許媛媛

(安徽工業(yè)大學 馬克思主義學院，安徽 馬鞍山 243002)

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失衡與重構：失獨家庭的困境及其消解

許媛媛

(安徽工業(yè)大學 馬克思主義學院，安徽 馬鞍山 243002)

從失獨家庭面臨的“物質(zhì)救助缺乏力度”、“精神缺乏慰藉”、“法律關懷的空白”和“婚姻家庭缺乏穩(wěn)定性”四個角度出發(fā)，立足我國失獨家庭的實際問題，借鑒國外養(yǎng)老模式的成功經(jīng)驗，探討緩解失獨家庭面臨困境的方法和途徑。不僅有利于撫慰失獨家庭的心理創(chuàng)傷，更好地體現(xiàn)社會公平，而且也有利于維護社會穩(wěn)定，促進社會主義和諧社會的建設。

失獨家庭；四大困境；社會支持；創(chuàng)新養(yǎng)老模式

自上個世紀70年代以來，國家實行的計劃生育政策，為我們社會帶來了巨大資源效能，緩解了我國人口相對自然和自然環(huán)境的壓力。然而只生育一個子女的政策在一定程度上也帶來了一定的負面影響，失獨家庭的出現(xiàn)給社會管理帶來了重大壓力。截止到2010年，全國失獨家庭數(shù)量已達100.3萬。[1]隨著失獨家庭數(shù)量的增長，失獨家庭面臨的養(yǎng)老、醫(yī)療、精神慰藉等問題不僅僅關系到個人群體的生活問題也關系著社會穩(wěn)定和國家的長治久安。在這種情況下探索出失獨家庭在物質(zhì)和精神上養(yǎng)老途徑，實現(xiàn)失獨家庭養(yǎng)老利益從“邊緣化”到“社會化”，在一定程度上彌補了社會管理的不足。

一 失獨家庭的內(nèi)涵解讀

(一)獨生子女家庭的概念

根據(jù)我國2001年頒布的《中華人民共和國人口與計劃生育法》，即對“自愿終身只生一個子女的夫妻，國家發(fā)給《獨生子女父母光榮證》”。[2]《獨生子女父母光榮證》只能被只有獨生子女父母及獨生子女三個家庭領取。像這樣只有父母及獨生子女三個人的家庭成員的家庭稱為獨生子女家庭。

(二)失獨家庭的含義

目前，還沒有相關部門或者權威機構對失獨家庭的概念進行明確的界定。但筆者通過其他學者對“失獨”概念的界定，將“失獨家庭”的定義進行如下歸納?！笆И毤彝ァ笔侵釜毶优劳?，其父母不再生育和不愿意收養(yǎng)子女的家庭。失獨父母年齡大都在50開外，經(jīng)歷了“老來喪子”的人生大悲之后，已失去再生育的能力。人口學家易富賢根據(jù)人口普查數(shù)據(jù)2005年1%的人口抽樣調(diào)查推斷，他在《大空巢》一書中做出這樣的推斷，中國不用太久，將產(chǎn)生1000萬的失獨家庭。[3]

二 失獨家庭的成因考察

(一)計劃生育政策對家庭結構的影響

家庭結構是指家庭中成員的構成及其相互作用、相互影響的狀態(tài)，以及由這種狀態(tài)形成的相對穩(wěn)定的聯(lián)系模式。[4]家庭由多少人組成的，家庭人口要素和家庭的大小是家庭結構的兩個基本方面。家庭模式要素，即家庭成員之間怎樣相互聯(lián)系，以及因聯(lián)系方式不同而形成不同的家庭模式。[5]

上個世紀人口爆炸式增長，計劃生育政策的實施有效地控制了新增人口數(shù)量。緩解了我國人口相對自然環(huán)境和自然資源的壓力。但是大量的雙獨和單獨家庭在第一代獨生子女婚后大量產(chǎn)生。產(chǎn)生了大量4—2—1的家庭模式，即獨二代寶寶家庭模式。4—2—1的家庭模式，一般是指4個老人(爺爺、奶奶、外公和外婆)，父母2人和1個寶寶。這種類型的家庭模式大大降低了家庭的抗風險能力。計劃生育政策的實施在一定程度上是失獨家庭形成的誘因。從家庭結構的構架穩(wěn)定性來看，在中國當下家庭結構是極其脆弱的。

