袁正偉，羅蘭芳，彭芳芳，謝 飛，朱淑珍

（桃源縣農(nóng)業(yè)局，湖南 桃源 415700）

桃源產(chǎn)茶歷史悠久，自然條件優(yōu)越，是全國無公害茶葉生產(chǎn)示范基地縣、全國重點(diǎn)產(chǎn)茶縣和全國茶業(yè)百強(qiáng)縣,茶葉產(chǎn)業(yè)已成為桃源農(nóng)業(yè)支柱產(chǎn)業(yè)?，F(xiàn)有茶園面積6 067 hm2，茶農(nóng)3 萬戶，相關(guān)從業(yè)人員近20 萬人，2013年茶葉產(chǎn)量1.02 萬t，綜合產(chǎn)值突破5 億元。隨著人民生活水平的提高和健康意識的增強(qiáng)，消費(fèi)者對茶葉質(zhì)量安全要求日趨嚴(yán)格[1]，如何提升桃源縣茶葉質(zhì)量安全水平已成為當(dāng)前茶葉產(chǎn)業(yè)管理工作的重中之重。

1 茶葉質(zhì)量安全現(xiàn)狀

1.1 質(zhì)量安全水平不斷提升

桃源縣農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)測中心茶葉質(zhì)量監(jiān)測數(shù)據(jù)顯示，歷年茶葉農(nóng)殘檢測合格率為：2007年（87.8%）＜2008年（89.2%）＜2009年（94.3%）＜2010年（96.1%）＜2011年（97.5%）＜2012年（98.0%）＜2013年（98.2%）。2011年以來，省、市檢測中心先后抽檢桃源縣茶葉樣品57 批次，對其六六六、滴滴涕、氯氰菊酯等11種農(nóng)藥和鉛、鎘2種重金屬含量進(jìn)行檢測，樣品合格率100%。統(tǒng)計數(shù)據(jù)表明，全縣茶葉質(zhì)量安全水平穩(wěn)步提升。

1.2 質(zhì)量監(jiān)控體系不斷完善

近年來，桃源縣委縣政府高度重視茶葉質(zhì)量監(jiān)控體系建設(shè)，爭取資金200 余萬元建成高標(biāo)準(zhǔn)的縣級綜合檢測室；安排資金近60 萬元，用于全縣10個茶葉主產(chǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)管站檢驗(yàn)檢測設(shè)備配套；積極指導(dǎo)扶持茶葉企業(yè)、合作社建立自律性檢測室6 家。一個以縣級綜合檢測室為核心，鄉(xiāng)鎮(zhèn)檢測室為基礎(chǔ)，企業(yè)（合作社）自律性檢測室為補(bǔ)充的茶葉質(zhì)量監(jiān)控體系初具雛形。

1.3 質(zhì)量安全意識不斷增強(qiáng)

1.3.1 標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)基地規(guī)模擴(kuò)大 全縣建有綠色標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)基地2 666.7 hm2，同時在茶庵鋪鎮(zhèn)松陽坪村、楊溪橋鄉(xiāng)巖吾溪村建立了茶葉標(biāo)準(zhǔn)化核心示范園2個，面積333.3 hm2，大力推行無公害標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)。

1.3.2 質(zhì)量認(rèn)證數(shù)量與面積增加 截至2013年底，全縣通過農(nóng)業(yè)部綠色食品認(rèn)證的茶園基地達(dá)到2 666.7 hm2，古洞春茶業(yè)等公司13個產(chǎn)品通過綠色食品認(rèn)證，18 家企業(yè)取得了QS 產(chǎn)品質(zhì)量認(rèn)證，完成茶葉商標(biāo)注冊15個。

1.3.3 品牌創(chuàng)建力度加大“桃源野茶王”2005年12月獲國家地理標(biāo)志產(chǎn)品保護(hù),“桃源大葉茶”2009年10月獲國家證明商標(biāo)，“古洞春”被評為中國馳名商標(biāo)，“騰瓊”、“紫藝”被評為省著名商標(biāo)。古洞春茶業(yè)有限公司、騰瓊野茶王茶業(yè)有限公司獲得省級龍頭企業(yè)稱號,湘北茶業(yè)等4 家企業(yè)獲得市級龍頭企業(yè)稱號。

