在人人擁有麥克風(fēng)的時(shí)代，作為黨政領(lǐng)導(dǎo)，隨時(shí)要準(zhǔn)備接受新聞?shì)浾摰奶魬?zhàn)。如何從被動(dòng)應(yīng)對(duì)輿論到主動(dòng)引導(dǎo)輿論？習(xí)近平同志2014年8月18日在主持召開(kāi)的中央全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組第四次會(huì)議上提出的“強(qiáng)化互聯(lián)網(wǎng)思維”，給了我們深刻的啟示。

一、運(yùn)用互聯(lián)網(wǎng)思維，

在“把握好時(shí)、度、效”中引導(dǎo)輿論

2014年10月29日，南京一家媒體刊發(fā)了一篇題為“江寧‘愛(ài)情隧道兩邊樹(shù)年底要砍光”的報(bào)道，稱：“因?yàn)橛绊懡煌?，相關(guān)單位表示要在年底將這些樹(shù)木砍伐……”第二天，這家報(bào)媒體又跟進(jìn)報(bào)道。此事迅速被網(wǎng)絡(luò)、微博、微信轉(zhuǎn)載，引發(fā)媒體和網(wǎng)民關(guān)注。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，新浪、新華網(wǎng)等新聞網(wǎng)站轉(zhuǎn)載該報(bào)道約130篇（次），新浪微博轉(zhuǎn)載該報(bào)道近萬(wàn)條。其中，“@人民日?qǐng)?bào)”官方微博、“@江蘇身邊事”、“@南京發(fā)布”等官方熱門(mén)微博都跟進(jìn)轉(zhuǎn)載，共6000余次轉(zhuǎn)發(fā)、3000余條評(píng)論……一時(shí)間，“愛(ài)情隧道”事件被推到輿論的風(fēng)口浪尖。

面對(duì)這一突如其來(lái)的輿論事件，江寧區(qū)第一時(shí)間做出反應(yīng)。區(qū)委主要領(lǐng)導(dǎo)親自過(guò)問(wèn)，區(qū)政府分管領(lǐng)導(dǎo)第一時(shí)間牽頭組織相關(guān)部門(mén)和街道調(diào)查了解情況。

2014年10月30日晚，江寧區(qū)委宣傳部綜合相關(guān)情況形成新聞通稿向新聞單位發(fā)布。通稿一方面還原了事實(shí)真相：所謂“砍樹(shù)”只是“工作人員提出的建議，公司還沒(méi)有采納”；同時(shí)又提出了解決安全和衛(wèi)生問(wèn)題的三條措施。在此基礎(chǔ)上，區(qū)委宣傳部又與各家媒體單獨(dú)溝通，獲得各媒體充分肯定，取得了首因效應(yīng)。

習(xí)近平總書(shū)記強(qiáng)調(diào)，做好輿論引導(dǎo)工作，一定要把握好“時(shí)、度、效”。我們認(rèn)為，這次回應(yīng)在把握好“時(shí)、度、效”中贏得了主動(dòng)。所謂“時(shí)”，就是要把準(zhǔn)輿論引導(dǎo)的最佳時(shí)機(jī)，我們?cè)诘谝粫r(shí)間爭(zhēng)取了家門(mén)口的話語(yǔ)權(quán)；所謂“度”，就是要把準(zhǔn)輿論引導(dǎo)的區(qū)間數(shù)量，這次通稿的火候掌握得恰當(dāng)，我們只是客觀地還原了事實(shí)的真相，并沒(méi)有對(duì)網(wǎng)友和報(bào)道進(jìn)行任何的反駁或辯解；所謂“效”，就是要把準(zhǔn)輿論引導(dǎo)的實(shí)效質(zhì)量，“解決安全和衛(wèi)生問(wèn)題的三條措施”，既回應(yīng)了廣大網(wǎng)民的關(guān)切，又在引導(dǎo)輿論中設(shè)置新的輿論議題，而這個(gè)關(guān)于“安全和衛(wèi)生”的議題正是我們所需要引導(dǎo)大家關(guān)注的，這樣就取得了最佳輿論引導(dǎo)效果。

