.有資料顯示,“國(guó)家土地形勢(shì)非常嚴(yán)峻,從2007年到2020年,每年以保住18億畝耕地為前提條件,到2020年底,未來14年中國(guó)只有2700萬畝耕地可以占用,而這些年占地平均每年在300萬畝以上,要承擔(dān)保護(hù)土地的責(zé)任,不可能超出國(guó)力的需要重復(fù)建設(shè)一些公共設(shè)施.”[7]可見,大規(guī)模建設(shè)現(xiàn)代競(jìng)技體育場(chǎng)地設(shè)施是不符合國(guó)情的.我國(guó)是一個(gè)有著13億人口的大國(guó),社會(huì)承二元結(jié)構(gòu),區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展不平衡,自然地理環(huán)境差異顯著,文化習(xí)俗承多元.隨著國(guó)家經(jīng)濟(jì)社會(huì)的快速發(fā)展,人民生活中的各種需求力不斷提升,包括體育需求.從我國(guó)人口、社會(huì)結(jié)構(gòu)、自然地理資源、文化、習(xí)俗、價(jià)值觀等方面來講,我國(guó)群眾體育發(fā)展將是一項(xiàng)長(zhǎng)期而又艱巨的事業(yè),因此應(yīng)另辟蹊徑,在發(fā)展軟實(shí)力上預(yù)研究想對(duì)策,破解群眾體育發(fā)展過程中的多種難題.
加強(qiáng)群眾體育軟實(shí)力的開發(fā)、建設(shè)與發(fā)展能有效的破解目前困擾我國(guó)群眾體育事業(yè)發(fā)展的難題,為群眾體育事業(yè)發(fā)展在精神動(dòng)力、智力支持、制度保障和營(yíng)造良好的生態(tài)發(fā)展環(huán)境方面提供好的思路與對(duì)策.
郡縣治則天下安,縣域強(qiáng)則國(guó)強(qiáng).我國(guó)現(xiàn)有2859個(gè)縣(市、區(qū))[8].進(jìn)入新世紀(jì)以來,全國(guó)先后有近20個(gè)省區(qū)推行了以“擴(kuò)權(quán)強(qiáng)縣”財(cái)政體制為主要內(nèi)容的縣域改革.建議國(guó)家體育主管部門加強(qiáng)縣域體育工作研究,制定國(guó)家促進(jìn)縣域體育的發(fā)展戰(zhàn)略與工作機(jī)制.積極促進(jìn)國(guó)家“省管縣”的體制改革,有助于提高國(guó)家體育管理工作效率和宏觀管理力度;有助于縣域體育的競(jìng)爭(zhēng)力、影響力、文化力等體育軟實(shí)力的整體提升;有助于縣域全民健身服務(wù)體系城鄉(xiāng)一體化建設(shè),提高城鄉(xiāng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)發(fā)展的能力;有助于區(qū)域體育事業(yè)的協(xié)調(diào)發(fā)展,形成縣域強(qiáng)則省強(qiáng)、省強(qiáng)則國(guó)強(qiáng)的體育事業(yè)發(fā)展新局面,有效地促進(jìn)體育強(qiáng)國(guó)、強(qiáng)省、強(qiáng)縣建設(shè).
歷次群眾體育調(diào)查都顯示,群眾體育鍛煉的意識(shí)、行為與能力普遍較差,特別是農(nóng)村、企業(yè)工薪階層等社會(huì)群體體育鍛煉能力低.根據(jù)群眾體育的發(fā)展國(guó)情,群眾體育工作的重點(diǎn)應(yīng)放在對(duì)人民群眾的體育意識(shí)、行為與能力的培養(yǎng),特別是對(duì)農(nóng)民與工人的體育鍛煉能力培訓(xùn)上.運(yùn)用中華傳統(tǒng)文化“給人魚,不如授之以漁”的理念,建議各級(jí)政府、體育主管部門以普及民族傳統(tǒng)體育為抓手,將體育彩票的大部分公益金投入到對(duì)民眾體育鍛煉能力的培訓(xùn)扶持工作中;或用體育彩票公益金辦班、組織群眾體育精英下基層、支助基層體育骨干辦體育輔導(dǎo)站、支助高校社會(huì)體育專業(yè)學(xué)生下基層蹲點(diǎn)、支助社會(huì)體育自愿者、開發(fā)民族傳統(tǒng)體育文化產(chǎn)品送民眾、充分利用傳播媒介加大對(duì)民眾體育意識(shí)行為的宣傳教育等共建“給人魚,不如授之以漁”的群眾體育發(fā)展模式.該模式的大力踐行,將有效破解我國(guó)群眾體育發(fā)展過程中的瓶頸與障礙,促進(jìn)我國(guó)公共體育事業(yè)的大力發(fā)展.