(二)交通事故、自然災害和新型致命疾病的影響

隨著風險社會的到來，交通事故和自然災害引發(fā)的意外事故也逐年上升，一旦子女遭遇不幸對整個家庭必將帶來沉重的打擊。此外，全球新型疾病的爆發(fā)速度之快前所未有，幾乎是每年就有一種新型疾病出現(xiàn)。由于醫(yī)學的發(fā)展速度沒有疾病的變化速度快，同時隨著新型疾病的抗藥性越來越強，人類面臨的威脅也在變的更多。新型致命疾病帶來的子女死亡也是失獨家庭的成因之一。

三 失獨家庭面臨的四大困境

(一)物質(zhì)救助缺乏力度

我國家庭實際屬于“反哺式家庭”，家庭養(yǎng)老是我國主要的養(yǎng)老模式，即下一代對上一代的反哺養(yǎng)老。但是由于交通事故、疾病、自然災害等現(xiàn)實原因讓失獨父母失去了被“反哺”的機會。在失獨家庭中，隨著獨生子女的離世，失獨父母的生活水平也日益下降。

計劃生育家庭特別扶助制度是2007年我國針對失獨家庭的專項經(jīng)濟補償，始見于人口計生委的《中共中央國務院關于全面加強人口和計劃生育工作統(tǒng)籌解決人口問題的決定》，并且于2008年開始正式全面的實施。其內(nèi)容提出對獨生子女死亡的家庭給予每人每月的扶助金不少于100元，對病、傷、殘獨的生子女父母給予的扶助金每人每月不少于80元。[6]一些地方政府也出臺了相應的扶助政策，如陜西省在《關于建立完善失獨家庭養(yǎng)老扶助制度的意見》文件中規(guī)定從2013年10月1日起，農(nóng)村的失獨家庭給予一次性補助2萬元，城鎮(zhèn)的失獨家庭給予一次性補助3萬元；[7]年滿60周歲的失獨家庭夫婦，農(nóng)村的補助為每人每月可享受800元，城鎮(zhèn)的補助為每人每月可享受1000元。[8]

不可否認，各地方政府出臺的政策對失獨家庭的生活改善具有重要意義，他們將成為進一步完善失獨家庭物質(zhì)扶助的參照系。但是從總體上來說，我國對獨生子女傷殘死亡家庭的扶助力度還不夠，每月不低于100元的扶助金不能從根本上解決失獨家庭的物質(zhì)生活需求。而一些地方政府出臺的扶助政策還沒有普及。當前我國失獨家庭總體上的生活狀況不佳。但是獨生子女的父母為我國的人口數(shù)量有效的控制付出了巨大的貢獻。因此，給予失獨家庭行政補償，是國家計生委應當履行的義務。

(二)精神缺乏慰藉

與“一般喪親者”相比，“失獨父母”在失去獨生子女之后，可能更加感覺到孤獨，精神上缺乏寄托和安慰。絕大部分的失獨者們開始自我封閉，不愿與外界交流。在心理上極度的脆弱與敏感，他們不愿提及關于子女的問題。在生活上喪失信心，對未來的生活迷茫，認為他們?nèi)松暮蟀攵翁幱凇袄蠠o所養(yǎng)，老無所依”的境地。而大多數(shù)的失獨父母都有節(jié)假恐懼癥，他們害怕過節(jié)，害怕團圓，不愿與親戚多走動。

(三)法律關懷的空白

2012年6月5日2432名失獨父母聯(lián)名向國家計生委遞交了《關于失獨父母國家補償?shù)纳暾垺飞暾堉刑岢?，對于失去獨生子女這個唯一贍養(yǎng)人的家庭，要給予國家補償。領頭人分別講述了“我不知道死了以后，誰來埋葬我”，“人們應該知道，我們這一代經(jīng)受了什么”，“計生的風險不該由我們來承擔”以及“扶助只是慈善，不是保障”四個問題。對此，國家衛(wèi)計委信訪處宋處長表示早在2008年國家就已經(jīng)開始關注失獨家庭的問題，對失獨家庭的扶助金也在增長。但是就失獨家庭提出的補償，宋處長稱國家現(xiàn)行的政策法規(guī)沒有相關的具體規(guī)定。對于是否會借失獨者申請一事完善相關保障的法律法規(guī)政策等，宋處長稱還需要由具體部門進行商議。

