□文/劉 倩 鞏瀟然

（河北金融學院 河北·保定）

一、文獻綜述

對當前消費不足原因之探討，國內外學者的論述很多。西方學者有關消費函數(shù)理論主要有：凱恩斯的絕對收入假說、杜森貝利的相對收入假說、莫迪利安尼的生命周期假說以及芝加哥大學教授弗里曼的持久收入假說等。在國內，學者們從需求角度分析的占大多數(shù)，認為我國當前內需不足主要原因是收入差距過大和消費者收入過低，尤其是農村居民收入過低；也有學者認為消費需求不足很大部分原因是因為產(chǎn)品結構不合理和品牌質量不高；還有學者認為，國家對教育、醫(yī)療、住房等公共產(chǎn)品和服務投入不足，使得中低收入者被迫加強儲蓄；另一部分國內學者認為消費需求不足主要是因為我國消費環(huán)境不良導致的?？偟膩碚f，我國經(jīng)濟學者從中國轉型時期特有的社會、經(jīng)濟、文化背景出發(fā)，多角度分析，提出許多真知灼見。但筆者認為導致消費不足更深層次的研究應該從政府層面去剖析。

圖1 1987～2007年中國消費率變化趨勢

二、我國居民消費不足的表現(xiàn)及特征

（一）我國消費水平不足的表現(xiàn)。從圖1 可以看出，我國消費率整體呈現(xiàn)M 型下降走勢：1978～1981年消費率快速上漲，消費率都在60%以上，其中1981年達到了最高點；1993～1998年，消費率降到了60%以下，但相對平穩(wěn)，1999～2001年，消費率又上升到60%，2002年之后，消費率快速下滑，最低點降到了50%，比1978年降低了12.1 個百分點。在宏觀上我們可以看出，單獨從消費率來看，我國的消費率從2002年之后表現(xiàn)出來明顯的下降特征。（圖1）

（二）影響居民消費需求的因素。影響居民消費需求的因素是多種多樣的，但是最重要的幾個因素：一是居民的收入水平。消費必須具備一定的物質基礎。當前我國居民收入雖然整體增加，但是收入差距明顯拉大，特別是中西部，城鄉(xiāng)地區(qū)，我國大多數(shù)的西部、農村地區(qū)的人民收入仍然很低，整體上影響了消費；二是社會保障水平。居民要消費不僅要有錢而且必須消除消費的后顧之憂，這就需要社會保障制度來確保他們消費后的生存狀態(tài)，但是我國當前的社保水平還不高，很多社會成員無福享受；此外，還有一些因素諸如市場的環(huán)境以及中國居民愛儲蓄的傳統(tǒng)習慣也會影響居民的消費需求。

三、居民消費疲軟原因分析

對于消費疲軟的原因分析，不管是從哪個角度，都有一定的說服力和指導意義。但是，筆者認為當前我國居民消費不足的更深層原因還是應該從政府角度分析。

（一）政府對經(jīng)濟的過度干預。在我國各個地區(qū)規(guī)劃的支柱產(chǎn)業(yè)、經(jīng)濟增長點基本雷同，導致很多地區(qū)重復建設，造成無效的供給，浪費現(xiàn)象嚴重。對于現(xiàn)在越來越多需求趨勢的消費者，低端化的一些產(chǎn)品已經(jīng)不能夠滿足他們的需要，供給缺乏適應性，沒有根據(jù)消費的需求來引領生產(chǎn)，導致很多傳統(tǒng)商品，低檔商品的生產(chǎn)過剩，消費不足。

（二）行政性壟斷導致收入差距擴大。在行政性壟斷中最突出的是行業(yè)壟斷現(xiàn)象，比如我國的電力、電信、鐵路、煙草、郵政等單位的人群收入明顯高于其他行業(yè)的人群。他們主要通過這樣一些渠道來獲取超額利潤：壟斷行業(yè)受國家政策保護，非國有經(jīng)濟的進入受到限制，很少有來自非國有企業(yè)的競爭壓力，購買者所需支付的價格完全由供方?jīng)Q定，形成了賣方市場；同時，壟斷行業(yè)已經(jīng)缺失了自己應有的角色，轉化為內部職工利益的代言人，內部人通過與雇員合謀，盡量減少向國家上繳和企業(yè)積累的份額，增加向個人分配的份額，從而使行業(yè)內部人士獲得高額收入和高額福利。從另外一個角度講，削弱了其他社會成員的福利待遇，抑制了其他社會成員的消費水平。

