這些年來，隨著農(nóng)村勞動(dòng)力不斷向非農(nóng)產(chǎn)業(yè)和城鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移，留在農(nóng)村務(wù)農(nóng)的年輕人越來越少，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)人員老齡化、后繼乏人問題日益嚴(yán)重，“誰來種地”已成為我國農(nóng)業(yè)健康發(fā)展和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)的一個(gè)重大問題，成為影響我國農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)安全的一個(gè)突出問題。據(jù)測算，2013年農(nóng)業(yè)從業(yè)人員中50歲以上的比重已超過40%，按此趨勢發(fā)展，到2016年，我國農(nóng)業(yè)從業(yè)人員中50歲以上的比重可能達(dá)到50%。而與此形成鮮明對比的是，大量青壯年農(nóng)村勞動(dòng)力離開農(nóng)村，有統(tǒng)計(jì)數(shù)字顯示，2012年底，全國農(nóng)村外出務(wù)工經(jīng)商勞動(dòng)力已超過2.63億人，他們當(dāng)中40歲以下的占60%，平均年齡37歲。與老齡化一并出現(xiàn)的還有農(nóng)業(yè)從業(yè)人員女性化和低文化程度化。如今在農(nóng)村留下來的多是老人和孩子，青壯年男性寥寥無幾，形成出去的不愿意回鄉(xiāng)干農(nóng)業(yè)、留下的不安心搞農(nóng)業(yè)的現(xiàn)狀，農(nóng)業(yè)后繼乏人問題嚴(yán)重。因此，培育新型農(nóng)民隊(duì)伍，是農(nóng)業(yè)發(fā)展的迫切要求。

2013年底中央農(nóng)村工作會(huì)議上從我國農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展和整個(gè)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的戰(zhàn)略高度提出“誰來種地”的問題，指出解決好這一問題的“核心是要解決好人的問題，通過富裕農(nóng)民、提高農(nóng)民、扶持農(nóng)民，讓農(nóng)業(yè)經(jīng)營有效益，讓農(nóng)業(yè)成為有奔頭的產(chǎn)業(yè)，讓農(nóng)村成為安居樂業(yè)的美麗家園”，這對未來我國發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、保障糧食安全意義深遠(yuǎn)。

培養(yǎng)和造就新型農(nóng)民隊(duì)伍，提高農(nóng)民職業(yè)的吸引力，富裕農(nóng)民是根本。要通過提高種地集約經(jīng)營、規(guī)模經(jīng)營、社會(huì)化服務(wù)水平，增加農(nóng)民務(wù)農(nóng)收入，鼓勵(lì)發(fā)展、大力扶持家庭農(nóng)場、專業(yè)大戶、農(nóng)民合作社、產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)等新型經(jīng)營主體。農(nóng)民之所以不愿意種地，就是因?yàn)榉N地的收入太少，效益太低。目前在我國農(nóng)村，大多數(shù)農(nóng)戶仍然采用一家一戶的經(jīng)營方式，生產(chǎn)成本高，機(jī)械化和社會(huì)化服務(wù)程度低，市場風(fēng)險(xiǎn)大，很難獲得較高的經(jīng)濟(jì)效益。只有將士地向家庭農(nóng)場、專業(yè)大戶集中起來，或者組成農(nóng)民專業(yè)合作社和產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)，形成新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體，提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的社會(huì)化服務(wù)水平，才能有效降低生產(chǎn)成本和市場風(fēng)險(xiǎn)，獲得良好的經(jīng)濟(jì)效益。種地有錢可賺，農(nóng)民才愿意留在農(nóng)村。

培養(yǎng)和造就新型農(nóng)民隊(duì)伍，提高農(nóng)民是關(guān)鍵。要把培養(yǎng)青年農(nóng)民納入國家實(shí)用人才培養(yǎng)計(jì)劃，確保農(nóng)業(yè)后繼有人。農(nóng)民種不好地的主要原因之一，就是他們的文化素質(zhì)不高，使先進(jìn)的農(nóng)業(yè)科技難以很快在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中得到推廣和應(yīng)用，農(nóng)業(yè)科技到位率低下。因此，必須加大農(nóng)業(yè)職業(yè)教育和培訓(xùn)力度，培養(yǎng)一支有文化、懂技術(shù)、會(huì)經(jīng)營的新型農(nóng)民隊(duì)伍。從去年開始啟動(dòng)的新型職業(yè)農(nóng)民培育活動(dòng)，各地積極探索，大膽實(shí)踐，在培訓(xùn)教育和認(rèn)定管理等方面都取得了一定的經(jīng)驗(yàn)，一大批經(jīng)過培育的新型職業(yè)農(nóng)民在生產(chǎn)實(shí)踐中帶動(dòng)作用明顯。

培養(yǎng)和造就新型農(nóng)民隊(duì)伍，扶持農(nóng)民是基礎(chǔ)。農(nóng)民不愿意從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和經(jīng)營，還因?yàn)檗r(nóng)業(yè)仍然是弱勢產(chǎn)業(yè)，農(nóng)業(yè)的生產(chǎn)條件差，農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施落后，農(nóng)村金融服務(wù)體系不健全，農(nóng)民在生產(chǎn)經(jīng)營中遇到的困難不能得到及時(shí)有效的幫助。因此，要加大農(nóng)業(yè)投入力度，財(cái)政再困難，也要優(yōu)先保障農(nóng)業(yè)支出：開支再壓縮也不能減少“三農(nóng)”投入。要研究開辟新的投融資渠道，建立健全“三農(nóng)”投入穩(wěn)定增長的長效機(jī)制。要建立適合農(nóng)業(yè)農(nóng)村特點(diǎn)的金融體系，制定大中專院校特別是農(nóng)業(yè)院校畢業(yè)生到農(nóng)村經(jīng)營農(nóng)業(yè)的政策措施。

農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展，說到底，關(guān)鍵在人。沒有人，沒有勞動(dòng)力，糧食安全談不上，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)談不上，新農(nóng)村建設(shè)也談不上?！罢l來種地”這個(gè)問題，說到底，是愿不愿意種地、會(huì)不會(huì)種地、什么人來種地、怎樣種地的問題，核心是解決好人的問題。要通過富裕農(nóng)民，讓農(nóng)民愿意種地：通過提高農(nóng)民，讓農(nóng)民學(xué)會(huì)種地：通過扶持農(nóng)民，讓農(nóng)民安心種地。

王宗立endprint