(四)婚姻家庭缺乏穩(wěn)定性

家庭是建立在血緣關系、婚姻關系或收養(yǎng)關系基礎之上而產(chǎn)生的社會的細胞，親屬之間構成了社會的生活單位。家庭是幸福生活的一種存在。家庭是社會基本的細胞，家庭為個人的生活提供了物質(zhì)上的保障和精神上的支持。個人的心理與行為問題往往與家庭有著密不可分的關系。

家庭結構的穩(wěn)定是由家庭的成員構成所決定的，家庭中失去子女，會使原本穩(wěn)定的家庭的三角結構失去平衡。一般的家庭都是由孩子支撐，維系父母關系，維系家庭的穩(wěn)定。然而失獨家庭在失去獨生子女以后，失獨父母也會失去了家庭的重心，從而使兩人很難生活在一起。家庭也伴隨著子女的離去而解體。離異的失獨父母在生活上和精神上遭受雙重打擊，生活中他們?nèi)狈椭c陪伴，精神上得不到慰藉，使他們這一群體“老無所養(yǎng)，老無所依”。

四 緩解失獨家庭困境的路徑

(一)加大國家的救助力度

失獨家庭失去獨生子女，從某種程度上意味著失去了經(jīng)濟來源，是失獨家庭面臨的普遍問題。在我國政府是支持失獨群體的首要主體，政府應當加大對失獨家庭的救助力度。首先，政府應當根據(jù)失獨家庭的實際情況，適當增加對失獨家庭子女死亡的一次性補償，對于那些生活困難的失獨家庭提供最低生活保障。其次，國家應完善計生政策，有效降低獨生子女的唯一性造成的高風險。再次，國家應當鼓勵單位和個人等社會力量通過捐贈，設立幫扶項目，創(chuàng)辦服務機構和提供志愿服務等方式引導社會對失獨家庭的救助活動。

(二)創(chuàng)新養(yǎng)老模式

我國已經(jīng)進入人口老齡化社會，人口老齡化的速度也在不斷加快，養(yǎng)老問題的解決對失獨家庭的意義重大。探索建立起一套新的適合失獨家庭的養(yǎng)老模式是解決失獨家庭養(yǎng)老問題的基礎。

1.社區(qū)家庭護理員養(yǎng)老模式。美國的家庭護理員制度支持了居家的養(yǎng)老模式，做到了集物質(zhì)保障、照料保障、醫(yī)護保障和精神保障“四位一體”。護理員的工作是介于家政服務和專業(yè)護理之間的服務。

借鑒美國的家庭護理員制度，結合我國失獨家庭的實際情況，筆者提出建立失獨家庭社區(qū)家庭護理養(yǎng)老模式。給社區(qū)配備專門的失獨家庭護理中心。社區(qū)根據(jù)失獨父母的健康狀況與自理能力來調(diào)配失獨家庭護理員。對于健康情況尚好且有自理能力的失獨老人，社區(qū)護理員平均每周服務3天，工作時間為每天3小時。對于健康情況不佳又沒有自理的失獨老人，社區(qū)每天都安排專門的護理員，每天陪伴在失獨老人的身邊。同時社區(qū)失獨家庭護理中心的管理員應當常去失獨家庭了解服務情況，對于表現(xiàn)優(yōu)秀的護理員予以表揚和獎勵。對于表現(xiàn)令失獨老人不滿意的護理員予以批評教育。建立社區(qū)失獨家庭護理中心的經(jīng)費應當由政府、社會救助基金和失獨家庭按照比例分配。社區(qū)養(yǎng)老模式的優(yōu)勢在于：避免了社會養(yǎng)老模式要遠離家庭的劣勢，讓失獨老人能實現(xiàn)住家養(yǎng)老。[9]

桅桿要求能轉(zhuǎn)動和上升，因此桅桿由2段組成。下段采用Ф 100 mm鋼管，上段采用Ф 80 mm鋼管，上段插入下段內(nèi)。這樣，小桅桿可以轉(zhuǎn)動，施工材料運到操作平臺上方時，通過轉(zhuǎn)動小桅桿可把材料放到操作平臺的不同方向。同時，桅桿會附著操作平臺的橫桿上升。

