謝中起，苗桂榮

(燕山大學(xué) 文法學(xué)院，河北 秦皇島 066004)

論農(nóng)民走向生態(tài)自覺之社區(qū)教育

謝中起，苗桂榮

(燕山大學(xué) 文法學(xué)院，河北 秦皇島 066004)

日益蔓延的農(nóng)村生態(tài)環(huán)境問(wèn)題促使農(nóng)民對(duì)傳統(tǒng)的生產(chǎn)生活方式進(jìn)行反思，一種新的觀念——生態(tài)理性開始形成和傳播.生態(tài)理性尚處于生態(tài)覺醒階段的農(nóng)民在走向生態(tài)自覺的過(guò)程中，教育成為必不可少的手段.社區(qū)作為通往農(nóng)村環(huán)境自治的階梯，其教育職能對(duì)于引導(dǎo)農(nóng)民走向生態(tài)自覺無(wú)疑會(huì)產(chǎn)生重要影響.農(nóng)村社區(qū)教育須以生態(tài)環(huán)境政策的優(yōu)化為契機(jī)，在創(chuàng)新社區(qū)教育管理模式的基礎(chǔ)上理順社區(qū)教育運(yùn)行機(jī)制，凝聚各方力量的支持，讓農(nóng)民重新定位和自然的關(guān)系，將自己內(nèi)化為自然的一部分，同自然和諧相處，實(shí)現(xiàn)真正意義上的生態(tài)自覺.圖1,參14.

生態(tài)自覺；社區(qū)環(huán)境教育；生態(tài)環(huán)境

農(nóng)民生態(tài)自覺是生態(tài)理性進(jìn)一步提升的一種必然趨勢(shì)，但走向自覺的道路是坎坷的，總會(huì)遇到諸如利益等因素的困擾，此時(shí)需要教育的力量解開束縛在農(nóng)民思想、行為中的“枷鎖”.社區(qū)環(huán)境教育在農(nóng)村環(huán)境教育方面有著其他教育主體無(wú)法比擬的優(yōu)越性，是值得嘗試的.

1 如何理解農(nóng)民的生態(tài)自覺

農(nóng)民的生態(tài)自覺是在對(duì)當(dāng)代生態(tài)問(wèn)題的反思和中國(guó)古代“天人合一”思想的影響下重新審視人與自然的關(guān)系，生態(tài)認(rèn)識(shí)達(dá)到一定水平后，將其內(nèi)化為生態(tài)意識(shí)并自覺外化為制度、法律進(jìn)行約束，在意愿和約束的雙重保障下自覺地開展生態(tài)實(shí)踐活動(dòng)，最終實(shí)現(xiàn)人與自然的和諧發(fā)展.

1.1 由生態(tài)覺醒到生態(tài)自覺

生態(tài)文明呼喚人類生態(tài)覺醒，生態(tài)覺醒主要指生命意志覺醒、生存意義覺醒、生活目的覺醒和生產(chǎn)目標(biāo)的覺醒.農(nóng)民的生態(tài)覺醒主要表現(xiàn)為：其一，關(guān)注身體健康.生態(tài)破壞和環(huán)境污染所引發(fā)的生理疾病使得農(nóng)民的身體健康遭受威脅，農(nóng)民開始反思生產(chǎn)、生活中其不科學(xué)的生態(tài)行為可能引起的生態(tài)問(wèn)題.其二，表現(xiàn)出“配合性”的生態(tài)保護(hù)行為.近幾年，農(nóng)民對(duì)生態(tài)保護(hù)由冷漠、被動(dòng)變?yōu)榱苏J(rèn)同、配合.在政府的組織引導(dǎo)下，農(nóng)民開始關(guān)注生態(tài)環(huán)境問(wèn)題，成為環(huán)境保護(hù)的參與者.其三，生態(tài)維權(quán)意識(shí).隨著農(nóng)民政治維權(quán)意識(shí)的提升，生態(tài)維權(quán)意識(shí)在近幾年也凸顯了出來(lái).其四，追求利益最大化.農(nóng)民的生態(tài)覺醒離不開農(nóng)民理性的本質(zhì)，即追求利益最大化，這也是農(nóng)民生態(tài)覺醒的動(dòng)力所在.

從上述表現(xiàn)來(lái)看，農(nóng)民生態(tài)覺醒的膚淺性、自利性較為明顯.事實(shí)上，農(nóng)民生態(tài)覺醒源于對(duì)生態(tài)危機(jī)的反思而形成的生態(tài)意識(shí)，走向生態(tài)自覺才是應(yīng)對(duì)生態(tài)危機(jī)的應(yīng)有之策.“由于利益的糾纏和阻礙，生態(tài)意識(shí)和生態(tài)自覺之間存在非同步性，使得生態(tài)意識(shí)無(wú)法自發(fā)轉(zhuǎn)化為生態(tài)自覺.”[1]生態(tài)系統(tǒng)破壞的現(xiàn)實(shí)雖然可以刺激農(nóng)民生態(tài)覺醒，但是在利益面前由此自發(fā)的走向生態(tài)自覺是蒼白無(wú)力的.制度的“硬約束”也非農(nóng)民心甘情愿地將意識(shí)轉(zhuǎn)化為一種自覺行為，因此還需要一種特殊教育，即提升農(nóng)民整體生態(tài)素養(yǎng)的“軟約束”.