（三）政府宏觀歷史政策弊端凸顯。我國在發(fā)展初期提出了先富帶動后富、優(yōu)先發(fā)展重工業(yè)等相關政策，主要體現(xiàn)在國家對東西部發(fā)展和城鄉(xiāng)發(fā)展的一些政策上。改革開放后，中央政府在地區(qū)發(fā)展上提出了新的指導思想，為了在整體上提高我國的經(jīng)濟發(fā)展水平，發(fā)展戰(zhàn)略轉為不平衡，在保證不發(fā)達地區(qū)維持一定程度的經(jīng)濟發(fā)展前提下，通過實行一系列優(yōu)惠政策重點支持發(fā)達地區(qū)經(jīng)濟的優(yōu)先發(fā)展，開放了沿海沿江的大批城市，還在貿易、金融、稅收等方面賦予許多優(yōu)惠政策，使這些地區(qū)獲得了較大的發(fā)展空間。同時，在我國計劃經(jīng)濟時代確定的城鄉(xiāng)兩種經(jīng)濟發(fā)展模式，隨著我國社會的轉型，城鄉(xiāng)二元結構的差異性凸顯，尤其是“農業(yè)戶口”和“非農業(yè)戶口”，使戶籍制度成為城鄉(xiāng)二元分割的制度屏障，限制了農村人口的正常流動以及隨之而來的一系列分配政策，包括教育、衛(wèi)生、社保、就業(yè)等方面的資源配置和利益劃分，使城市優(yōu)于農村；同時，國家強調工業(yè)優(yōu)于農業(yè)，使農村地區(qū)普遍處于“失血”的狀態(tài)。

（四）政府對市場信用的監(jiān)管不夠。消費品的生產(chǎn)、銷售應該在自由、公平的競爭基礎上，然而現(xiàn)在充斥市場的假冒偽劣產(chǎn)品違背市場誠信原則，侵害了消費者權益，尤其是近些年發(fā)生的食品安全問題，讓很多消費者對有毒食品產(chǎn)生排斥，這不僅影響了企業(yè)的銷售與經(jīng)營，也讓消費市場呈現(xiàn)低迷的狀態(tài)。目前，我國涉及消費的法律只有一部《消費者權益保護法》，雖然也有其他的一些法律法規(guī)如食品安全衛(wèi)生法、藥品管理法等，雖然對消費者權益的保護起到了一定的作用，但是還是不夠完善。同時，我們的消費者權益保護局和消費者協(xié)會的性質與職能在某些地方產(chǎn)生沖突，讓消費者沒有可以訴求的途徑，讓消費者一次又一次地被不法商人欺騙，失去了消費的信心與激情，雖然近些年國家加大了對消費市場的管理，可是各種問題仍然層出不窮，政府對市場信用的監(jiān)管力度還有待提高。

四、幾點建議

對于刺激我國消費的問題有很多的方案，但根本性的解決措施還是在于國家的制度、政策，社會的運行必須參照國家方針政策為航標，政府應積極轉變管理模式，大力發(fā)展科技，轉變經(jīng)濟增長方式，加大對壟斷行業(yè)的行政控制與監(jiān)管，完善市場信用機制，靠有形的手有力地保護消費者的合法權益。完善財稅制度，適當“少取”，實現(xiàn)藏富于民，減輕企業(yè)賦稅，為企業(yè)增加勞動者收入提供較大的空間，同時深化個人所得稅改革，完善財產(chǎn)稅和遺產(chǎn)稅等，有效調節(jié)居民收入分配。力爭加大轉移支付力度，增加城鎮(zhèn)低收入者收入，加大農業(yè)補貼力度，增加農民收入。總之，多分點“蛋糕”給人民大眾，增加人民收入，完善社保制度，減少居民消費的后顧之憂。統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，改革戶籍制度，縮小人民收入差距，真正做到藏富于民，促進內需。

［1］Kuijs，Louis.Investment and Saving in China［C］.World Bank Policy Research Workong Paper，2005.

［2］趙萍.中國消費發(fā)展趨勢與金融支持［J］.中國金融，2011.4.

［3］Modigliani，F(xiàn)ranco and Shi Cao.The Chinese Saving Puzzle and life-CycleHypothesis［J］.Journal of Economic Literature，2004.3.