肖艷平，陳清莉 ，鄭森元，雷 毅

(1.重慶市江津區(qū)環(huán)境監(jiān)測分中心，重慶 402260；

2.重慶市江津區(qū)實驗中學(xué)，重慶 402260)

農(nóng)村環(huán)境污染的現(xiàn)狀與對策——以重慶市江津區(qū)為例

肖艷平1，陳清莉1，鄭森元2，雷 毅1

(1.重慶市江津區(qū)環(huán)境監(jiān)測分中心，重慶 402260；

2.重慶市江津區(qū)實驗中學(xué)，重慶 402260)

摘要：為了改善江津區(qū)生態(tài)環(huán)境，合理利用自然資源，闡述了江津區(qū)自然環(huán)境、社會經(jīng)濟概況和環(huán)境質(zhì)量狀況，分析了生態(tài)環(huán)境面臨的主要問題，結(jié)合江津區(qū)發(fā)展的實際情況，提出了解決這些問題的基本對策，為促進江津區(qū)經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展提供依據(jù)。

關(guān)鍵詞：生態(tài)環(huán)境； 問題；對策；江津區(qū)

收稿日期：2014-12-26

基金項目：重慶市江津區(qū)科委科技項目(編號：R12014003 )資助

作者簡介：肖艷平(1983—)，女，重慶奉節(jié)人，工程師，碩士，主要從事環(huán)境保護和環(huán)境監(jiān)測研究。

中圖分類號：X321

文獻標(biāo)識碼：A

文章編號：：1674-9944(2015)02-0200-03

1自然環(huán)境和社會經(jīng)濟概況

江津素來是巴蜀“三江”富庶地之一，被喻為“中國長壽之鄉(xiāng)”，獲得過“全國雙擁模范城”、“全國國土資源節(jié)約集約模范區(qū)”等榮譽稱號。地處北緯28°28′~29°28′，東經(jīng)105°49′~106°36′，位于長江上游，三峽庫區(qū)尾端。

江津區(qū)地貌類型以丘陵兼山地為主，分為平階地、丘陵和山地三大基本類型。丘陵地貌分布最廣，海拔高度在250~500m之間。山地主要分布在南部，海拔高度500~1700m，境內(nèi)最高點在四面山蜈蚣壩，海拔1709.4m，最低點是珞璜鎮(zhèn)中壩，海拔178.5m，相對高差達1530.9m。

江津?qū)儆诒卑肭騺啛釒Ъ撅L(fēng)氣候區(qū)。受盆地邊緣地形和季風(fēng)的綜合影響，氣候特征表現(xiàn)為：全年氣候溫和，四季分明，雨量充沛，日照充足，無霜期長。除南部山區(qū)外，全年平均氣溫18.4℃。江津水能資源十分豐富，流經(jīng)境內(nèi)的江河流量2674.386億m3，河流均屬于長江水系，長江流經(jīng)北部橫貫東西，南北溪河注入大江，形成壯闊的樹枝水系網(wǎng)絡(luò)。

江津礦產(chǎn)資源藏量大，品位高。境內(nèi)有天然氣、石膏、石英砂、石灰石、白色軟質(zhì)粘土、礦泉水等10多種，儲存量很大。非金屬礦在重慶市占有重要地位，達到國家規(guī)模的大中型礦床11處。天然氣保有儲量16.61億m3，遠景儲量達556億m3。茨壩粘土礦在重慶市名列第一，探明儲量為239萬t。另有煤層薄、煤質(zhì)差的煤礦分布在賈嗣、支坪、德感、油溪、石門、吳灘六街鎮(zhèn)，儲量超950萬t，由于環(huán)境保護需要，已經(jīng)停止開采。

2環(huán)境質(zhì)量狀況

2.1　水域環(huán)境質(zhì)量

主城區(qū)飲用水源地水質(zhì)及24個鄉(xiāng)鎮(zhèn)集中式飲用水源地水質(zhì)總體較好，滿足水域功能要求。2013年，江津區(qū)境內(nèi)地表水以塘河的水質(zhì)最好，全年12個月均滿足Ⅱ類水域功能。長江、綦江河水質(zhì)總體良好，均滿足Ⅲ水水域功能。臨江河和璧南河水質(zhì)較差，為Ⅳ類水質(zhì)。