1.2 生態(tài)自覺的實(shí)質(zhì)

國(guó)際著名的環(huán)境倫理學(xué)家羅爾斯頓在他的《環(huán)境倫理學(xué)》一書序言中就告訴我們，人類既棲息于文化的共同體中，也棲息于自然的共同體中，因此倫理學(xué)的一個(gè)未完成的主要議題，就是我們對(duì)大自然的責(zé)任.羅爾斯頓在論述他的自然價(jià)值論的過(guò)程中多次提到人是唯一的道德物種.在地球上，只有人類主體才是道德代理人.人的特長(zhǎng)就在于他是一種能發(fā)展出文化的動(dòng)物，他有道德、語(yǔ)言能力、推理能力、自我意識(shí)等.只有人才能夠反思、思考、知道他在這個(gè)世界的生存方式是對(duì)或是錯(cuò)[2].嚴(yán)峻的生態(tài)問(wèn)題給人類敲響了警鐘，人類反思自己的行為并深刻領(lǐng)悟、把握生態(tài)與人類發(fā)展的關(guān)系，將其內(nèi)化為心理和行為習(xí)慣，這就是一種生態(tài)文化自覺.生態(tài)環(huán)境問(wèn)題起因于長(zhǎng)期以來(lái)人類在工具理性的影響下倫理道德的偏離，生態(tài)倫理是矯正人類“非理性”行為的道德規(guī)約.生態(tài)自覺的一個(gè)重要標(biāo)志就是將道德觀念從處理人與人的關(guān)系和人與社會(huì)的關(guān)系轉(zhuǎn)移到處理人與自然的關(guān)系上來(lái)，這也是生態(tài)文化發(fā)展的重要目標(biāo).生態(tài)自覺的實(shí)質(zhì)是生態(tài)文化自覺，意味著人們的生態(tài)意識(shí)及行為達(dá)到了相當(dāng)高的水平，即自覺肩負(fù)起生態(tài)責(zé)任，以一種高度責(zé)任感實(shí)現(xiàn)人與自然的和諧，歸根到底是生態(tài)倫理道德水平上升到一個(gè)新高度，用先進(jìn)的生態(tài)文化調(diào)整自己的生態(tài)心理和行為，將他律、自律以及統(tǒng)一行動(dòng)融為一體.

1.3 農(nóng)民走向生態(tài)自覺何以可能

農(nóng)民是一個(gè)智慧的群體，更是一個(gè)務(wù)實(shí)的群體，生態(tài)文明是未來(lái)發(fā)展的一種趨勢(shì)，在價(jià)值理性的影響下，農(nóng)民的生態(tài)觀念正在悄然發(fā)生變化，農(nóng)民走向生態(tài)自覺在一定的條件下是有望實(shí)現(xiàn)的.

1.3.1 較豐富的生態(tài)科學(xué)知識(shí)

“自‘科教興農(nóng)’戰(zhàn)略實(shí)施以來(lái)，人們愈來(lái)愈認(rèn)識(shí)到開展農(nóng)村環(huán)境教育的緊迫性”[3]，在政府的號(hào)召下環(huán)境教育通過(guò)多種途徑陸續(xù)在農(nóng)村地區(qū)開展，農(nóng)民獲得了較豐富的生態(tài)科學(xué)知識(shí).首先，政府利用電視、網(wǎng)絡(luò)、報(bào)紙、廣播等媒體加大對(duì)生態(tài)環(huán)境的宣傳力度，農(nóng)民開始轉(zhuǎn)變生態(tài)觀念，認(rèn)識(shí)到生態(tài)環(huán)境對(duì)于生存的重要意義；其次，政府加強(qiáng)農(nóng)村信息化工程建設(shè)，農(nóng)民有了接收綠色農(nóng)業(yè)科技和知識(shí)的專業(yè)化渠道，開始嘗試走循環(huán)經(jīng)濟(jì)、低碳農(nóng)業(yè)發(fā)展之路；再次，政府通過(guò)多種途徑引導(dǎo)農(nóng)民參與農(nóng)村環(huán)境治理，在參與過(guò)程中農(nóng)民意識(shí)到自身存在的“生態(tài)非理性”行為以及生態(tài)環(huán)境保護(hù)的重要性，開始避免生產(chǎn)、生活可能引起的生態(tài)環(huán)境問(wèn)題，注重自然資源的保護(hù)和使用等.總之，農(nóng)民正在脫去生態(tài)環(huán)境無(wú)知或少知的“帽子”，學(xué)習(xí)正確定位人在環(huán)境中的角色和作用.