二、運(yùn)用互聯(lián)網(wǎng)思維，

在與網(wǎng)民互動(dòng)中引導(dǎo)輿論

運(yùn)用互聯(lián)網(wǎng)思維，就是要利用自媒體時(shí)代輿論具有多向和互動(dòng)的特點(diǎn)，在與網(wǎng)民互動(dòng)中，變被動(dòng)應(yīng)對(duì)輿論為主動(dòng)引導(dǎo)輿論。

當(dāng)“愛(ài)情隧道”成為輿論熱點(diǎn)時(shí)，江寧區(qū)及時(shí)利用“南京發(fā)布”、“江寧發(fā)布”兩大政務(wù)微博平臺(tái)等網(wǎng)絡(luò)媒體，組織網(wǎng)評(píng)員隊(duì)伍與網(wǎng)民互動(dòng)，進(jìn)而澄清事實(shí)、引導(dǎo)輿論。南京市委宣傳部官方微博“@南京發(fā)布”發(fā)起了一項(xiàng)投票，“愛(ài)情隧道”是砍還是留？投票結(jié)果顯示，超過(guò)94%的人選擇了“刀下留樹(shù)”。

不砍樹(shù)，“愛(ài)情隧道”保住了，安全和衛(wèi)生問(wèn)題如何解決？我們?cè)谂c網(wǎng)友互動(dòng)中又有意識(shí)地設(shè)置議題引領(lǐng)輿論。

網(wǎng)友“飛天一線”說(shuō)，他也去過(guò)“愛(ài)情隧道”，有一次就遇到了火車(chē)，火車(chē)通過(guò)的時(shí)候開(kāi)得非常慢，看出來(lái)駕駛員壓力也很大……

南京市一位園林專家在與網(wǎng)友互動(dòng)中說(shuō)：“安全第一，沒(méi)有生命哪來(lái)的愛(ài)情？人命關(guān)天……”

我們利用這些網(wǎng)友的聲音進(jìn)一步引導(dǎo)網(wǎng)友就安全的問(wèn)題建言。

網(wǎng)友“Tina0607”：保護(hù)起來(lái)，然后限定時(shí)間開(kāi)放，火車(chē)不走這里的時(shí)候可以讓游人進(jìn)入拍照參觀，火車(chē)從這里通過(guò)的時(shí)候游人禁止進(jìn)入，或者適當(dāng)收取門(mén)票作為看門(mén)大爺和維護(hù)的費(fèi)用，門(mén)票不超過(guò)5元。

網(wǎng)友“5344990905”：限制游客數(shù)量，在周?chē)蛔璧K火車(chē)運(yùn)行的地方建立一個(gè)小型停車(chē)場(chǎng)，游客們只能在那里停車(chē)，然后乘坐公交或者步行去參觀……

網(wǎng)友“想吃貓的魚(yú)”：能不能在隧道外層加圍欄，在沒(méi)有火車(chē)經(jīng)過(guò)的安全時(shí)段開(kāi)放……

關(guān)于衛(wèi)生的問(wèn)題，不少網(wǎng)友也提醒前往游玩觀景的游人應(yīng)當(dāng)從自身做起，保護(hù)環(huán)境。

網(wǎng)友“深海的蜥蜴”：游客們隨時(shí)帶走身邊的垃圾……留下美麗。

網(wǎng)友“goodbyesuntains”：美好的東西需要保護(hù)，保護(hù)不只限于政府，也是每一位游客的責(zé)任，如果僅是因?yàn)橛慰托袨樘^(guò)，那更該反思的是游客。大自然的美好不該被任何人占有，鐵路應(yīng)該繼續(xù)存有應(yīng)有的作用。該禁止此路段開(kāi)放為旅游路段，要參觀請(qǐng)坐上火車(chē)，感受路過(guò)的清涼。美好的事物是需要保護(hù)的，保護(hù)就要求每個(gè)人要克制。

與網(wǎng)友互動(dòng)是一門(mén)學(xué)問(wèn)，我們也做好各種預(yù)案，防止個(gè)別網(wǎng)友出現(xiàn)一些不正常的心理：一是發(fā)泄心理。有人會(huì)因?yàn)槟承┎蝗缫?，將這些情緒借機(jī)宣泄出來(lái)。二是逆反心理。由于種種逆反心理，政府所發(fā)布的信息往往受到極大的質(zhì)疑，澄清事實(shí)，反而有時(shí)被認(rèn)為是推諉和編造。三是表現(xiàn)心理。炒作自己往往被冠以個(gè)性的伸張，求名往往不擇手段。四是從眾心理。許多人其實(shí)在并沒(méi)有了解真相的情況下，漫無(wú)目的地發(fā)表一些不負(fù)責(zé)任的言論。由于準(zhǔn)備充分，有備無(wú)患，這次互動(dòng)收到了很好的引領(lǐng)輿論的作用。