2.以房養(yǎng)老的養(yǎng)老模式。傳統(tǒng)的住房貸款買家先支付一部分的金錢作為房款的首付，剩余的部分則是通過向銀行進行抵押申請貸款。倒按揭貸款則不同，銀行的房貸對象是有住房的老年人。老年人將自有的住房抵押給銀行，每月定期從銀行獲得一筆錢財，作為安度晚年的養(yǎng)老金。在發(fā)達國家利用這種倒按揭方式來獲得養(yǎng)老金的方法的歷史已經(jīng)有幾十年了。[10]

我國由于受傳統(tǒng)倫理觀等因素的影響，倒按揭養(yǎng)老模式難以實行。例如，老人辦理倒按揭養(yǎng)老，有人認為剝奪了子女的繼承權。這是因為在一些家庭中的子女不去負擔贍養(yǎng)老人的義務和責任，可是在中國自古以來贍養(yǎng)老人就被當作是子女理所當然的義務。然而，對于失獨家庭而言，他們沒有子女繼承他們的房產(chǎn)。筆者認為“倒按揭”方式，抵押失獨老人的自有住房，從銀行領取養(yǎng)老金，是一種獲得養(yǎng)老金較為可取的方式。

“倒按揭”方式只是養(yǎng)老模式之一，失獨家庭還可以利用其他的以房養(yǎng)老的模式，例如利用自家較好的房屋所在地段，房子比較大，他們可以賣掉自己的房子，換一套離市區(qū)稍遠房價較低且適合養(yǎng)老的房子，這樣可利用其差價來獲得一部分資金作為養(yǎng)老金的來源。失獨家庭由于家庭成員較少，可以選擇將自家的房屋全部租出或者部分租出，再去選擇地段相對偏遠和房屋面積相對較小的房子來居住，而獲得的租金就可以作為失獨家庭養(yǎng)老金的來源。

(三)重視失獨群體的精神養(yǎng)老

1.參加老年大學修學。老年大學是適應社會老齡化、建設終身學習的學習型社會以及和諧社會的需要而發(fā)展起來的時代產(chǎn)物，同時它也為失獨群體人員提供了一個獲得自我內(nèi)心再次發(fā)展的平臺和機會。

重視失獨群體的精神養(yǎng)老，應當充分利用起老年大學這個平臺。在老年大學里的教學計劃、教學內(nèi)容并不需要像全日制大學那樣“循規(guī)蹈矩”，它是可以根據(jù)失獨群體和其他老人進行規(guī)劃，通過教學來讓失獨群體和其他老人獲得快樂和增長知識，讓他們喜歡什么、愛好什么和想學什么就去教他們，從而達到真正的活到老學到老的這種精神。通過政府和社會組織失獨老人再次學習，通過學習來豐富生活和陶冶情操，從而從內(nèi)心深處來緩解他們失去子女所帶來的精神上的創(chuàng)傷。

失獨老人可以通過參加自助組織的活動來緩解情緒。例如在冬至、清明組織集體掃墓活動，組織失獨群體一起聚餐、唱卡拉OK、喝茶聊天等活動。在“五一”“十一”等小長假組織集體旅游的活動，在春節(jié)、中秋節(jié)舉行聯(lián)誼團聚等，從而滿足失獨群體日常的“取暖”需求。[13]

(四)明確維護失獨家庭權益的法律依據(jù)

權利和義務的關系是一致的，不可分割的，兩者之間是互動的關系。沒有義務，權利便不再存在；沒有權利，便沒有義務存在的必要。

失獨家庭對計劃生育政策的實施履行了義務，做出了貢獻。當他們失去獨生子女時國家應當給予相應的補償。從另一角度來看，既然我國對超生家庭適用了征收社會撫養(yǎng)費的法律條款，那么對失獨家庭也應當制定相應的補償條款，獨生子女家庭因為遵守國家的計劃生育政策而在失去子女時承受了比一般家庭更多的痛苦和打擊，因為責任義務和權益保障應該對等。