1.3.2 較深的生態(tài)政策認(rèn)知

生態(tài)政策可分為兩大類，強(qiáng)制性生態(tài)政策和補(bǔ)償性生態(tài)政策.農(nóng)村地區(qū)的強(qiáng)制性生態(tài)政策主要是以農(nóng)業(yè)基本法為核心所制定的一系列的農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境保護(hù)法，并以法律為準(zhǔn)繩制定相應(yīng)的配套政策和措施；補(bǔ)償性生態(tài)政策大致包括財(cái)政轉(zhuǎn)移支付、生態(tài)補(bǔ)償費(fèi)、生態(tài)稅、生態(tài)補(bǔ)償基金和綠色信貸政策等等[4].隨著農(nóng)村生態(tài)文明建設(shè)的推進(jìn)，生態(tài)政策越來(lái)越多的進(jìn)入農(nóng)民的視野，不論是強(qiáng)制性的生態(tài)政策還是補(bǔ)償性的生態(tài)政策都是對(duì)農(nóng)民生態(tài)權(quán)益的一種保護(hù)，在生態(tài)利益的刺激下農(nóng)民對(duì)生態(tài)政策的敏感度增強(qiáng)，正在經(jīng)歷著“生態(tài)政策無(wú)知——生態(tài)政策冷漠——生態(tài)政策認(rèn)知”的轉(zhuǎn)變.

1.3.3 較健全的生態(tài)保護(hù)機(jī)制

健全的生態(tài)保護(hù)機(jī)制是政府引導(dǎo)機(jī)制、市場(chǎng)調(diào)節(jié)機(jī)制和公眾參與機(jī)制的有機(jī)結(jié)合，以社區(qū)為基礎(chǔ)的農(nóng)村環(huán)境治理模式正是生態(tài)保護(hù)機(jī)制在農(nóng)村地區(qū)發(fā)展的雛形.此種模式下政府承擔(dān)主導(dǎo)者的責(zé)任，包括引導(dǎo)責(zé)任、決策規(guī)劃責(zé)任、資源配置責(zé)任和執(zhí)法監(jiān)督責(zé)任等；社區(qū)是農(nóng)村生態(tài)環(huán)境治理的主體性力量，它能夠凝聚農(nóng)民自愿參與生態(tài)環(huán)境治理，在保護(hù)生態(tài)環(huán)境資源中“向上可以與政府治理接壤、向下與產(chǎn)權(quán)私有契合”[5]；社會(huì)組織的積極參與為農(nóng)村生態(tài)環(huán)境保護(hù)帶來(lái)諸如專業(yè)知識(shí)、技術(shù)、資金等方面的幫助.

1.4 農(nóng)民的生態(tài)自覺的價(jià)值標(biāo)準(zhǔn)

生態(tài)自覺是人對(duì)生態(tài)的自覺，是個(gè)人、群體、社會(huì)以一定的價(jià)值為取向的自覺，生態(tài)自覺建立在一定的價(jià)值標(biāo)準(zhǔn)之上.生態(tài)自覺的價(jià)值標(biāo)準(zhǔn)能夠影響甚至決定農(nóng)民的生態(tài)價(jià)值判斷和生態(tài)行為取向，更有可能矯正因年齡、文化程度、地域不同而導(dǎo)致的參差不齊的生態(tài)覺醒程度.

1.4.1 生態(tài)規(guī)則成為內(nèi)在支配力量

社會(huì)由種種規(guī)則維持著秩序，生態(tài)規(guī)則就是使生態(tài)良性發(fā)展的無(wú)形性規(guī)約力量.生態(tài)文明素養(yǎng)相對(duì)較弱的農(nóng)民的生態(tài)自覺急需生態(tài)規(guī)則的約束，其實(shí)質(zhì)在于將生態(tài)規(guī)則內(nèi)化為一種支配力量，以道德理念進(jìn)行生產(chǎn)生活，將自己視為生態(tài)系統(tǒng)的一部分，達(dá)到保護(hù)生態(tài)環(huán)境、維持生態(tài)平衡、維護(hù)珍稀動(dòng)植物以及不可再生資源循環(huán)利用的目的.

1.4.2 生產(chǎn)活動(dòng)生態(tài)化

“生態(tài)文明建設(shè)需要一種新的生產(chǎn)方式——生態(tài)化的生產(chǎn)方式”[6].農(nóng)村生態(tài)危機(jī)大部分源于不科學(xué)的生產(chǎn)方式所帶來(lái)的環(huán)境污染和生態(tài)破壞，農(nóng)民的生態(tài)自覺的根本價(jià)值標(biāo)準(zhǔn)就是消除不科學(xué)的生產(chǎn)方式，實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)活動(dòng)生態(tài)化.這是由于生產(chǎn)活動(dòng)與自然生態(tài)系統(tǒng)是密不可分的，它們之間存在著一種相互影響、相互制約的關(guān)系，農(nóng)民通過(guò)利用和改造自然生態(tài)系統(tǒng)獲得經(jīng)濟(jì)利益，反過(guò)來(lái)自然生態(tài)系統(tǒng)會(huì)根據(jù)農(nóng)民作用的方式給予“回報(bào)”.

