馬石城

(中國民主促進(jìn)會湖南省委副主委、湘潭市政協(xié)副主席)

大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新離不開全面推進(jìn)依法治國

馬石城

(中國民主促進(jìn)會湖南省委副主委、湘潭市政協(xié)副主席)

1978年以來,我國已經(jīng)掀起了三次創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新的熱潮。1978年3月,中共中央、國務(wù)院召開了全國科學(xué)大會,鄧小平同志作了重要講話,號召“樹雄心,立大志,向科學(xué)技術(shù)現(xiàn)代化進(jìn)軍”,大會通過了《1978—1985年全國科學(xué)技術(shù)發(fā)展規(guī)劃綱要(草案)》,打開了“文化大革命”以來長期禁錮知識分子的桎梏,迎來了科學(xué)的春天。1992,鄧小平“南巡講話”后,打破了“姓資”“姓社”的思想藩籬,掀起了我國創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新的第二次高潮。2008年,溫家寶同志在政府工作報告中提出,要“大力支持自主創(chuàng)業(yè)、自謀職業(yè),促進(jìn)以創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)”,從而促進(jìn)了第三次創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新高潮的到來。李克強總理在今年的政府工作報告中指出,要“推動大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新。這既可以擴大就業(yè)、增加居民收入,又有利于促進(jìn)社會縱向流動和公平正義”?？梢灶A(yù)見,第四次創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新高潮即將到來。

習(xí)近平同志在江蘇調(diào)研時強調(diào),要“協(xié)調(diào)推進(jìn)全面建成小康社會、全面深化改革、全面推進(jìn)依法治國、全面從嚴(yán)治黨,推動改革開放和社會主義現(xiàn)代化建設(shè)邁上新臺階”。全面推進(jìn)依法治國是實現(xiàn)奮斗目標(biāo)的基本方式和可靠保障。我認(rèn)為,大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新離不開全面推進(jìn)依法治國,必須以全面推進(jìn)依法治國為保障,只有這樣才能走出創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新的康莊大道。

一、全面推進(jìn)依法治國，培育創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新的環(huán)境

要通過全面推進(jìn)依法治國,進(jìn)一步明確政府監(jiān)管權(quán)限,減少政府審批項目,優(yōu)化審批流程,加快審批進(jìn)度,杜絕政府對創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新監(jiān)管中的權(quán)力尋租,杜絕“索拿卡要”,讓有志于創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新的人員既不碰硬釘子,也不碰“拖拉推諉”等軟釘子,不要讓創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新者的“壯志”消磨在一大堆公章、公文中。現(xiàn)在是信息時代、網(wǎng)絡(luò)時代,要嚴(yán)格落實《政府信息公開條例》,推動非涉密信息上網(wǎng),對創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新的具體政策、門檻、審批機關(guān)、審批流程,哪些方面有創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新的制度空間有關(guān)官網(wǎng)要一應(yīng)俱全,要大力推行網(wǎng)上政務(wù)辦理、電子公文傳輸和電子印章、電子證照,讓人民群眾能通過上網(wǎng)對各種政策法律規(guī)定一清二楚,能通過上網(wǎng)將各種手續(xù)“一網(wǎng)打盡”,從而真正讓創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新省時省力、一氣呵成。

另一方面,要讓創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新的法律環(huán)境更加寬松,對創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新者更加寬容,不能讓創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新者動輒得咎。不要將很多新技術(shù)的發(fā)明、新業(yè)態(tài)的出現(xiàn)視為洪水猛獸,往違法犯罪上去“靠”,要落實嚴(yán)格的罪刑法定原則和“法無禁止即自由”原則,不要濫用職權(quán),恣意擴大法律適用范圍,不要害怕新生事物,譬如網(wǎng)絡(luò)電話幾年前就是一個新生事物,我們可以規(guī)范它的使用,研究這種技術(shù),不能因噎廢食,不能因為這種技術(shù)有可能濫用就將其視為非法而棄之不顧,完全可以化害為利。

二、依法健全社會保障，保證創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新人員的生活底線

只有沒有后顧之憂,才能勇往直前。創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新是有風(fēng)險的,并且是有很大風(fēng)險的,有時創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新無異于一場賭博,并且要獲得成功需要一個過程,需要一定的時間,甚至這個過程是很漫長的。要通過健全社會保障,建立完善的失業(yè)保險等保險體系,社會救助體系,讓創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新人員“賭”得起、輸?shù)闷稹⒌鹊闷?、耗得起。特別是要降低失業(yè)保險、工傷保險等繳費率,全面實施臨時救助制度,讓因為創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新遇到急難特困的人民群眾求助有門、受助及時,繼續(xù)提高城鄉(xiāng)低保水平。

三、依法保護知識產(chǎn)權(quán)，激活創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新活力