習(xí)近平指出,提高國(guó)家文化軟實(shí)力要努力展示中華文化獨(dú)特魅力.大力發(fā)展民族傳統(tǒng)體育,激發(fā)民族傳統(tǒng)體育強(qiáng)大的創(chuàng)造力與文化力,為廣大人民群眾服務(wù).運(yùn)用現(xiàn)代科學(xué)手段深入研究民族傳統(tǒng)體育健身養(yǎng)生的內(nèi)容與方法,積極的在廣大人民群眾中推廣踐行,為民服務(wù),不斷增強(qiáng)民族傳統(tǒng)體育的生命力、影響力;激活廣大人民群眾的創(chuàng)造力,加強(qiáng)對(duì)民族傳統(tǒng)體育的科技創(chuàng)新,不斷發(fā)展民族傳統(tǒng)體育文化,建設(shè)具有中國(guó)特色的現(xiàn)代民族體育文化,展示民族體育文化形象,為世界體育作貢獻(xiàn).積極制定扶持民族傳統(tǒng)體育發(fā)展政策,大力開發(fā)民族傳統(tǒng)體育創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)與市場(chǎng),拓展我國(guó)民族傳統(tǒng)體育對(duì)世界的吸引力、需求力,提升民族傳統(tǒng)體育的競(jìng)爭(zhēng)力.
深入貫徹科學(xué)發(fā)展觀,著力建立健全群眾體育事業(yè)科學(xué)發(fā)展的體制機(jī)制,促進(jìn)群眾體育事業(yè)又好又快發(fā)展.建立健全政府發(fā)展全民健身事業(yè)評(píng)價(jià)體系、目標(biāo)管理考核機(jī)制、體育干部實(shí)績(jī)考核機(jī)制;建立健全各級(jí)體育總會(huì)、體育協(xié)會(huì)、體育社團(tuán)、體育俱樂部共同管理參與群眾體育的工作機(jī)制;建立健全社會(huì)體育指導(dǎo)員、志愿者服務(wù)、群眾體育人才培養(yǎng)長(zhǎng)效機(jī)制;建立健全基層群眾體育組織快速發(fā)展機(jī)制;積極探索建立政府主導(dǎo),社會(huì)、社團(tuán)、協(xié)會(huì)共同參與的公共體育事業(yè)服務(wù)體系,共同提高各級(jí)體育組織的執(zhí)行力、公信力.
建國(guó)后,中國(guó)體育的前30年使中華民族扔掉了“東亞病夫”的帽子.改革開放后體育的30年,經(jīng)過不懈的努力,舉全國(guó)之力終于在29屆北京奧運(yùn)會(huì)上我國(guó)奪的金牌總數(shù)第一,成為當(dāng)之無愧的體育大國(guó).相信再用30年時(shí)間,各級(jí)政府體育組織在科學(xué)發(fā)展觀的指導(dǎo)下,樹立和諧體育、和諧運(yùn)動(dòng)的生態(tài)體育觀,全面建設(shè)以民族體育為基礎(chǔ)的公共體育事業(yè)服務(wù)體系,促進(jìn)群眾體育事業(yè)大發(fā)展,建設(shè)成為真正的體育強(qiáng)國(guó).在破解社會(huì)體育資源稀缺方面:在運(yùn)動(dòng)項(xiàng)目選擇上,樹立民族傳統(tǒng)體育優(yōu)先的發(fā)展觀;在場(chǎng)地設(shè)施建設(shè)上,樹立依山畔水、就近、小型多樣、以利于民族體育項(xiàng)目開展的生態(tài)體育建設(shè)觀;在運(yùn)動(dòng)形式上,樹立以單位、家庭為主開展的親情觀;在活動(dòng)的性質(zhì)與規(guī)模上,樹立簡(jiǎn)單、易行、便民、益民、因地制宜的實(shí)用觀;在個(gè)人行為上,樹立終身體育、休閑體育、健康體育的價(jià)值觀.全民共創(chuàng)具有中國(guó)特色的公共體育事業(yè)服務(wù)體系.
根據(jù)小平提出的“三個(gè)面向”,我國(guó)群眾體育發(fā)展終極目標(biāo)應(yīng)定為:培養(yǎng)具有寬廣胸懷,健康體魄,充滿活力的中國(guó)人.管理目標(biāo)為:建設(shè)面向全社會(huì)均等化的公共體育事業(yè)服務(wù)體系.群眾體育發(fā)展模式應(yīng)樹立:優(yōu)先發(fā)展民族、民間體育,共享世界體育的指導(dǎo)思想,統(tǒng)籌群眾體育的和諧發(fā)展.觀念上全面樹立和諧體育、和諧運(yùn)動(dòng)的生態(tài)體育發(fā)展觀、價(jià)值觀.
隨著我國(guó)社會(huì)經(jīng)濟(jì)快速的發(fā)展,人民的生活水平不斷提高,人民群眾的體育需求日益增強(qiáng),為了更好的發(fā)展群眾體育事業(yè),提高中華民族的社會(huì)人力資源質(zhì)量,應(yīng)該重視我國(guó)群眾體育的文化、制度、社會(huì)和價(jià)值觀等軟實(shí)力的研究.從挖掘弘揚(yáng)中國(guó)的傳統(tǒng)體育文化入手,構(gòu)建具有普及性的、先進(jìn)的民族體育文化、管理制度、發(fā)展模式和價(jià)值體系.要站在中華民族偉大復(fù)興的戰(zhàn)略高度,踐行我國(guó)群眾體育軟實(shí)力.它有利于滿足人民群眾多樣化的體育需求,有利于弘揚(yáng)民族精神,增強(qiáng)國(guó)家凝聚力和文化競(jìng)爭(zhēng)力,最終提升國(guó)家文化軟實(shí)力,促進(jìn)體育強(qiáng)國(guó)的建設(shè).
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