1.4.3 生活消費(fèi)生態(tài)化

改革開放以來(lái)，市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)步快速發(fā)展，農(nóng)民收入增加，生活水平不斷提高.隨著正常物質(zhì)需要的滿足，農(nóng)民的消費(fèi)需求在無(wú)形中變得更加多樣化，成為拉動(dòng)生產(chǎn)潛力巨大的消費(fèi)群體，而生活消費(fèi)與生態(tài)環(huán)境息息相關(guān)，非理性的生活消費(fèi)也會(huì)引起一系列的生態(tài)環(huán)境問(wèn)題.因此，農(nóng)民群體的生活消費(fèi)需生態(tài)化，這不僅是生態(tài)文明建設(shè)的要求，還是農(nóng)民生態(tài)自覺的價(jià)值標(biāo)準(zhǔn)之一.生活消費(fèi)生態(tài)化要求農(nóng)民在消費(fèi)活動(dòng)中用生態(tài)學(xué)的觀點(diǎn)、理念進(jìn)行消費(fèi)，主張適度消費(fèi)、綠色消費(fèi)、責(zé)任消費(fèi)，即“更少”、“更好”、“更合理”的消費(fèi).

1.4.4 自律與他律、律己與律他相統(tǒng)一

農(nóng)民生態(tài)自覺是農(nóng)民主體內(nèi)在自覺與外在制度規(guī)范的統(tǒng)一，它在本質(zhì)上既是自律又是他律的、既是律己又是律他的.內(nèi)在的生態(tài)自覺意識(shí)和外在道德性的制度安排相融合，并在此基礎(chǔ)上將轉(zhuǎn)化為內(nèi)在意志自律的制度安排和非制度設(shè)施用來(lái)律己、律他，這才是推進(jìn)農(nóng)民走向生態(tài)自覺的價(jià)值判斷標(biāo)準(zhǔn)和根本路徑.

2 社區(qū)在農(nóng)村環(huán)境教育中的優(yōu)越性

不論是生態(tài)自覺還是生態(tài)文化自覺，其主體“向下能減縮到自我，即某一個(gè)體，向上能擴(kuò)展到某一社會(huì)一種文化聯(lián)系的全體成員乃至于全人類，介乎其間的眾多的‘自’則由家庭、社區(qū)、組織所分別界定”[7].換句話說(shuō)，農(nóng)民的生態(tài)自覺可以宏觀的論斷到一個(gè)社區(qū)的層面.

2.1 農(nóng)民走向生態(tài)自覺三重維度

2.1.1 政府維度

農(nóng)民生態(tài)環(huán)境教育有著廣為人知的“公共物品”屬性，作為公共權(quán)力主體的政府無(wú)疑在農(nóng)村環(huán)境教育的管理和運(yùn)作中起主導(dǎo)作用.政府可憑借其在權(quán)力、財(cái)力、強(qiáng)制力等方面的優(yōu)勢(shì)，通過(guò)行政命令、政策法律為農(nóng)村環(huán)境教育提供制度和法律保障；通過(guò)資源配置、財(cái)政傾斜為農(nóng)村環(huán)境教育提供配套設(shè)施和資金支持；通過(guò)宏觀管理對(duì)農(nóng)村環(huán)境教育的發(fā)展實(shí)施方向性的引導(dǎo).但是，“農(nóng)村環(huán)境教育又是一項(xiàng)復(fù)雜的系統(tǒng)工程，單靠政府部門有些力不從心”[8]，容易半途而廢；另一方面，農(nóng)民的受教育程度參差不齊，政府單一的管理主體無(wú)法滿足農(nóng)民環(huán)境教育的多元化需求.因此，農(nóng)村生態(tài)環(huán)境教育需要在政府的主導(dǎo)下建立一種多元主體參與的綜合性教育模式.

2.1.2 社會(huì)維度

伴隨著我國(guó)“小政府、大社會(huì)”格局的形成，非政府組織在社會(huì)管理中的作用日益凸顯，并作為第三部門成為了環(huán)境教育的承擔(dān)者.非政府組織通過(guò)整合和聚集各種社會(huì)資本，充分發(fā)揮其在吸引志愿人員、動(dòng)員民眾參與、募集社會(huì)資金等方面的優(yōu)勢(shì)為農(nóng)村環(huán)境教育提供專業(yè)化的知識(shí)、技術(shù)，彌補(bǔ)政府和市場(chǎng)無(wú)法提供的公共物品和公共服務(wù)，將志愿服務(wù)精神與生態(tài)價(jià)值觀念帶入農(nóng)村環(huán)境教育中，培育了農(nóng)民的自覺參與意識(shí)和生態(tài)環(huán)保意識(shí).若從長(zhǎng)遠(yuǎn)來(lái)看，非政府組織在引導(dǎo)農(nóng)民走向生態(tài)自覺的道路上只是能夠起到一定的輔助作用，這是由于非政府組織至今尚未形成可持續(xù)發(fā)展的運(yùn)行機(jī)制，在組織性、持久性、合法性方面均存在缺陷.另外，非政府組織因不了解農(nóng)村地區(qū)的實(shí)情和農(nóng)民的需求，所提供的環(huán)境教育服務(wù)并不完全符合農(nóng)民的心理，在一定程度上造成了需求錯(cuò)位.

