□文/王文麗 尉京紅 霍東樂

（河北農(nóng)業(yè)大學(xué) 河北·保定）

一、社會效益國內(nèi)研究現(xiàn)狀

關(guān)于社會效益的國內(nèi)研究現(xiàn)狀可從以下三方面進行闡述：

（一）社會效益的內(nèi)涵。社會效益的內(nèi)涵是一個不可回避的問題，然而有關(guān)社會效益的概念，國內(nèi)學(xué)者遠沒有達成普遍共識。主要分歧體現(xiàn)在社會效益與經(jīng)濟效益、生態(tài)效益邊界的確定上。有的學(xué)者將社會效益的范圍放到最大，認為社會效益是一種包含經(jīng)濟效益及生態(tài)效益在內(nèi)的綜合利益，如王捷（2004）認為社會效益是社會利益的實現(xiàn)程度，社會利益包括企業(yè)的利益（主要體現(xiàn)為經(jīng)濟利益）、居民的利益和政府的利益在內(nèi)（主要體現(xiàn)為社會效益和生態(tài)效益）的綜合利益，在論文中作者建立了一個新的投入產(chǎn)出模型來計算這種廣義的社會效益，但其分析缺乏深度，理論基礎(chǔ)也不牢固。另外，還有一些學(xué)者將社會效益的范圍縮小，如惠東旭（2003）在分析自然保護區(qū)時認為社會效益是根本上對人類社會有利的各種影響，自然保護區(qū)的社會效益就是自然保護區(qū)自身功能對周圍社會所產(chǎn)生的影響和帶來的效益。顏倫琴（2004）認為社會效益是指某一件事情、某一種行為、某一項工程的發(fā)生所能提供的公益性服務(wù)的效益。張穎博士（2006）在對森林社會效益的核算中提出森林的社會效益包括森林的旅游價值、林業(yè)職工醫(yī)療費的降低、森林的社會文明進步效益值、森林的就業(yè)效益、優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)效益等。

從以上觀點可以看出，社會效益的內(nèi)涵包含三種層次，最狹義的社會效益僅僅體現(xiàn)為某項活動滿足公眾需要程度的一種評價，而稍微廣義一些的社會效益也將生態(tài)效益囊括在內(nèi)，最廣義的社會效益則不僅包含生態(tài)效益并且包括經(jīng)濟效益。本文所討論的社會效益是最狹義的社會效益，不包括生態(tài)效益，更不包括經(jīng)濟效益。其中三者的關(guān)系如下：

社會效益是相對于經(jīng)濟效益而言的。對經(jīng)濟效益的分析是財務(wù)評價、國民經(jīng)濟評價，對社會效益的分析是社會評價。經(jīng)濟效益和社會效益的關(guān)系是可以統(tǒng)一的，經(jīng)濟效益是社會效益實現(xiàn)的基礎(chǔ)和前提，社會效益是經(jīng)濟效益實現(xiàn)的條件和保證。一般來說，社會效益評價既包括生產(chǎn)經(jīng)營類項目，又包括非生產(chǎn)經(jīng)營類項目，而經(jīng)濟效益評價的范圍僅限于生產(chǎn)經(jīng)營類的項目。所以，公共項目側(cè)重社會效益的評價，而私人投資項目既注重經(jīng)濟效益評價，也要考慮社會效益評價。經(jīng)濟效益評價指標(biāo)一般能夠以貨幣作為度量尺度，而社會效益評價指標(biāo)更多的是非價值形態(tài)的評價指標(biāo)。另外，社會效益和生態(tài)效益均體現(xiàn)為其對公眾利益滿足程度的一種評價，但生態(tài)效益著重體現(xiàn)在水土保持、環(huán)境凈化以及生活環(huán)境和生態(tài)環(huán)境的改善等與環(huán)境相關(guān)的方面，而社會效益則主要體現(xiàn)為某種活動對增加就業(yè)、提高人類生活水平、促進某種產(chǎn)業(yè)的發(fā)展等與人和國家相關(guān)的方面。本文為方便研究，特將二者區(qū)別開來。

