淺談畜產(chǎn)品質(zhì)量安全管理現(xiàn)狀與對(duì)策

周 根 財(cái)

(湖州市雙林鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)綜合服務(wù)中心, 浙江　湖州　313012)

摘要：2001年中國(guó)實(shí)施無(wú)公害食品行動(dòng)計(jì)劃以來(lái)，初步建立起了畜產(chǎn)品質(zhì)量安全管理體系。但是，畜產(chǎn)品質(zhì)量安全還存在不少問(wèn)題，諸如畜產(chǎn)品的藥物殘留、畜禽屠宰、環(huán)境污染、追溯困難、監(jiān)管力度不夠等。在新的畜牧產(chǎn)業(yè)發(fā)展階段，要從加強(qiáng)法律法規(guī)建設(shè)，完善畜產(chǎn)品質(zhì)量檢測(cè)體系、強(qiáng)化獸藥使用的監(jiān)督與管理、建立畜產(chǎn)品綠色生產(chǎn)基地、培養(yǎng)新型職業(yè)農(nóng)民等方面采取措施，才能更好的保障畜產(chǎn)品的質(zhì)量安全。

關(guān)鍵詞：畜產(chǎn)品；質(zhì)量安全；無(wú)公害食品

收稿日期：2015-02-06

作者簡(jiǎn)介：周根財(cái)(1958-)，男，浙江湖州人，助理工程師，主要從事畜產(chǎn)品生產(chǎn)技術(shù)研究。

中圖分類號(hào)：S858.2

Present Situation and the Countermeasures on Animal

ZHOU Gen-cai

(Huzhou Shuanglin Comprehensive Agricultural Service Center, Huzhou313012,China)

Abstract:Since the implementation of pollution-free food action plan in China in 2001, the preliminary animal products quality and safety management system has been set up.However, there exist many problems, the quality and safety of animal products such as drug residues of animal production, livestock and poultry slaughtering, environmental pollution, difficulties in tracing and deficient regulatory problems.In the new stage of development of animal husbandry industry, we should strengthen the construction of laws and regulations, improving livestock product quality inspection system, strengthening the supervision and administration of the use of veterinary drugs, establish animal products green production base, to develop new professional farmers take measures, can better guarantee the quality safety of animal products.

Key words:animal products; quality safety; the pollution-free food

畜產(chǎn)品的質(zhì)量安全是關(guān)系到人類身體健康的重要問(wèn)題之一，也是發(fā)展畜牧養(yǎng)殖業(yè)急需解決的問(wèn)題。研究畜產(chǎn)品質(zhì)量安全管理，對(duì)提高畜產(chǎn)品的安全性，保障食品安全和社會(huì)穩(wěn)定具有重要的意義[1]。