2.1.3 社區(qū)維度

“人類改造自然的活動(dòng)，都是具體的個(gè)人與群體在特定的求利動(dòng)機(jī)與社會(huì)價(jià)值觀的引導(dǎo)下，以特定的社會(huì)組織為依托而進(jìn)行的活動(dòng)”[9].農(nóng)村社區(qū)就是這樣一種組織，社區(qū)成員間有著共同的利益目標(biāo)和價(jià)值觀念，是一種自愿結(jié)合的組織模式.它既不同于以政府為主導(dǎo)的政治性組織，又不同于以市場(chǎng)為主導(dǎo)的經(jīng)濟(jì)型組織，社區(qū)中的農(nóng)民均是自愿參與，能夠統(tǒng)一行動(dòng)，農(nóng)民走向生態(tài)自覺正需要這樣的組織來(lái)支撐：一是農(nóng)村社區(qū)的成立以地緣關(guān)系為紐帶，成員之間因共同的價(jià)值觀和倫理觀而有著很強(qiáng)的認(rèn)同感和歸屬感，在內(nèi)部力量的驅(qū)動(dòng)下易形成一種生態(tài)道德責(zé)任感；二是它“既強(qiáng)調(diào)本土知識(shí)，又注意到特定地理空間上形成的生態(tài)環(huán)境共同利益”[10]，能夠打破從生態(tài)覺醒過(guò)渡到生態(tài)自覺的“私利”的羈絆與阻礙；三是社區(qū)較政府了解農(nóng)民生態(tài)理性實(shí)況、較市場(chǎng)易跳出“市場(chǎng)交易”的生態(tài)教育模式，帶有一定的綜合性.

2.2 以社區(qū)為依托的合理性及優(yōu)越性

20世紀(jì)80年代初，社區(qū)教育在我國(guó)形成.社區(qū)教育是對(duì)家庭、學(xué)校、社會(huì)教育的整合，它的主要功能在于培育社區(qū)成員素質(zhì)，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)、文化、社會(huì)、生態(tài)發(fā)展而提供服務(wù)的教育新機(jī)制.農(nóng)村社區(qū)教育是社區(qū)教育的具體化，隨著農(nóng)村生態(tài)文明建設(shè)腳步的加快，生態(tài)環(huán)境教育成為了農(nóng)村社區(qū)教育的重點(diǎn)，而以社區(qū)為依托進(jìn)行生態(tài)環(huán)境教育更有其合理性和優(yōu)越性.

2.2.1 以社區(qū)為依托的合理性

首先，社區(qū)教育是終身教育的一種表現(xiàn).社區(qū)教育發(fā)展至今成為了“一種區(qū)域性的有組織的教育社會(huì)一體化的教育活動(dòng)，充分利用社區(qū)中的一切教育資源，在社區(qū)內(nèi)進(jìn)行的服務(wù)社區(qū)政治、經(jīng)濟(jì)、文化、社會(huì)、生態(tài)發(fā)展的全員、全程、全方位的教育”[11].全員、全程、全方位分別指社區(qū)內(nèi)的每一位成員必須參與并接受教育，社區(qū)成員從出生到死亡的終身教育，發(fā)揮政府、學(xué)校、家庭、社會(huì)和其他社會(huì)組織的教育作用.這便是在農(nóng)村地區(qū)貫徹落實(shí)終身教育的一種表現(xiàn).

其次，社區(qū)教育是農(nóng)民自治的一種延續(xù).長(zhǎng)期以來(lái)，農(nóng)民在自己生活的土地上形成了固有的本土意識(shí)，在生態(tài)文明領(lǐng)域農(nóng)民群體對(duì)生態(tài)環(huán)境問(wèn)題有著獨(dú)特的見解，社區(qū)了解農(nóng)民的思想見地，可以針對(duì)性的開展生態(tài)環(huán)境教育，“自己組織自己、自己管理自己、自己教育自己”，將生態(tài)文明納入自己的機(jī)制體系中，在高度的倫理自覺中走上一條自主學(xué)習(xí)、自我剖析、互助學(xué)習(xí)、共同進(jìn)步的自我組織教育之路.

再次，社區(qū)教育是社區(qū)文化的一種傳承.“社區(qū)具有產(chǎn)生并維系社會(huì)文化的功能”[5]，社區(qū)文化將傳統(tǒng)知識(shí)、價(jià)值體系與實(shí)踐活動(dòng)融為一體.然而，現(xiàn)代教育方式的引入基本取代了言傳身教的教育方式，中斷了本土文化的傳播渠道.社區(qū)教育恰巧彌補(bǔ)了此種缺陷，重新將社區(qū)文化的核心——價(jià)值觀變?yōu)樯鐓^(qū)成員的信仰.于生態(tài)文化而言，它為社區(qū)成員提供一種具有監(jiān)督力量的生態(tài)倫理道德，且自然的存在于社區(qū)成員的眼中與心中，生態(tài)心理和行為隨之發(fā)生微妙的變化，生態(tài)文化自覺逐步形成.