2.2　環(huán)境空氣質(zhì)量

江津區(qū)大氣環(huán)境質(zhì)量總體良好。2013年，空氣中二氧化硫、二氧化氮和可吸入顆粒物年均濃度值分別為0.044mg/m3、0.043mg/m3和0.086mg/m3，達到國家二級標(biāo)準(zhǔn)。與2012年相比，空氣中的污染物二氧化硫濃度持平、二氧化氮濃度略升了2.4%、可吸入顆粒物濃度上升了3.5%。全年環(huán)境空氣質(zhì)量優(yōu)良率為90.2%。

2.3　聲環(huán)境質(zhì)量

2013年江津區(qū)幾江城區(qū)區(qū)域環(huán)境噪聲平均值為47.7dB(A)，道路交通噪聲平均值為59.2dB(A),均滿足聲環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)要求，全區(qū)聲環(huán)境質(zhì)量與2012年相比略有下降。功能區(qū)噪聲小時達標(biāo)率晝間為100%、夜間為86%，道路交通噪聲100%達標(biāo)，區(qū)域環(huán)境噪聲98.32%達標(biāo)。

2.4　生態(tài)環(huán)境狀況

江津區(qū)現(xiàn)有水土流失總面積761.50km2，占23.8%，輕度、中度、強度及極強度流失面積分別是195.28km2，213.03km2，191.83km2，149.06km2。年土壤平均侵蝕模數(shù)1869.24t/km2，年均土壤侵蝕總量142.34萬t。

加強森林資源培育，撫育中幼齡林0.2萬畝。建設(shè)公益林1萬畝，其中人工造林0.1萬畝，封山育林0.9萬畝，2013年，全區(qū)森林覆蓋率提高0.5%，達到42%。

四面山被植物學(xué)家稱為“難得的植物基因庫”、“鑲嵌在地球同一緯度上的綠色明珠”，四面山是天然植物寶庫，擁有植物2000種以上，有珍稀瀕危和國家重點保護植物39種。保護區(qū)野生動物資源十分豐富，其中，脊椎動物就有260種，屬國家級重點保護的有16種，省級保護的有22種，是野生動物生長和繁衍的理想之地。

3存在的主要問題

3.1　畜禽養(yǎng)殖污染嚴重

據(jù)調(diào)查研究，畜禽養(yǎng)殖廢棄物中的病原微生物以及藥物殘留對土壤、水體、大氣、動物以及生態(tài)系統(tǒng)造成直接或間接的影響,畜禽糞便中所含病原體也對人類健康造成一定威脅[3]。近年來，江津區(qū)畜禽養(yǎng)殖業(yè)得到快速發(fā)展，畜禽養(yǎng)殖逐步走向規(guī)?；?。2013年，江津區(qū)納入“四清四治”系統(tǒng)的畜禽養(yǎng)殖場共有495個，畜禽總養(yǎng)殖量為14.80萬豬當(dāng)量。經(jīng)測算，畜禽養(yǎng)殖糞便產(chǎn)生量為14.66萬t，尿污產(chǎn)量為14.80萬t，COD量為1.65萬t，氨氮為0.28萬t。很多畜禽養(yǎng)殖企業(yè)污染防治措施落后，處理方式過于簡單，有的養(yǎng)殖場未作沉淀、發(fā)酵處理，就直接將糞便、污水排入田間、魚溏；有的養(yǎng)殖場未設(shè)置雨污分流，造成雨水和廢水共排，增加了廢水排放量；實行沼氣發(fā)酵處理的養(yǎng)殖場，未對發(fā)酵后的沼渣、沼液全部作有機肥用，因為耕地面積較少，不能將全部沼液得以利用，剩余部分直排河流，造成水質(zhì)污染。

畜禽養(yǎng)殖糞便處理設(shè)施或工藝存在漏洞?，F(xiàn)有規(guī)?；笄蒺B(yǎng)殖場大都采取干法清糞工藝，并有糞尿儲存場所，但有的場所沒有采取防止糞尿滲漏、溢流措施甚至露天隨地堆放，臭氣四溢。養(yǎng)殖場糞尿雖然基本上全部外售或自用于直接還田，但有的沒有經(jīng)過無害化處理使之符合《糞便無害化衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)》后才外售或自用，因而存在隱患。