《中華人民共和國人口與計劃生育法》第二十七條的規(guī)定，盡管體現(xiàn)了法律政策關注失獨家庭的問題，但是法律條例比較籠統(tǒng)，內(nèi)容并沒有對失獨家庭的醫(yī)療、住房、就業(yè)、收入、養(yǎng)老等問題各方面的幫助做出具體和明確的規(guī)定?；谑И毤彝サ膶嶋H生活水平，我國政府應當明確失獨家庭的國家補償政策并且建立失獨家庭的專項扶助基金來緩解失獨家庭生活上經(jīng)濟困難的問題。

五 結 語

“失獨家庭”是我國在社會轉(zhuǎn)型期過程中產(chǎn)生的一群特殊的弱勢群體。他們響應了國家的計劃生育政策，為我國的人口控制做出巨大貢獻。然而其獨生子女的意外死亡，給失獨家庭造成了沉重的精神上的創(chuàng)傷。他們大多數(shù)在生活中喪失信心和希望，在心理上極度敏感與脆弱。國家和社會應當給予失獨家庭一定的補償和幫助以緩解失獨父母精神上的創(chuàng)傷和物質(zhì)生活中的困難。本文提出加大救助力度，借鑒美國家庭護理員制度和以房養(yǎng)老模式，創(chuàng)新失獨家庭養(yǎng)老模式。通過發(fā)揮老年大學的作用和組建失獨家庭自助組織并且建議完善老年人權益保護法，明確維護失獨家庭的法律依據(jù)，做到維護失獨家庭的權益有法可依。我們國家社會和組織都應正視失獨家庭的問題，用積極的態(tài)度來幫助他們解決面臨的困境問題，這體現(xiàn)著一個國家的文明，也有利于社會的穩(wěn)定。

[1] 王廣州.獨生子女死亡總量及變化趨勢研究[J]. 中國人口學, 2013(1):57-65.

[2] 中華人民共和國人口與計劃生育法[EB/OL]. http://www.gov.cn/banshi/2005-08/21/content_25059.htm.

[3] 易富賢.大國空巢:反思中國計劃生育政策[M].北京:中國發(fā)展出版社, 2012:208-210.

[4] 家庭結構[EB/OL].http://baike.baidu.com/subview/ 10659/5038482.htm.

[5] 人口計生委，財政部.中共中央國務院關于全面加強人口和計劃生育工作統(tǒng)籌解決人口問題的決定[Z].中發(fā)[2006]22號，2006.

[6] 陜西省人民政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)省人口計生委省財政廳.關于建立完善失獨家庭養(yǎng)老扶助制度意見的通知[Z].陜政辦發(fā)[2012]96號，2012.

[7] 俞美娟.失獨群體的思想道德狀況與對策研究[D].合肥:安徽大學,2014.

[8] 倒按揭:抵押自有住房從銀行領取養(yǎng)老金[EB/OL].http://www.southcn.com/estate/news/gzls/2004092 90138.htm.

[9] 失獨者[EB/OL].http://jishi.cntv.cn/lengnuanrensheng/classpage/video/20120717/101701.shtml.

[10]陳 恩. 重建社會支持網(wǎng):失獨群體自組織形成機制探討——基于上海兩個案例[J].北京社會科學,2014(11):55-60.

Imbalance and Reconstruction：Solution to the Dilemma of Families That Have Lost the Only Child

XU Yuanyuan

(Marxism College，Anhui University of Technology，Ma’anshan 243002,China)

Starting from such perspectives as lack of material relief,lack of spiritual comfort,legal care gap and lack of stability of marriage and family,this paper explores the practical problems of China’s families that have lost the only child.Learning from the successful experience of foreign pension models,this paper deals with the ways and wethods of alleviating the burden of such families so as to offer comfort to their psychological trauma,show social justice,maintain the social stability,and promote the construction of socialist harmonious society.

families that have lost the only child;four major difficulties;social support;innovation of pension model

2015-03-16

2014年安徽工業(yè)大學研究生創(chuàng)新基金項目“失獨群體心理慰藉研究 ”(2014093)。

許媛媛(1989-)，女，安徽馬鞍山人，碩士研究生，研究方向：馬克思主義人學。

C912.2

A

1671-1181(2015)03-0025-05