2.2.2 以社區(qū)為依托的優(yōu)越性

1968年，哈丁在英國(guó)雜志《科學(xué)》上發(fā)表了一篇題為《公地災(zāi)難》的文章，哈丁總結(jié)道:公地災(zāi)難之所以存在，是因?yàn)槊總€(gè)人都被鎖在一個(gè)迫使他在有限范圍內(nèi)無(wú)節(jié)制地增加牲畜的制度中，在信奉公用地自由化的社會(huì)中，每個(gè)人都追求各自最大的利益.哈丁的結(jié)論是：如果不能將資源徹底私有化，那么就需要統(tǒng)一控制[12].依照哈丁邏輯的環(huán)境資源產(chǎn)權(quán)同比類推，環(huán)境教育產(chǎn)權(quán)的管理辦法也可以用私有化和國(guó)家統(tǒng)一控制兩種：私有化雖能保證效率，但成本過(guò)高、公平性差且難以實(shí)現(xiàn)；國(guó)家統(tǒng)一控制會(huì)使教育資源分配的公平性得到保障，卻存在效率低下、教育非連貫性等問(wèn)題.環(huán)境教育“私有化的高交易成本和國(guó)家統(tǒng)一管理的低效率在社區(qū)這里能得到解決”[10]，主要基于以下兩點(diǎn)原因，如圖1所示：

圖1 社區(qū)在環(huán)境教育中的優(yōu)勢(shì)Fig.1 The advantages of community in environment education

第一，社區(qū)教育的“低成本、公平性”優(yōu)勢(shì).環(huán)境教育是一項(xiàng)長(zhǎng)期而艱巨的系統(tǒng)工程，若交給私有化的市場(chǎng)個(gè)體則成本相對(duì)較高，實(shí)施難度較大，教育資源的分配會(huì)由于“市場(chǎng)失靈”表現(xiàn)出非公平性；共同的文化價(jià)值、未來(lái)利益、社會(huì)紐帶和權(quán)威認(rèn)同使良好的社區(qū)合作成為了可能，其所擁有的潛在力量是無(wú)法想象的，以至于與國(guó)家環(huán)境教育成本相差不大，卻能照顧到社區(qū)成員的不同的環(huán)境教育需求，凸顯公平的本質(zhì).

第二，社區(qū)教育的“強(qiáng)激勵(lì)、高效率”優(yōu)勢(shì).激勵(lì)機(jī)制在農(nóng)村環(huán)境教育中起著至關(guān)重要的作用，所謂激勵(lì)機(jī)制就是管理權(quán)限下放利用某個(gè)或某些組織關(guān)注其自身利益的要求，激發(fā)組織成員的主動(dòng)性和積極性.農(nóng)村環(huán)境教育激勵(lì)成效于政府來(lái)說(shuō)是最差的，于市場(chǎng)來(lái)看是最好的，效率也是最高的.同理，當(dāng)社區(qū)合作程度很強(qiáng)時(shí)，社區(qū)就同單個(gè)的私人主體非常趨近，此時(shí)社區(qū)的激勵(lì)強(qiáng)度、效率強(qiáng)度都是政府不可企及的.換句話說(shuō)，政府對(duì)農(nóng)村環(huán)境教育行動(dòng)“冷漠”，甚至無(wú)動(dòng)于衷，若把環(huán)境教育權(quán)下放給社區(qū)，那么社區(qū)就會(huì)呈現(xiàn)出同市場(chǎng)主體一樣的追利動(dòng)機(jī)，環(huán)境教育成效將是最好的.

3 農(nóng)村社區(qū)環(huán)境教育體系的構(gòu)建

農(nóng)民的生態(tài)自覺歸根到底需要環(huán)境教育的推動(dòng)，農(nóng)村社區(qū)又是實(shí)施環(huán)境教育的最佳主體.傳統(tǒng)的社區(qū)環(huán)境教育體系已然無(wú)法適應(yīng)不斷變化發(fā)展著的時(shí)代要求和農(nóng)民需求，為了緊跟生態(tài)文明建設(shè)的時(shí)代步伐、維護(hù)農(nóng)民的生態(tài)環(huán)境權(quán)益、提升農(nóng)民的生態(tài)環(huán)境素養(yǎng)，讓農(nóng)民走向生態(tài)自覺，必須重構(gòu)社區(qū)環(huán)境教育體系.