1　畜產(chǎn)品質(zhì)量安全管理的現(xiàn)狀分析

2001年中國(guó)開(kāi)始實(shí)施無(wú)公害食品行動(dòng)計(jì)劃，經(jīng)過(guò)十幾年的努力，畜產(chǎn)品質(zhì)量安全管理水平有了明顯提高，在國(guó)家發(fā)展畜產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)的整體框架下，初步建立了畜產(chǎn)品質(zhì)量安全管理體系，主要表現(xiàn)在：(一)建立了政策、法規(guī)制度。通過(guò)立法，保障畜產(chǎn)品的質(zhì)量安全，如我國(guó)政府先后從動(dòng)物防疫、種畜禽管理、農(nóng)藥管理、獸藥管理、飼料和飼料添加劑管理等方面制定并頒布了一系列法律、法規(guī)，這些法律、法規(guī)為畜產(chǎn)品的質(zhì)量安全奠定了管理的保障基礎(chǔ)，實(shí)現(xiàn)了畜產(chǎn)品質(zhì)量保障有法可依；(二)逐步完善規(guī)范畜產(chǎn)品的質(zhì)量安全論證體系。雖然中國(guó)畜產(chǎn)品質(zhì)量論證還剛剛起步，但對(duì)提高畜產(chǎn)品的質(zhì)量和安全性至關(guān)重要。在國(guó)家認(rèn)監(jiān)委和各級(jí)農(nóng)業(yè)部門(mén)的共同努力下，畜產(chǎn)品質(zhì)量安全認(rèn)證從無(wú)到有，從少到多、逐步規(guī)范、不斷發(fā)展，開(kāi)展了對(duì)畜產(chǎn)品終端產(chǎn)品質(zhì)量安全狀況的評(píng)價(jià)活動(dòng)，從農(nóng)業(yè)操作規(guī)范、生產(chǎn)規(guī)范、危害分析與關(guān)鍵點(diǎn)控制等方面建立認(rèn)證體系，逐步推廣無(wú)公害畜產(chǎn)品、綠色畜產(chǎn)品、有機(jī)食品的認(rèn)證；(三)畜產(chǎn)品技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)體系逐漸形成。2013年農(nóng)業(yè)部發(fā)布了《農(nóng)業(yè)部辦公廳關(guān)于印發(fā)茄果類蔬菜等55類無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品檢測(cè)目錄的通知(農(nóng)辦質(zhì)〔2013〕17號(hào))》，明確規(guī)定了《無(wú)公害畜產(chǎn)品檢測(cè)目錄與標(biāo)準(zhǔn)》，對(duì)生豬及豬肉，牛、羊、驢、馬、鹿及其肉，活禽、禽肉及副產(chǎn)品，鮮禽蛋等6大類畜產(chǎn)品的抗生素和獸藥的藥物殘留量制定了嚴(yán)格的檢測(cè)標(biāo)準(zhǔn)，保障了畜產(chǎn)品的品質(zhì)與安全性；(四)各級(jí)各部門(mén)加大了執(zhí)法監(jiān)管力度。近年來(lái)，國(guó)家對(duì)畜產(chǎn)品的安全性高度重視，在全國(guó)省(區(qū)、市)建立了省級(jí)畜產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測(cè)中心，并在大多數(shù)縣級(jí)城市建立了畜產(chǎn)品質(zhì)量安全快速檢測(cè)站，對(duì)畜產(chǎn)品的質(zhì)量安全開(kāi)展檢測(cè)，保護(hù)消費(fèi)者和農(nóng)民的合法權(quán)益。

2　畜產(chǎn)品質(zhì)量安全管理中存在的問(wèn)題

然而，當(dāng)前在畜產(chǎn)品質(zhì)量安全管理工作方面形勢(shì)還很嚴(yán)峻，從養(yǎng)殖戶、生產(chǎn)技術(shù)、流通環(huán)節(jié)、市場(chǎng)監(jiān)管、技術(shù)檢測(cè)手段等方面存在著不少問(wèn)題，主要表現(xiàn)在以下幾方面。

2.1畜產(chǎn)品藥物殘留問(wèn)題

畜禽的疾病是影響畜產(chǎn)品質(zhì)量的主要因素，造成畜禽疫病的病菌有高致病性禽流感病毒，布氏桿菌、豬鏈球菌、口蹄疫病菌等很多種，為了防止畜禽發(fā)病，有些養(yǎng)殖戶缺乏獸醫(yī)技術(shù)，濫用抗生素和獸藥，致使藥物殘留嚴(yán)重超標(biāo)，影響畜產(chǎn)品質(zhì)量安全。還有部分養(yǎng)殖場(chǎng)(戶)為了提高畜禽的生長(zhǎng)速度和瘦肉率，追求經(jīng)濟(jì)效益，在畜禽飼料中非法添加違禁激素類藥物，典型案例是豬的飼料中添加瘦肉精，豬食用瘦肉精后能夠加快生理代謝過(guò)程中脂肪的轉(zhuǎn)化和分解，促進(jìn)蛋白質(zhì)合成，從而提高豬肉的瘦肉率。如果人食入這些含有瘦肉精的豬肉輕者出現(xiàn)神經(jīng)性疾病，重者引起中毒。瘦肉精被雖然輿論聲討多年，但是養(yǎng)殖戶受到高額利潤(rùn)的驅(qū)動(dòng)，仍偶有發(fā)生，嚴(yán)重影響到豬肉產(chǎn)品的安全性，危害人民的身體健康。