美國國會圖書館原館長、芝加哥大學(xué)教授布爾斯廷寫過一本題為《發(fā)現(xiàn)者:人類探索世界和自我的歷史》的書,他在書中提出一個觀點,中國最近幾個世紀(jì)科技的落后,其原因很大程度上要歸結(jié)為沒有保護知識產(chǎn)權(quán)。實事求是地說,我國目前知識產(chǎn)權(quán)保護的力度還是不夠的,據(jù)報道莫言自獲諾獎后就一直沒閑著,在忙著接受各種媒體采訪的同時,他還在忙著維權(quán)。據(jù)報道,市面上銷售的莫言作品以及網(wǎng)站推出的莫言電子書,大部分根本沒有得到他的授權(quán),他的版權(quán)正在被無情侵害,他說:“盜版書賣到了家門口”。大家也看到,我國的“山寨”技術(shù)是很高的,這樣對真正的著作權(quán)人、專利權(quán)人、商標(biāo)權(quán)人創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新的積極性是極大的傷害,對一個國家一個民族創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新的整體活力也會造成極大的損傷,因為大家都希望坐享其成,而不想去從事艱苦的創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新,久而久之就永遠(yuǎn)只能“吃別人嚼過的饃”,永遠(yuǎn)只能購買別人的知識產(chǎn)權(quán)使用權(quán),就永遠(yuǎn)受制于人。愛迪生的專利超過1500項,并創(chuàng)辦了通用電氣公司,不僅個人獲得了巨大財富,也為美國科技強國做出了貢獻(xiàn)。毫無疑問,他的知識產(chǎn)權(quán)依法獲得的各種保護是他創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新的重要因素。我國也迫切需要加強知識產(chǎn)權(quán)的保護,讓山寨、盜版、剽竊少一點,讓原創(chuàng)、創(chuàng)新、創(chuàng)造多一點。

四、依法保護私有財產(chǎn)，加大創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新動力

孟子說過:“民之為道也,有恒產(chǎn)者有恒心,無恒產(chǎn)者無恒心?！彼接胸敭a(chǎn)是人民群眾安身立命的重要保障,保護私有財產(chǎn)才能讓人民群眾安居樂業(yè),才有創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新的動力。我國憲法規(guī)定:“公民的合法的私有財產(chǎn)不受侵犯。國家依照法律規(guī)定保護公民的私有財產(chǎn)權(quán)和繼承權(quán)。國家為了公共利益的需要,可以依照法律規(guī)定對公民的私有財產(chǎn)實行征收或者征用并給予補償。”要通過法律、行政法規(guī)、部門規(guī)章、地方性法規(guī)和司法解釋等,將保護私有財產(chǎn)加以細(xì)化、強化、嚴(yán)化。我國憲法也規(guī)定“社會主義的公共財產(chǎn)神圣不可侵犯”。要通過依法保護私有財產(chǎn),切實樹立合法的私有財產(chǎn)也神圣不可侵犯的理念,讓人民群眾踏踏實實享受自己創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新的成果,安安心心收獲自己創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新的果實。

五、發(fā)揮民進(jìn)界別優(yōu)勢，為創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新添磚加瓦

民進(jìn)是以文化教育出版為主要界別的民主黨派,我覺得可以為全面推進(jìn)依法治國,從而推動大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新做以下幾個方面的工作:

一是發(fā)揮人才優(yōu)勢,加強理論研究,為出臺推動大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新的制度機制、法律法規(guī)提供理論支撐。民主黨派的成員中有很多法律專家,可以讓這些法律專家多研究一些具有可操作性、可推廣性、有實效性的制度設(shè)計,通過提案等方式反映上來,為黨委決策提供參考和借鑒。譬如現(xiàn)在如何讓出租車專車安全高效運作就是一個值得研究的問題,也有很多法律空白,如果能設(shè)計出一個好的運作模式和法律構(gòu)架,必將推動創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。二是發(fā)揮職能優(yōu)勢,民主黨派有民主監(jiān)督職能,我們可以通過省政協(xié)派駐省直有關(guān)機關(guān)的民主監(jiān)督小組開展民主監(jiān)督,確保中央有關(guān)大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新的政策到地方不走樣,確保有關(guān)保障大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新的法律法規(guī)能得到嚴(yán)格執(zhí)行和遵守。三是發(fā)揮資源優(yōu)勢,民主黨派的成員有不少是大企業(yè)家,我們可以鼓勵、引導(dǎo)他們加大各自企業(yè)的科技研發(fā)投入,將真正代表高科技水平的拳頭產(chǎn)品做大規(guī)模,實現(xiàn)“二次創(chuàng)業(yè)”;指導(dǎo)他們進(jìn)行科技攻關(guān),實施知識產(chǎn)權(quán)保護戰(zhàn)略,提升核心競爭力。

法律是治國之重器,良法是善治之前提,創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新只有在法治的保障下才能風(fēng)生水起、如火如荼。兢兢“業(yè)業(yè)”、“新新”向榮,我相信,全民推進(jìn)依法治國,大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新必將帶來中華民族的偉大復(fù)興!

(責(zé)任編輯:劉亮紅)