3.1 創(chuàng)新社區(qū)環(huán)境教育管理模式

創(chuàng)新農(nóng)村社區(qū)環(huán)境教育管理模式是在生態(tài)文明體制的影響下以利益的轉(zhuǎn)換為動(dòng)機(jī)，管理主體趨向社會(huì)底層的一種自組織環(huán)境教育管理，旨在維護(hù)農(nóng)民的生態(tài)環(huán)境權(quán)益，為農(nóng)民走向生態(tài)自覺提供動(dòng)力支持.“農(nóng)村社區(qū)教育管理模式大致可分為三種：以政府為主體的行政型社區(qū)教育管理模式、以學(xué)校為主體的開放型社區(qū)教育管理模式及以社區(qū)為主體的‘社區(qū)——社會(huì)型’社區(qū)教育管理模式”[13].而現(xiàn)階段的農(nóng)村環(huán)境教育需要的是一種政府主導(dǎo)、社區(qū)為主體力量、學(xué)校等積極參與的“政府——社區(qū)——學(xué)校”互補(bǔ)型的社區(qū)環(huán)境教育管理模式.

政府主導(dǎo)是指由地方政府出面牽頭，構(gòu)建縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、鄉(xiāng)村三級(jí)環(huán)境教育平臺(tái)，并在三級(jí)平臺(tái)分別設(shè)立環(huán)境教育組織機(jī)構(gòu)和辦事機(jī)構(gòu)，主要負(fù)責(zé)社區(qū)環(huán)境教育的組織實(shí)施、統(tǒng)籌規(guī)劃、調(diào)度協(xié)調(diào)及調(diào)查研究等方面的工作.

社區(qū)為主體力量是指社區(qū)在農(nóng)村環(huán)境教育中起著中流砥柱的作用.社區(qū)環(huán)境教育管理體制與現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)管理體制相適應(yīng)，是一種以專業(yè)化的知識(shí)和技術(shù)開展環(huán)境教育活動(dòng)的組織.它是應(yīng)生態(tài)利益的需要而產(chǎn)生，為農(nóng)民走向生態(tài)自覺而服務(wù)的一種自主環(huán)境教育體制.在社區(qū)內(nèi)成立正式或非正式的社區(qū)學(xué)院作為學(xué)習(xí)中心，教育管理上實(shí)行以社區(qū)成員為主體的自主管理與彈性管理、教育空間上做到全方位覆蓋、教育時(shí)間上能夠延續(xù)終生，切實(shí)滿足社區(qū)成員的生存和發(fā)展需求.

學(xué)校等社會(huì)各界積極參與是指學(xué)校及其他社會(huì)組織通過(guò)多種渠道參與社區(qū)環(huán)境教育，為社區(qū)環(huán)境教育提供專業(yè)化的技術(shù)支持和志愿服務(wù)，與社區(qū)形成一種網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)，及時(shí)了解社區(qū)環(huán)境教育所需，多方宣傳、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，為農(nóng)村環(huán)境教育注入活力.

3.2 理順社區(qū)環(huán)境教育運(yùn)行機(jī)制

社區(qū)環(huán)境教育運(yùn)行機(jī)制是農(nóng)村環(huán)境教育實(shí)施的保障，它由決策機(jī)制、執(zhí)行機(jī)制、動(dòng)力機(jī)制、調(diào)節(jié)機(jī)制、約束機(jī)制等構(gòu)成，是一套完整的環(huán)境教育運(yùn)行機(jī)制體系.

第一，決策機(jī)制.決策機(jī)制是社區(qū)環(huán)境教育運(yùn)行的前提.決策機(jī)制由政府機(jī)關(guān)、各社區(qū)教育委員會(huì)、社區(qū)、學(xué)校、非政府組織等領(lǐng)導(dǎo)人和環(huán)境教育專業(yè)人士組成的決策機(jī)構(gòu)就環(huán)境教育的任務(wù)、目標(biāo)、步驟等做出決策，并貫徹于環(huán)境教育工作的全過(guò)程，達(dá)到有效控制農(nóng)村社區(qū)環(huán)境教育諸要素的目的.

第二，執(zhí)行機(jī)制.執(zhí)行機(jī)制是社區(qū)環(huán)境教育運(yùn)行的關(guān)鍵.參與環(huán)境教育的社區(qū)成員通過(guò)制定社區(qū)環(huán)境教育規(guī)章制度，就決策內(nèi)容做好每一階段的實(shí)施計(jì)劃，動(dòng)員、組織農(nóng)民群體接受環(huán)境教育，使得農(nóng)村環(huán)境教育在決策的軌跡上運(yùn)行.

第三，動(dòng)力機(jī)制.動(dòng)力機(jī)制是社區(qū)環(huán)境教育運(yùn)行的推動(dòng)力.它以農(nóng)民群體共同關(guān)心的生態(tài)利益為切入點(diǎn)，以地方政府對(duì)社區(qū)環(huán)境教育的重視為運(yùn)行條件、以學(xué)校為主的社會(huì)力量對(duì)社區(qū)環(huán)境教育的積極參與為支持條件.