2.2畜產(chǎn)品生產(chǎn)環(huán)境污染問(wèn)題

近年來(lái)，畜禽養(yǎng)殖業(yè)的快速發(fā)展，高密度的飼養(yǎng)方式嚴(yán)重超過(guò)了養(yǎng)殖場(chǎng)的自然消納承載能力，部分養(yǎng)殖場(chǎng)(戶)仍舊采用傳統(tǒng)的飼養(yǎng)方式，生態(tài)養(yǎng)殖畜禽糞尿循環(huán)利用推廣不夠，將畜禽糞尿污物隨意堆積排放，嚴(yán)重污染了周邊環(huán)境。有些養(yǎng)殖戶將死畜、死禽隨意拋棄，不作深埋處理，環(huán)境污染嚴(yán)重。有些畜禽經(jīng)銷戶為了謀取更多的利益，不經(jīng)檢疫部門(mén)檢疫，不進(jìn)屠宰場(chǎng)屠宰，逃避檢疫，私自屠宰，把病畜肉銷售，個(gè)別不法分子甚至將死畜處理銷售，不僅污染了環(huán)境，更為嚴(yán)重的是影響了畜產(chǎn)品的質(zhì)量安全。

2.3畜產(chǎn)品生產(chǎn)與產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)管問(wèn)題

目前，農(nóng)村大部分地區(qū)畜禽養(yǎng)殖仍然處于零星、分散的狀況，養(yǎng)殖方式落后，規(guī)?；潭炔桓撸m然大部分農(nóng)村成立了專業(yè)合作社，但是合作社的管理程度不高，標(biāo)準(zhǔn)化和規(guī)范化程度低，質(zhì)量監(jiān)控不夠，缺乏畜產(chǎn)品生產(chǎn)的統(tǒng)一規(guī)格和質(zhì)量安全等一致性標(biāo)準(zhǔn)。產(chǎn)品流通方式原始，導(dǎo)致了畜產(chǎn)品一旦出現(xiàn)安全問(wèn)題，責(zé)任難以追溯，畜產(chǎn)品生產(chǎn)質(zhì)量監(jiān)管成為當(dāng)前畜產(chǎn)品質(zhì)量安全的主要問(wèn)題。從政府對(duì)畜產(chǎn)品質(zhì)量的監(jiān)管而言，由于監(jiān)管部門(mén)體制機(jī)制不夠健全，管理職能不夠清晰，既有職能交叉，多頭監(jiān)管，又有監(jiān)管責(zé)任的缺位等現(xiàn)象。如豬肉產(chǎn)品的監(jiān)管，聚集了農(nóng)業(yè)、工商、衛(wèi)生、食品監(jiān)督等部門(mén)，每個(gè)部門(mén)各自按照自己的職責(zé)實(shí)施自身的管理工作，但部門(mén)通力協(xié)作監(jiān)管，聯(lián)合執(zhí)法力度不夠，一旦發(fā)生畜產(chǎn)品的質(zhì)量安全問(wèn)題，往往會(huì)相互推諉、推卸責(zé)任，起不到共同監(jiān)管的作用[2]。

3　影響畜產(chǎn)品質(zhì)量安全的主要因素

3.1畜禽飼養(yǎng)生產(chǎn)方式落后

從狹義的畜產(chǎn)品而言主要是來(lái)源于畜禽的生產(chǎn)，從目前農(nóng)村畜禽養(yǎng)殖的現(xiàn)狀分析，小規(guī)模和零星分散養(yǎng)殖的方式居多，這些養(yǎng)殖戶飼養(yǎng)管理技術(shù)水平較低，對(duì)獸醫(yī)衛(wèi)生和防疫工作缺乏技術(shù)指導(dǎo)，由于畜禽多種疫病的病原微生物可以通過(guò)多種途徑傳播，導(dǎo)致新的致病微生物不斷增加，嚴(yán)重威脅著畜禽產(chǎn)品的安全生產(chǎn)，一旦發(fā)生疫情會(huì)導(dǎo)致疫病難以控制，影響到畜產(chǎn)品的質(zhì)量[3]。規(guī)模化飼養(yǎng)場(chǎng)雖然注重畜禽的防病防疫，但是一般缺少配備專職的獸醫(yī)，對(duì)獸藥的使用缺乏規(guī)范，一旦超量也會(huì)影響到畜產(chǎn)品的安全性。