（二）社會效益指標(biāo)體系的研究。在進行不同的項目社會效益評價時，建立不同的社會效益指標(biāo)體系。目前主要是在高速公路、新聞業(yè)、森林等項目中探討的比較多。趙風(fēng)山（1996）提出了一個高速公路的社會效益評價指標(biāo)體系，該體系有兩個層次，第一層次主要包括四個大方面的指標(biāo)：促進社會發(fā)展程度評價指標(biāo)、促進經(jīng)濟發(fā)展程度評價指標(biāo)、促進政治穩(wěn)定程度評價指標(biāo)和提高高速公路建設(shè)部門素質(zhì)指標(biāo)等，每個大指標(biāo)下含第二層的小指標(biāo)。駱有隆等（2004）提出了高速公路社會評價指標(biāo)體系，包括區(qū)域內(nèi)就業(yè)情況影響、區(qū)域內(nèi)自然資源產(chǎn)值影響、區(qū)域內(nèi)交通安全效果、運輸網(wǎng)效率的變化、文化衛(wèi)生事業(yè)、福利的改善、科技的發(fā)展等7 個一級指標(biāo)，每個一級指標(biāo)下面又包括若干二級指標(biāo)。張穎博士（2006）新近完成了一項森林社會效益評價與核算研究，給出了一系列具體數(shù)據(jù)，使定量描述森林的社會效益成為現(xiàn)實。此外，對新聞業(yè)社會效益指標(biāo)體系也有相關(guān)研究。如楊緒忠（2002）建立的新聞業(yè)社會效益指標(biāo)體系。

（三）社會效益定量評價方法的研究

1、運用層次分析法和模糊綜合評判法進行社會效益評價比較常見。趙鳳山（1996）在對高速公路評價方法上提出了社會效益評價的基本步驟：根據(jù)一定的原則，給出了高速公路間接社會效益指標(biāo)體系的模式，包括兩個層次指標(biāo)；采取專家打分的方法，建立模糊數(shù)學(xué)評價模型；最后根據(jù)模型進行社會效益的綜合評價，包括對各個指標(biāo)進行評價，確定權(quán)重系數(shù)，確立評價標(biāo)準(zhǔn)，進行項目評價。趙鳳山的方法被引用的比較多，其核心是專家打分法和模糊數(shù)學(xué)模型，主要應(yīng)用于對高速公路社會效益進行粗略的定量化探索。高吉麗（2001）在對生物資源產(chǎn)業(yè)化項目社會效益評估中首先列出常見的影響投資項目社會效益的32 個因素，利用可達矩陣進行了層次結(jié)構(gòu)的劃分，并建立了指標(biāo)體系；據(jù)此建立了層次結(jié)構(gòu)模型，運用層次分析法確定評估指標(biāo)的權(quán)重；最后利用模糊綜合評判法完成項目社會效益的評估。

2、運用神經(jīng)網(wǎng)絡(luò)綜合評價方法。如周偉等（2000）在《基于人工神經(jīng)網(wǎng)絡(luò)的影響高速公路社會效益量化的變量選擇方法》中，以四川省內(nèi)江市區(qū)域經(jīng)濟為例，運用人工神經(jīng)網(wǎng)絡(luò)方法，定量分析了影響區(qū)域經(jīng)濟各因子的主次順序，最終為高速公路社會效益量化的變量選擇提供了一種研究方法。劉錫健等（2004）運用神經(jīng)網(wǎng)絡(luò)方法對石油工程項目社會效益進行綜合評價。李慶瑞（2005）提出了多層模糊分析模型，并利用該模型對少洛高速公路進行了社會效益評價。

3、灰色系統(tǒng)理論。如徐淑雨（2006）利用灰色系統(tǒng)理論建立了灰色線形回歸組合模型，并據(jù)此測算了廈門海滄公路大橋項目的社會效益。

其他的如投入產(chǎn)出模型、系統(tǒng)動力學(xué)模型、CGE 模型、條件價值評估法等都在不同的項目中得到了應(yīng)用。

二、社會效益國外研究現(xiàn)狀

國外理論界并沒有嚴(yán)格的應(yīng)用社會效益的概念。與此相關(guān)的是對項目評價方面，取得了豐富的成果。關(guān)于項目的財務(wù)評價和經(jīng)濟評價，早已形成了較為成熟的理論和方法，在對項目社會評價的專門研究則始于上世紀(jì)60年代西方國家。