第四，調(diào)節(jié)機(jī)制.調(diào)節(jié)機(jī)制能夠使農(nóng)村社區(qū)環(huán)境教育運(yùn)行不偏離目標(biāo).環(huán)境教育運(yùn)行過(guò)程并不是一帆風(fēng)順的，當(dāng)運(yùn)行出現(xiàn)問(wèn)題時(shí)要及時(shí)使用多種調(diào)節(jié)手段進(jìn)行協(xié)調(diào)，使運(yùn)行機(jī)制按照決策目標(biāo)有序的進(jìn)行.

第五，約束機(jī)制.約束機(jī)制是社區(qū)環(huán)境教育的保障.約束機(jī)制是指社區(qū)管理人員依靠政府行政權(quán)威的力量制訂約束社區(qū)成員按照決策機(jī)制堅(jiān)決參與執(zhí)行的規(guī)章制度，并相應(yīng)地成立監(jiān)督機(jī)構(gòu)，旨在約束社區(qū)成員，保障農(nóng)村環(huán)境教育順利開展.

3.3 集結(jié)各方力量的扶持

農(nóng)村社區(qū)環(huán)境教育單靠社區(qū)的力量是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的，還需要集結(jié)各方力量的支持，做好“招師引資”工作.

關(guān)于“招師”，既要專業(yè)又要本土.首先，農(nóng)村社區(qū)受教育成員的文化水平、年齡、學(xué)習(xí)能力等相差懸殊，教育的重點(diǎn)在于生態(tài)環(huán)境專業(yè)知識(shí).因此，“要嚴(yán)格社區(qū)環(huán)境教育專職教師的準(zhǔn)入制度，即社區(qū)環(huán)境教育專職教師應(yīng)有社區(qū)教育專業(yè)教師資格證”[14].也就是說(shuō)，這些教師除具備一般教師應(yīng)具備的基礎(chǔ)知識(shí)和素質(zhì)外，還必須熟知生態(tài)環(huán)境專業(yè)知識(shí)和社區(qū)教育的有關(guān)知識(shí).專業(yè)教師可以直接聘用，也可以從學(xué)校引進(jìn).其次，說(shuō)到本土，則是指從村民中選拔出一批有知識(shí)、有思想、懂技術(shù)、德行高的“農(nóng)村精英”作為社區(qū)教育專職教師.農(nóng)村精英熟知農(nóng)民群體的習(xí)性，懂得如何站在農(nóng)民的視角開展生態(tài)環(huán)境教育；農(nóng)村精英群體的高號(hào)召力和感染力可以帶動(dòng)農(nóng)民積極主動(dòng)投入到生態(tài)環(huán)境學(xué)習(xí)中來(lái).

關(guān)于“引資”，既要尋求支持又要爭(zhēng)取合作.其一，政府政策支持，加大資金投入.政府政策支持和資金投入是社區(qū)開展環(huán)境教育的有力保障和物質(zhì)基礎(chǔ).除此之外，政府還需要給予社區(qū)教育基礎(chǔ)設(shè)施和技術(shù)資源等方面的幫助和指導(dǎo).其二，爭(zhēng)取他方合作.同學(xué)校合作，與學(xué)校環(huán)境教育協(xié)同發(fā)展；同社會(huì)組織合作，開辟多個(gè)集資渠道；同家庭合作，取得家庭認(rèn)可.

農(nóng)民走向生態(tài)自覺非一蹴而就，農(nóng)村社區(qū)環(huán)境教育任重而道遠(yuǎn).探索出一條促使農(nóng)民走向生態(tài)自覺的社區(qū)環(huán)境教育之路是值得一再深究的，在環(huán)境教育實(shí)踐中改革，在改革中不斷實(shí)踐，直至農(nóng)民成為一名合格的“生態(tài)理性人”.

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Biography：XIE Zhong-qi,male,born in 1964,Ph.D.,professor,research direction on ecological administration.

Community Education:The Way to Improve Farmers’ Ecological Consciousness

XIE Zhong-qi, MIAO Gui-rong

(College of humanities and Law,Yanshan University,Qinhuangdao 066004,China)

More and more serious environment problems in rural areas have wakened farmers’ reflection on the traditional production and lifestyles.Consequently,a new concept-- ecological rationality is being formed and spread.Education is an indispensable approach for farmers whose ecological rationality is still in the awakening phase.Community,as the step towards environment autonomy in rural areas,will definitely play an important role in performing its educational function to guide farmers to form ecological consciousness.Rural community education,taking advantage of the optimization of the ecological environment policy,should understand community education on the basis of the innovation of community education administration.Farmers should relocate their relationship with nature and internalize themselves as part of it.They should live harmoniously with nature with all the support so that ecological consciousness can be literally achieved.1fig.,14refs.

ecological consciousness; community environment education; ecological environment

2015-07-26

國(guó)家社會(huì)科學(xué)基金項(xiàng)目(編號(hào)：09SKB005)

謝中起(1964-)，男，河北冀州人，博士，教授，研究方向：生態(tài)行政學(xué).

2095-7300(2015)04-050-07

B028

A