3.2畜禽流通檢疫環(huán)節(jié)不到位

隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，畜禽產(chǎn)品流通領(lǐng)域不斷開(kāi)放，商品畜禽及動(dòng)物產(chǎn)品均可大量地跨區(qū)，跨省，跨市調(diào)運(yùn)，擴(kuò)大了流通市場(chǎng)。但是在畜禽流通檢疫環(huán)節(jié)中，缺少地區(qū)的檢疫也是畜禽疫情傳播影響畜產(chǎn)品質(zhì)量安全的主要因素。如：仔豬販銷戶販運(yùn)方式和販運(yùn)工具多樣，各地區(qū)檢疫檢驗(yàn)不夠規(guī)范，給畜禽疫情傳播提供了便利，一旦某地區(qū)發(fā)生動(dòng)物疫情，就有可能很快擴(kuò)散到各地，嚴(yán)重影響到畜產(chǎn)品的安全性。

3.3畜產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測(cè)體系不健全

畜產(chǎn)品質(zhì)量安全受到多種因素影響，諸如污染的水源，農(nóng)藥對(duì)飼料的影響，養(yǎng)殖戶濫用獸藥、抗生素、激素、違禁藥品，超高劑量使用礦物添加劑等，導(dǎo)致畜禽體內(nèi)有害物質(zhì)蓄積，影響到畜產(chǎn)品的安全性，甚至危害人類身體健康。由于檢測(cè)技術(shù)和檢測(cè)成本等原因，對(duì)畜禽飼養(yǎng)環(huán)境、生產(chǎn)過(guò)程等監(jiān)控，生產(chǎn)過(guò)程管理等無(wú)法進(jìn)行檢測(cè)，給畜產(chǎn)品質(zhì)量安全留下了隱患。另外，畜產(chǎn)品從生產(chǎn)到屠宰，加工，上市銷售，各環(huán)節(jié)動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)水平低，監(jiān)測(cè)設(shè)施相對(duì)落后，難以實(shí)施實(shí)時(shí)監(jiān)控與檢測(cè)，導(dǎo)致生產(chǎn)的畜產(chǎn)品安全系數(shù)下降。

4　畜產(chǎn)品質(zhì)量安全管理的對(duì)策措施

4.1進(jìn)一步完善畜產(chǎn)品質(zhì)量檢測(cè)監(jiān)控體系建設(shè)

首先，應(yīng)充分發(fā)揮畜牧獸醫(yī)局的主導(dǎo)作用，聯(lián)合畜產(chǎn)品質(zhì)量檢測(cè)監(jiān)控相關(guān)部門(mén)，明確職責(zé)，合理分工，實(shí)行資源共享，形成高效的畜產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測(cè)監(jiān)控運(yùn)轉(zhuǎn)體制。建立畜產(chǎn)品質(zhì)量安全責(zé)任制度，畜產(chǎn)品質(zhì)量檢測(cè)監(jiān)控體系建設(shè)關(guān)鍵在于人，要與各站、所檢疫監(jiān)管人員、屠宰場(chǎng)、獸藥飼料經(jīng)營(yíng)單位、畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)層層簽定質(zhì)量安全責(zé)任書(shū)，責(zé)任落實(shí)到人，任務(wù)明確到人。其次，必須加強(qiáng)畜產(chǎn)品質(zhì)量檢測(cè)監(jiān)控的隊(duì)伍和設(shè)備設(shè)施建設(shè)，通過(guò)技術(shù)培訓(xùn)，建立一支政策法規(guī)水平高、檢測(cè)業(yè)務(wù)技術(shù)能力強(qiáng)的專業(yè)隊(duì)伍。根據(jù)畜產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測(cè)的技術(shù)要求，加大科技投入，引進(jìn)先進(jìn)快速的檢測(cè)儀器設(shè)備，不斷提高和完善檢測(cè)手段方法。第三，應(yīng)要按照畜產(chǎn)品的生產(chǎn)過(guò)程加大產(chǎn)地檢測(cè)，屠宰檢驗(yàn)，市場(chǎng)檢測(cè)的力度，建立檢測(cè)的網(wǎng)絡(luò)體系，保證畜產(chǎn)品各個(gè)環(huán)節(jié)的安全性。