三、運(yùn)用互聯(lián)網(wǎng)思維，

在“順勢(shì)而為”中引導(dǎo)輿論

習(xí)近平總書(shū)記要求，做好輿論引導(dǎo)工作要“因勢(shì)而謀、應(yīng)勢(shì)而動(dòng)、順勢(shì)而為”，這是各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)強(qiáng)化互聯(lián)網(wǎng)思維的一個(gè)重要方面。

由于對(duì)輿論的成功引導(dǎo)，不僅“愛(ài)情隧道”有了一個(gè)好的結(jié)果，輿論本身也給了我們一片點(diǎn)贊。2014年10月31日，《南京日?qǐng)?bào)》頭版以“江寧‘愛(ài)情隧道樹(shù)不砍了”為題進(jìn)行報(bào)道，并以“‘刀下留樹(shù)是良性互動(dòng)”為題進(jìn)行了點(diǎn)評(píng)。當(dāng)日《現(xiàn)代快報(bào)》、《揚(yáng)子晚報(bào)》、《金陵晚報(bào)》、《南京晨報(bào)》均做了類似報(bào)道和正面評(píng)論。截至當(dāng)天上午10點(diǎn)40分，共有26家媒體轉(zhuǎn)載相關(guān)報(bào)道46篇（次）。“南京發(fā)布”、“江寧發(fā)布”也被轉(zhuǎn)發(fā)151次、評(píng)論64條，網(wǎng)民對(duì)江寧區(qū)采取的積極有效措施予以點(diǎn)贊?！吨袊?guó)青年報(bào)》、《新華日?qǐng)?bào)》、《南京日?qǐng)?bào)》分別發(fā)表評(píng)論給予充分的肯定?！吨袊?guó)青年報(bào)》2014年11月4日在題為“保全‘愛(ài)情隧道堪稱互動(dòng)范本”的評(píng)論中說(shuō)“當(dāng)?shù)卣绱俗龇?，確實(shí)理性而誠(chéng)意十足”。文章由此提出政府“化解矛盾確實(shí)應(yīng)該多一些求和思維，而不是你死我活的斗爭(zhēng)，不是同歸于盡的粗野……”，“政府決策必須征詢民眾意見(jiàn)，也必須尊重民眾意見(jiàn)。這是現(xiàn)代民主議程中不可或缺的一大主題……與民意找到互恰的節(jié)奏”。

在輿論的點(diǎn)贊中，我們又“順勢(shì)而為”，策劃組織一次“文明游覽‘愛(ài)情隧道啟動(dòng)儀式”的大型活動(dòng)，在這個(gè)儀式上，產(chǎn)權(quán)方宣布火車(chē)時(shí)刻正式調(diào)整，管理方宣布環(huán)衛(wèi)隊(duì)伍正式上崗，網(wǎng)友現(xiàn)場(chǎng)發(fā)出倡議《倡導(dǎo)文明游覽“愛(ài)情隧道”，我們?cè)谛袆?dòng)》，提請(qǐng)游客“收獲愛(ài)情，只留下美好，不要留下垃圾，不要留下痕跡”……以此把這次輿論事件畫(huà)上圓滿的句號(hào)。其實(shí)終點(diǎn)中包含著新的起點(diǎn)，我們又一次引領(lǐng)輿論關(guān)注游客的文明行為，推動(dòng)江寧區(qū)文明創(chuàng)建活動(dòng)的深入開(kāi)展。

回顧對(duì)“愛(ài)情隧道”輿論事件主動(dòng)引導(dǎo)的全過(guò)程，結(jié)合學(xué)習(xí)習(xí)近平關(guān)于輿論引導(dǎo)的系列講話和四中全會(huì)精神，我們對(duì)強(qiáng)化互聯(lián)網(wǎng)思維有如下三點(diǎn)體會(huì)：

