王寅

（遼寧省錦州市環(huán)境監(jiān)測中心站自動監(jiān)測室，遼寧 錦州 121001）

1 清潔生產的含義

1989年，聯(lián)合國環(huán)境規(guī)劃署工業(yè)環(huán)境中心提出了清潔生產，其定義為“清潔生產是指綜合預防污染的環(huán)境策略應持續(xù)應用于生產過程、產品和服務中，以增加生態(tài)效率和減少對人類和環(huán)境的風險性”。對生產過程而言，清潔生產包括節(jié)約原材料和能源，淘汰有毒材料，在全部排放物和廢物離開生產過程以前，減少它們的數(shù)量和毒性；對產品而言，要求減少從原材料提煉到產品最終處置的全生命周期的不利影響；對服務，要求將環(huán)境因素納入設計和所提供的服務中。對定義的解釋清潔生產的實質就是污染預防和持續(xù)改進。清潔生產的宗旨（目的）在于不斷提高資源的利用效率（包括原輔材料、能源、水資源等）和環(huán)境生態(tài)效率（包括水環(huán)境、大氣環(huán)境、土壤環(huán)境等），從而減少對人類和環(huán)境的風險。清潔生產的內容包括：清潔的能源、清潔的生產過程、清潔的產品［1］。

2 清潔生產的作用

實施清潔生產的作用主要有三大方面：減少環(huán)境影響、降低生產成本、其他改進［2］。

2.1 減少環(huán)境影響

清潔生產徹底改變了過去被動的、滯后的污染控制手段，強調在污染產生之前就予以削減，即在產品及其生產過程并在服務中，減少污染物的產生和對環(huán)境的不利影響。我們要通過推進清潔生產，大力發(fā)展綠色食品，特別是能大規(guī)模代替資源型的產品。與此同時，要通過嚴格引進項目的環(huán)境管理，嚴格控制污染項目，避免新的污染企業(yè)向我國轉移。

2.2 降低生產成本，提高效益

企業(yè)實施清潔生產方案可以減少單位產品的原料、能量、水等項的消耗，節(jié)約大量的資源，可以直接降低產品的成本；同時，減少生產過程單位產品的廢物流的負荷及其中的污染物負荷，污染物排放的減少就是可見的環(huán)境效益。單位產品的末端處理費用也會相應減少，還可以減少日常運轉費用。而且隨著生產效率的提高，產品的產量和質量也會得到相應的提高，也會提高企業(yè)的經濟效益。

2.3 其他改進

企業(yè)推行清潔生產，可以促使企業(yè)提高管理水平，改善企業(yè)形象，形成有利的社會影響，促使公眾支持企業(yè)產品。同時，通過各種層次的宣傳活動、培訓教育方面的綜合效應影響，會使得企業(yè)的市場競爭力得到增強。而且，企業(yè)推行清潔生產還可以為產品進入國際市場獲得綠色的通行證。對生產企業(yè)而言，從長遠規(guī)劃來看，高能耗、高投入、高污染的企業(yè)在國際貿易的大舞臺上勢必被淘汰。清潔生產的特點是一次性投入大、設備先進、技術要求高，但從長遠看對企業(yè)回報遠遠大于支出。