4.2建立畜產(chǎn)品綠色生產(chǎn)基地

隨著畜禽規(guī)?；B(yǎng)殖業(yè)的不斷發(fā)展，大力發(fā)展種養(yǎng)結(jié)合的生態(tài)養(yǎng)殖業(yè)，已經(jīng)是畜產(chǎn)品來(lái)源的主要方式。利用畜禽糞便肥田，作物秸稈作物飼料，建立畜產(chǎn)品綠色生產(chǎn)基地，是從源頭上提高畜產(chǎn)品的質(zhì)量安全性關(guān)鍵。因此，要加快建立畜產(chǎn)品綠色生產(chǎn)基地。首先，要加強(qiáng)畜產(chǎn)品綠色生產(chǎn)基地的環(huán)境建設(shè)，畜禽飼養(yǎng)場(chǎng)在選址、布局、欄舍建筑等進(jìn)行科學(xué)合理的設(shè)計(jì)，實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。其次，應(yīng)要求畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)養(yǎng)殖廢棄物實(shí)行無(wú)公害處理等綜合技術(shù)，防止環(huán)境的污染。有條件的飼養(yǎng)場(chǎng)要開(kāi)發(fā)種植業(yè)，利用畜禽的糞便作為種植的有機(jī)肥料，建立綠色飼料原料基地，保證飼料質(zhì)量安全穩(wěn)定。第三，要建立標(biāo)準(zhǔn)化的飼養(yǎng)管理制度，保證在各個(gè)生產(chǎn)環(huán)節(jié)的質(zhì)量安全。按照檢疫的要求，把好出欄檢疫關(guān)。

4.3加快新型職業(yè)農(nóng)民的培養(yǎng)

提高畜產(chǎn)品的質(zhì)量安全，人是第一要素，建立畜產(chǎn)品的質(zhì)量安全體系，必須從從源頭上落實(shí)畜產(chǎn)品的質(zhì)量安全。從提高養(yǎng)殖戶人員的素質(zhì)入手，充分發(fā)揮職業(yè)教育、繼續(xù)教育、農(nóng)民教育的功能，要加快培養(yǎng)新型職業(yè)農(nóng)民。在培養(yǎng)過(guò)程中要強(qiáng)化職業(yè)農(nóng)民的法制觀念教育，強(qiáng)化質(zhì)量安全意識(shí)教育，強(qiáng)化質(zhì)量安全的技術(shù)教育，促進(jìn)畜產(chǎn)品質(zhì)量安全更好的發(fā)展，讓廣大人民群眾吃上放心的畜產(chǎn)品。

參考文獻(xiàn)：

[1] 馬麗萍.石屏縣畜產(chǎn)品質(zhì)量安全管理現(xiàn)狀與對(duì)策[J].現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技,2009(1):246.

[2] 顧寶軍.目前畜產(chǎn)品質(zhì)量安全存在的主要問(wèn)題及對(duì)策[J].浙江畜牧獸醫(yī),2010(4):22-23.

[3] 駱生虎,王曉陽(yáng),邢剛.畜產(chǎn)品質(zhì)量安全問(wèn)題及對(duì)策[J].中國(guó)動(dòng)物檢疫,2005(10):16-17.