第一，強(qiáng)化互聯(lián)網(wǎng)思維要克服“鴕鳥(niǎo)心態(tài)”。當(dāng)前是一個(gè)輿論急劇變化的年代，面對(duì)微博、微信等自媒體，面對(duì)信息以秒殺計(jì)算的輿論“高壓鍋”，作為一級(jí)黨政領(lǐng)導(dǎo)，我們應(yīng)當(dāng)主動(dòng)地?fù)?dān)負(fù)起輿論引導(dǎo)的職責(zé)，有所作為，而不是跟在輿論的后面，甚至被各種輿論所左右。

“愛(ài)情隧道”輿論事件出現(xiàn)后，有少數(shù)人曾認(rèn)為“麻煩”來(lái)了，一時(shí)束手無(wú)策，甚至有的人想能捂則捂，能躲則躲。而區(qū)委區(qū)政府的主要領(lǐng)導(dǎo)則認(rèn)為，這起輿論事件本身都蘊(yùn)含著解決的“種子”，是對(duì)我們依法治區(qū)，從管理到治理的考驗(yàn)，我們要把這起輿論事件引導(dǎo)為區(qū)委區(qū)政府“善治的范本”。于是我們不僅搶占事件發(fā)生的先“機(jī)”，還充分利用了事件發(fā)展過(guò)程中的“勢(shì)”。正如習(xí)近平總書(shū)記所指出的：“明者因時(shí)而變，智者隨事而變?！?/p>

第二，強(qiáng)化互聯(lián)網(wǎng)思維要有定力與自信。定力與自信，是習(xí)近平同志反復(fù)強(qiáng)調(diào)的重要問(wèn)題。有定力，才能堅(jiān)守立場(chǎng)、堅(jiān)持原則，不被表象所惑，不為干擾所動(dòng)，不為風(fēng)險(xiǎn)所懼；有自信，才能態(tài)度堅(jiān)決、意志堅(jiān)定。在“愛(ài)情隧道”輿論事件輿論引導(dǎo)中，我們要求做到“讓人信先得自己信”。

面對(duì)“自媒體”汪洋大海般的信息洪流，及其充斥的仇官仇富等負(fù)面認(rèn)知和標(biāo)簽化言辭，我們要起到虛假信息的“過(guò)濾器”和偏執(zhí)情緒“定海神針”的作用。我們不能給負(fù)面情緒添火加柴，不能做眾聲喧嘩的社會(huì)輿論的攪拌器，不能夸大問(wèn)題、擴(kuò)大分歧。我們的職責(zé)，就是要為輿論事件活血化瘀。在“愛(ài)情隧道”輿論事件的引導(dǎo)過(guò)程中，我們始終堅(jiān)持比信息傳播更重要的是信息解讀，比事實(shí)更重要的是真相，比技巧更重要的是我們黨和政府的公信力。

第三，強(qiáng)化互聯(lián)網(wǎng)思維要有傳播意識(shí)。習(xí)近平同志曾指出，輿論斗爭(zhēng)不僅要堅(jiān)定政治立場(chǎng)，還需要尊重傳播規(guī)律，否則便是“做樣子的輿論斗爭(zhēng)”，看起來(lái)氣勢(shì)洶洶，反而適得其反。

在“愛(ài)情隧道”輿論事件引導(dǎo)中，我們十分注意研究對(duì)象，講究藝術(shù)，考量效果。根據(jù)不同媒體的不同特點(diǎn)，“一媒一策”。對(duì)傳統(tǒng)媒體，我們一家家與總編、臺(tái)長(zhǎng)溝通，達(dá)成共識(shí)；對(duì)新媒體我們也分別就網(wǎng)絡(luò)、微博、微信采用不同的方式方法進(jìn)行引導(dǎo)，這樣增強(qiáng)了主動(dòng)性，掌握了主動(dòng)權(quán)，打好了主動(dòng)仗。

我們認(rèn)為，輿論引導(dǎo)，理智比情緒更重要，方法比表態(tài)更重要。我們既要敢于發(fā)聲，又要善于發(fā)聲。前者是立場(chǎng)，后者是藝術(shù)。光有藝術(shù)、不談立場(chǎng)肯定不行；但光有立場(chǎng)、不講藝術(shù)，同樣也不行。有所作為更要有效作為，才能發(fā)揮我們?cè)谳浾撘龑?dǎo)中“中流砥柱”和“定海神針”的功能。

責(zé)任編輯：錢(qián)國(guó)華