1844年法國工程師杜比發(fā)表了題為“公共工程項目效用的度量”的論文，他提出了消費者剩余的概念，并認為公共項目的最小社會效益等于項目凈產(chǎn)出乘于產(chǎn)品市場價格。這個最小社會效益與消費者剩余就構(gòu)成了公共項目的評價標(biāo)準(zhǔn)。這一方法在西方社會持續(xù)了近百年而沒有任何進展。上世紀(jì)30年代以后，項目的費用－效益方法主要在洪水控制、河道治理水土資源開發(fā)等方面得到了較廣泛的應(yīng)用和發(fā)展。1978年美國國會參議院提出，項目的費用與效益分析主要從四個方面考慮：國民經(jīng)濟的發(fā)展、環(huán)境的質(zhì)量、地區(qū)發(fā)展和社會福利。1984年世界銀行（WB）提出“社會性評估”應(yīng)成為世界銀行在進行項目可行性研究工作的一部分。世界大壩委員會（WCD）項目決策考慮次序為社會評價、生態(tài)環(huán)境評價、經(jīng)濟與財務(wù)評價、管理評價、技術(shù)評價。社會評價已經(jīng)并將在項目評價體系與決策中扮演越來越重要的角色。世界銀行倡導(dǎo)的投資項目的社會評價主要包括社會公平評價，社會公正評價，項目與所在地區(qū)互適性評價與可持續(xù)發(fā)展評價。北歐芬蘭的對外援助項目的評價準(zhǔn)則中，減少貧困、促進環(huán)保以及支持平等、民主、人權(quán)就是其最根本的三個標(biāo)準(zhǔn)。

國外關(guān)于項目評價的主要理論是建立在宏觀和微觀經(jīng)濟學(xué)基礎(chǔ)上，如效用理論、發(fā)展經(jīng)濟學(xué)、福利經(jīng)濟學(xué)等。社會評價更關(guān)注“社會福利”，而社會福利是難以計量的。在市場條件下，公平和效率是一對永恒的矛盾，他們相互作用、相互促進。為了準(zhǔn)確的評價建設(shè)項目，實現(xiàn)公平和效率這兩個社會基本目標(biāo)，國外有些學(xué)者提出了社會價格學(xué)說，試圖用社會價格來囊括效率、公平、環(huán)境、生態(tài)等，形成一個綜合的社會價格，但是其只具有思想性，實現(xiàn)起來難度大，操作性弱。國外對項目評價方法的新突破主要反映在發(fā)展中國家的推廣應(yīng)用與發(fā)展中，新的方法主要包括L-M 法、UNIDO 法和S-V 法，但研究成果主要集中在項目的財務(wù)評價和國民經(jīng)濟評價方面，并且已經(jīng)形成了較為成熟的理論體系和方法。社會評價涉及面非常廣泛，許多是非經(jīng)濟方面的，難以或不易測量。故迄今為止，在社會評價方面，難以有所突破，社會理論和方法方面仍處在發(fā)展之中，尚未規(guī)范化。

三、結(jié)語

總的來看，國內(nèi)外關(guān)于社會效益的研究起步較晚，相關(guān)理論體系和研究方法還不成熟。國內(nèi)關(guān)于社會效益的研究僅僅集中在森林、新聞、高速公路等項目中，國外在社會評價方面也少有進展，而針對農(nóng)業(yè)項目的社會效益鮮有論述，對農(nóng)業(yè)社會效益采用定量方法進行研究的更是少之又少。但上述學(xué)者的研究成果無疑推進了我國的農(nóng)業(yè)投資項目評價方法前進的步伐，為農(nóng)業(yè)項目的社會效益評價的研究做出了卓越的貢獻。因此，如何使用定量的方法對農(nóng)業(yè)社會效益做出客觀的評價以及如何采用定量方法研究某一影響因子如資金投入對社會效益的影響程度及影響方式仍需要做進一步探討。

［1］趙鳳山，秋露.高速公路社會效益定量評價方法的研究［J］.東北公路，2010.2.

［2］駱有隆等.高速公路社會效益評價的神經(jīng)網(wǎng)絡(luò)方法［J］.武漢理工大學(xué)學(xué)報，2012.6.

［3］常淑明.黃河托縣什四份于險工治理經(jīng)濟效益和社會效益［J］.內(nèi)蒙古科技與經(jīng)濟，2013.4.

［4］徐淑雨，賈元華.基于灰色系統(tǒng)理論的公路項目社會效益評價［J］.交通運輸系統(tǒng)工程與信息，2009.2.