3 推行清潔生產對錦州市工業(yè)污染防治的重要意義

錦州是一個以石油、化工、造紙、印染為主體，門類較齊全綜合性工業(yè)城市，工業(yè)污染比較嚴重，尤其是工業(yè)廢水、廢氣排放給環(huán)境帶來很大的壓力。2013年錦州市年工業(yè)廢水排放量約為4900萬t，工業(yè)廢氣排放量約750億標m3，工業(yè)固體廢物產生量約285萬t［3］。而且，錦州市的工業(yè)污染物排放相對比較集中，為推行清潔生產創(chuàng)造了良好條件。比如錦州市煤氣公司，1999年前一直采用暴氣池生產水煤氣，污染相當嚴重，廢水、廢氣污染負荷均居錦州市工業(yè)企業(yè)的前10名，2001年以后為徹底減輕污染，改變生產工藝引進天然氣，進行清潔生產，使工業(yè)廢水、廢氣污染物排放實現(xiàn)零排放，使錦州市硫化物和氰化物的排放量分別降低60%和85%。還有錦州金城造紙廠2013年排放的工業(yè)廢水735萬t，廢水污染物1900t左右，占全市的廢水污染物總量25%以上，在工業(yè)企業(yè)中廢水污染負荷中最大。該廠一年下來排放一類污染物總砷約20t，總砷是人類癌癥高發(fā)區(qū)的主要原因，如果該廠實現(xiàn)清潔生產，從清潔的能源抓起，進廠的原料改用含砷低的攀枝花硫鐵礦，砷的排放量將大大降低，從而將減輕大凌河和渤海西岸的砷污染，農產品和海產品的污染也一定會減輕，也會降低錦州市癌癥發(fā)生率。生產過程中廢紙漿如果能充分利用做粘合劑，化學耗氧量和懸浮物的排放量也會降低一半。位于今錦州城區(qū)北部的華潤電力（錦州）有限公司和大唐國際（錦州）熱電有限公司是錦州市工業(yè)廢氣的主要排放源。2013年兩家電廠廢氣排放量合計約165億標m3，廢氣污染物排放接近2萬t，占全市廢氣污染物總量28%以上。如果這兩家電廠繼續(xù)推行清潔生產，部分利用風能發(fā)電，對燃煤鍋爐老化的除塵設施進行更換，增加脫硝設備，那么錦州市的環(huán)境空氣質量將得到進一步改善。

4 錦州市開展清潔生產的情況與“十三五”清潔生產規(guī)劃

隨著先進國家清潔生產的提出和實施，清潔生產在我國的大城市早已行動起來。2000年以前，錦州市的清潔生產幾乎是空白，“十五”時期，錦州市的清潔生產進入起步階段，2001年，在錦州石化有限公司、華潤電力（錦州）有限公司、錦州天元公司、錦州煤氣公司等4家企業(yè)實行了清潔生產試點工作，在政策上、資金上給予傾斜。到2002年錦州市又對六四一廠、錦州港、錦州鐵合金、華興電機、錦開電器、奧鴻藥業(yè)等10余家企業(yè)進行了清潔生產審計。

預計在“十三五”期間，錦州市以全面推行企業(yè)清潔生產審核為抓手，以重點區(qū)域、重點行業(yè)、重點產業(yè)園區(qū)和重點示范項目為主要著力點，對污染物排放濃度嚴重超標或超過排放總量的重污染企業(yè)、高耗能企業(yè)和使用、生產、排放有毒有害物質的企業(yè)開展強制性清潔生產審核工作。圍繞重有色金屬冶煉業(yè)、化學原料及化學制品制造業(yè)、鋼鐵、水泥、造紙、火電、煤炭、石化、制藥等主要行業(yè)推進實施清潔生產促進工程。建立清潔生產重點示范項目和技術儲備庫，加大對重點示范項目實施和技術創(chuàng)新的政策、資金支持力度。建立企業(yè)依法實施清潔生產的長效機制，建立重點企業(yè)開展清潔生產的激勵制度，不斷提高清潔生產審核水平和質量。

5 小結

綜上所述，只有推行清潔生產才能使錦州市工業(yè)污染防患于未然，才能從根本上減少污染物的產生量和排放量，才能有效解決環(huán)境與經濟兩層皮的矛盾。只有實現(xiàn)清潔生產，污染物的總量控制，城市的綜合整治，經濟結構的調整，可持續(xù)發(fā)展的戰(zhàn)略等目標才會得以實施。錦州市面臨著既要發(fā)展經濟，又要保護環(huán)境的雙重挑戰(zhàn)。大力推行清潔生產，可以實現(xiàn)環(huán)境與經濟的“雙贏”，是處理環(huán)境與經濟關系的最佳結合點。

［1］王學軍，何炳光，趙鵬高.清潔生產概論［M］.北京：中國檢察出版社，2000.

［2］楊再鵬.清潔生產理論與實踐［M］.北京：中國標準出版社，2008.