3.2　農(nóng)藥化肥造成污染

農(nóng)田長期大量使用化肥和農(nóng)藥，不僅使土壤結(jié)構(gòu)變差，也使作物產(chǎn)品受到污染[1]?；手羞^量的重金屬成分被農(nóng)作物吸收并沉淀，危害人體健康。大量無機化肥的過量使用，致使土地板結(jié)和氮、磷、鉀比例失調(diào)，降低了化肥施用效率，增加了地下水中氨氮含量，導(dǎo)致了水體富營養(yǎng)化，嚴重影響生態(tài)環(huán)境質(zhì)量。農(nóng)藥的大量使用同樣對農(nóng)業(yè)系統(tǒng)的生態(tài)平衡帶來嚴重影響，而且對農(nóng)產(chǎn)品和環(huán)境帶來嚴重污染，一些有機化學(xué)藥品殘留并積累在農(nóng)產(chǎn)品中，致使人食用后在體內(nèi)聚積并引發(fā)疾病。農(nóng)藥的不合理使用還會引起部分害蟲產(chǎn)生抗藥性，形成惡性循環(huán)[2]。

3.3　農(nóng)用地膜造成污染

目前農(nóng)膜覆蓋技術(shù)在我國農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中得到了廣泛應(yīng)用，農(nóng)膜覆蓋栽培已成為我國農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中增產(chǎn)、增收的重要措施之一。但是由于局部使用量大、部分使用方法不當(dāng)?shù)仍?，農(nóng)民在保護環(huán)境方面的意識薄弱，其所產(chǎn)生的環(huán)境問題也日趨嚴重。農(nóng)膜對環(huán)境的污染主要是兩方面，一個方面是薄膜殘片在空中漂浮，使大氣中固體殘留物增加，致使農(nóng)村的白色垃圾污染不斷增加；另一方面是農(nóng)膜焚燒產(chǎn)生大量有害氣體，不但污染大氣環(huán)境，而且對人類健康的危害極大[3,4]。據(jù)調(diào)查，重慶市農(nóng)田生態(tài)系統(tǒng)土壤污染較為嚴重，每年使用農(nóng)膜3.0t左右，其中地膜用量占70%，使用后相當(dāng)部分殘留在土壤中不能分解消失。

3.4　生活垃圾造成污染

目前，很多行政村無完整的垃圾收運系統(tǒng)，沒有對垃圾進行集中收集。由于垃圾收集設(shè)施不齊全，很多農(nóng)戶產(chǎn)生的生活垃圾隨意傾倒在房屋前后、路邊、田地及河邊。出現(xiàn)臟、亂的現(xiàn)象，對當(dāng)?shù)丨h(huán)境產(chǎn)生一定的影響。同時，農(nóng)村生活垃圾過去主要以易腐爛的菜葉瓜皮為主，演變成塑料制品、畜禽養(yǎng)殖廢物、農(nóng)藥瓶、腐敗植物等混合廢棄物，不僅危害農(nóng)村居民，更重要是對土壤、水質(zhì)等造成嚴重化學(xué)污染，一些有機化學(xué)藥品會殘留并積累在農(nóng)產(chǎn)品中，致使人食用后在體內(nèi)聚積并引發(fā)疾病[5]。

3.5　水土流失嚴重

江津區(qū)特殊的地理環(huán)境和地質(zhì)構(gòu)造，降雨量大且時空分布不均都是導(dǎo)致水土流失的直接原因。目前，各類基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項目在工程開采、作業(yè)過程中，大量擾動、占壓地表植被，改變地貌，并忽略必要的水保措施，導(dǎo)致新的水土流失。同時，水土保持投資力度不夠，導(dǎo)致很多水?；A(chǔ)設(shè)施不能完全發(fā)揮其設(shè)計功效。

3.6　地下水環(huán)境保護面臨形勢較為嚴峻

隨著經(jīng)濟社會的快速發(fā)展，農(nóng)村生活水平及生活方式發(fā)生了重大變化，洗衣機等的普及使得農(nóng)村生活污水的排放量不斷增加，未經(jīng)處理的生活污水肆意排放，嚴重污染農(nóng)村的生態(tài)環(huán)境，已經(jīng)成為農(nóng)村環(huán)境污染的重要來源[6]。大多數(shù)河流已被污染，特別是有機污染超標(biāo)率高。諸如“垃圾往水里倒，牲畜死了往水里扔”等陋習(xí)十分普遍，造成農(nóng)村河道水質(zhì)嚴重惡化。農(nóng)村污水治理受地理條件、 生活方式、 經(jīng)濟發(fā)展程度等多方面因素的影響，一直是環(huán)境保護中的一道難題。農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投入不足，村、鎮(zhèn)生活垃圾和生活污水等廢棄物隨意堆放或直接排放到河流等水體中。同時，工業(yè)廢水、生活污水排放總量很難降低，畜禽養(yǎng)殖污染增加，不合理施用化肥、農(nóng)藥形成的農(nóng)村面源污染都成為威脅地下水環(huán)境安全的重要因素，也是地下水環(huán)境污染治理的主要對象。生活污水、農(nóng)業(yè)化學(xué)藥品等污染源嚴重威脅地下水飲用水水源環(huán)境安全，部分地下水飲用水水源甚至檢測出重金屬和有機污染物，對人體健康構(gòu)成潛在危害。

3.7　生物多樣性保護工作面臨諸多威脅

近年來，快速城鎮(zhèn)化和大量增加的交通、水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、資源開發(fā)及生產(chǎn)活動，不同程度地對原生生態(tài)環(huán)境造成破壞和影響，影響了動植物的棲息和生存環(huán)境，對部分物種資源的保存構(gòu)成威脅。大規(guī)模的建設(shè)活動使得野生生物的生境逐漸喪失，生境片段化加劇，部分地區(qū)生物多樣性衰退。同時，自然保護區(qū)面臨巨大的環(huán)境壓力。許多商業(yè)開發(fā)項目、基礎(chǔ)設(shè)施項目在保護區(qū)附近、周邊進行，盡管沒有占用保護區(qū)土地，但對保護區(qū)已構(gòu)成嚴重威脅；加上自然保護區(qū)自身的能力建設(shè)和保護力度跟不上保護需要，自然保護區(qū)建設(shè)面臨很大環(huán)境壓力。

4主要對策措施

4.1　加強鎮(zhèn)街基層環(huán)保能力建設(shè)

從江津區(qū)基層環(huán)保人員結(jié)構(gòu)、專業(yè)水平來看，懂專業(yè)的技術(shù)人員非常匱乏，鎮(zhèn)街環(huán)保機構(gòu)中環(huán)保員多由鎮(zhèn)政府指派，很多人沒有受過全面、系統(tǒng)的專業(yè)培訓(xùn)，并且人員流動性大，難以適應(yīng)新形勢下的環(huán)境管理和執(zhí)法工作更高更嚴的要求。為有效改善農(nóng)村生態(tài)環(huán)境，應(yīng)重點從機構(gòu)設(shè)置、經(jīng)費投入和開展培訓(xùn)等方面，推進和保障鎮(zhèn)街基層環(huán)保能力建設(shè)。

4.2　加大農(nóng)村環(huán)境保護資金投入力度

持續(xù)開展農(nóng)村環(huán)境綜合整治，實施農(nóng)村垃圾和污水治理設(shè)施統(tǒng)一規(guī)劃、建設(shè)和管理，完善運行監(jiān)管長效機制。2013年，針對農(nóng)村污水處理設(shè)施建設(shè)后運行難的問題，區(qū)府出臺了相關(guān)的管理辦法，由區(qū)財政補貼一部分運行經(jīng)費，聘請水利環(huán)保志愿者負責(zé)已建設(shè)施的管理維護。江津區(qū)地方財政還應(yīng)增加農(nóng)村環(huán)保整治資金保障力度，加強農(nóng)村環(huán)境保護基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，把農(nóng)村環(huán)境保護專項資金列入年初財政預(yù)算，重點面向水源地保護、畜禽養(yǎng)殖污染治理，農(nóng)村生活污水、垃圾治理以及農(nóng)業(yè)面源污染防治工程等項目。同時，農(nóng)村建設(shè)項目，建立政府、企業(yè)和社會多元化農(nóng)村環(huán)保資金投入機制，不斷拓寬投資渠道，探索建立農(nóng)村生態(tài)環(huán)境補償機制，保證穩(wěn)定有效的農(nóng)村環(huán)境綜合整治資金投入，共同推進轄區(qū)農(nóng)村環(huán)境保護工作。

4.3　推廣使用清潔能源

在幾江城區(qū)繼續(xù)鞏固推廣清潔燃料工作的成果，并且可在有條件和有特殊要求的鄉(xiāng)鎮(zhèn)推廣使用清潔燃料，城區(qū)餐飲、居民用煤盡量改為用氣，減少空氣中的二氧化硫污染和粉塵污染。建設(shè)不同類型農(nóng)村清潔能源工程。大力發(fā)展農(nóng)村沼氣，實現(xiàn)生活污水、糞便、秸稈等的資源化利用，在農(nóng)村垃圾處置上，加大畜禽養(yǎng)殖廢棄物和農(nóng)作物秸稈綜合循環(huán)利用。同時，積極推廣農(nóng)村太陽能熱水器，減少能源使用。目前全區(qū)已累計推廣2050套，為農(nóng)村提供了清潔生活能源，實現(xiàn)了生態(tài)環(huán)境保護。在鄉(xiāng)鎮(zhèn)垃圾處置上，通過“戶收集、村集中、鎮(zhèn)轉(zhuǎn)運、區(qū)處理”的城鄉(xiāng)一體化模式處理處置生活垃圾，實現(xiàn)農(nóng)村垃圾有效利用和集中規(guī)范處理。

4.4　減少農(nóng)業(yè)面源污染

加強農(nóng)業(yè)面源污染治理，合理規(guī)劃、布局和實施農(nóng)村清潔(沼氣)工程項目，建立健全農(nóng)村環(huán)保(沼氣)服務(wù)體系，合理管控化肥、農(nóng)藥的施用強度。防止過量施用肥料，開展實施測土配方施肥。根據(jù)江津區(qū)農(nóng)業(yè)面源污染監(jiān)測點的數(shù)據(jù)資料進行推算，施用專用配方肥比農(nóng)民習(xí)慣施肥可減少肥料流失量。另外，減少農(nóng)作物秸稈直接燃燒，實施有機質(zhì)提升工程，推廣腐熟劑秸稈還田。劃定土壤環(huán)境保護優(yōu)先區(qū)域，實施主要農(nóng)產(chǎn)品耕地土壤環(huán)境質(zhì)量分區(qū)管理。科學(xué)編制畜牧業(yè)發(fā)展規(guī)劃及其污染防治規(guī)劃，建立完善畜禽養(yǎng)殖污染防治體制機制，引導(dǎo)畜牧業(yè)合理布局、適度規(guī)模發(fā)展。

4.5　加強生態(tài)保護，防治水土流失

合理規(guī)劃和利用土地，提高水土保持效益。積極開展經(jīng)濟社會發(fā)展規(guī)劃、城鄉(xiāng)規(guī)劃、土地利用規(guī)劃、生態(tài)環(huán)境保護規(guī)劃“四規(guī)合一”試點工作。優(yōu)化資源配置，突出特色發(fā)展，合理劃定城鎮(zhèn)開發(fā)邊界，并統(tǒng)籌協(xié)調(diào)生態(tài)紅線與永久基本農(nóng)田的劃定，科學(xué)把控開發(fā)強度，推進城鎮(zhèn)與鄉(xiāng)村、城鎮(zhèn)與自然和諧共處，集中力量抓好生態(tài)建設(shè)。通過開展坡耕地治理、封山育林、逐步綠化和小型水利水保工程建設(shè)，逐步遏制水土流失和改善生態(tài)環(huán)境質(zhì)量。結(jié)合江津?qū)嶋H，對現(xiàn)有農(nóng)村摞荒地植樹造林，有效利用國家退耕還林政策，充分利用獨特的自然條件，大力發(fā)展花椒和柑橘，提高全區(qū)的森林覆蓋率。

4.6　加強自然保護區(qū)生態(tài)能力建設(shè)

構(gòu)建起科學(xué)合理的城鎮(zhèn)化格局、生態(tài)空間格局。以禁止開發(fā)區(qū)、重點生態(tài)功能區(qū)、生態(tài)環(huán)境敏感區(qū)、生態(tài)環(huán)境脆弱區(qū)等需要保護的區(qū)域為重點，劃定生態(tài)保護紅線，使資源節(jié)約和環(huán)境友好進一步得到強化。四面山是天然植物寶庫，要嚴格控制在自然保護區(qū)內(nèi)的各項基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，對涉及自然保護區(qū)的環(huán)境影響評價要從嚴把關(guān)，并責(zé)成開發(fā)建設(shè)單位落實環(huán)境恢復(fù)治理和補償措施。 開展四面山市級自然保護區(qū)能力建設(shè)，繼續(xù)推進市級自然保護區(qū)的規(guī)范化建設(shè)和管理。自然保護區(qū)確標(biāo)立界，完善巡護道路網(wǎng)絡(luò)體系，開展保護點、檢查站及其配套設(shè)施建設(shè)，夯實自然保護區(qū)保護管理基礎(chǔ)。改善保護區(qū)內(nèi)防火通道網(wǎng)絡(luò)體系及供水、供電、通信等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加強管護站、管理用房等建設(shè)，提高自然保護區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施條件。開展自然保護區(qū)基礎(chǔ)能力建設(shè)，通過實施保護管理、科研宣教、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等項目，改善動植物生存環(huán)境，實現(xiàn)基因多元化，物種多樣化，為動植物提供適宜的生境，有效保護生物多樣性。

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