2 存在的問題

2.1 農(nóng)藥殘留問題仍然存在

雖然通過無公害生產(chǎn)技術(shù)推廣、投入品執(zhí)法檢查、產(chǎn)品檢驗(yàn)檢測等措施的開展，有效遏制了國家禁（限）用農(nóng)藥及高毒高殘留農(nóng)藥在茶園的銷售與使用行為，但由于茶農(nóng)不按規(guī)定濃度和次數(shù)施用農(nóng)藥、不按安全間隔期采收產(chǎn)品造成的菊酯類農(nóng)藥殘留超標(biāo)現(xiàn)象仍然存在。

2.2 質(zhì)量監(jiān)管體系滯后

桃源茶葉種植區(qū)域涉及33個鄉(xiāng)鎮(zhèn)，全縣擁有茶葉專業(yè)合作社（協(xié)會）7 家、大小茶葉加工企業(yè)150 家。目前，僅建有茶葉質(zhì)量檢測機(jī)構(gòu)17 家。茶葉生產(chǎn)面廣、經(jīng)營個體多與質(zhì)量監(jiān)測機(jī)構(gòu)過少的矛盾極度明顯。

2.3 標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)水平不高

全縣推行茶葉標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)面積3 000 hm2，僅占種植面積的49%，且無有機(jī)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)基地。半數(shù)以上茶園處于零散種植、放任自流的粗放生產(chǎn)管理模式，濫用農(nóng)藥造成茶葉農(nóng)殘超標(biāo)，亂用礦物肥、過量施用化肥造成土壤酸化和重金屬元素富集，嚴(yán)重威脅茶葉質(zhì)量和人體健康。

2.4 茶廠衛(wèi)生環(huán)境問題突出

100 多家茶葉加工企業(yè)中，中等以上規(guī)模加工企業(yè)僅有15 家，多數(shù)茶廠零星分散、設(shè)備陳舊，廠房簡陋[2]，茶葉攤放雜亂，在加工過程中往往存在衛(wèi)生較差、技術(shù)落后、意識淡薄、管理落后等問題。

3 對策

3.1 加大宣傳培訓(xùn)力度，強(qiáng)化質(zhì)量安全意識

通過辦學(xué)習(xí)班、發(fā)放資料、視聽媒體以及技術(shù)人員的進(jìn)村和上門服務(wù)，廣泛深入地進(jìn)行茶葉質(zhì)量安全、標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)、清潔化加工等知識和相關(guān)法律法規(guī)的宣傳培訓(xùn)，增強(qiáng)茶葉管理者、生產(chǎn)者及加工企業(yè)的質(zhì)量安全意識[3]，規(guī)范生產(chǎn)經(jīng)營行為。

3.2 完善茶葉質(zhì)檢體系建設(shè)，加強(qiáng)執(zhí)法監(jiān)督檢查

一是政府加大資金投入力度，搞好各鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)管站檢測設(shè)備配套，引導(dǎo)督促企業(yè)建立自律性檢測室，形成縣級檢測機(jī)構(gòu)每季一檢、鄉(xiāng)級檢測機(jī)構(gòu)每月一檢、加工企業(yè)批批自檢的茶葉質(zhì)量監(jiān)測制度，杜絕問題茶葉流入市場。二是生產(chǎn)面積66.7 hm2以上的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，建立茶葉質(zhì)量安全監(jiān)管組織協(xié)調(diào)機(jī)制，將茶葉質(zhì)量安全監(jiān)管納入鄉(xiāng)、村、組三級農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)管員工作范疇，并簽訂責(zé)任狀，確保各項措施落實(shí)到位。

3.3 提高組織化程度，推行標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)

加大對龍頭企業(yè)扶持力度，推廣“公司+合作社+農(nóng)戶”的茶葉生產(chǎn)經(jīng)營模式[4]。大力發(fā)展茶葉專合組織，力爭茶農(nóng)入社率達(dá)90%以上。社內(nèi)茶園推行無公害、綠色標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)技術(shù)，100%實(shí)行統(tǒng)防統(tǒng)治、統(tǒng)購統(tǒng)銷。

3.4 創(chuàng)新激勵機(jī)制，優(yōu)化產(chǎn)品質(zhì)量

從政策與資金方面入手，扶持一批具有一定生產(chǎn)規(guī)模和經(jīng)營能力的茶葉企業(yè)進(jìn)行資源重組與設(shè)備改造，使之壯大成為區(qū)域龍頭企業(yè)?？h財政每年安排不低于20 萬元的專項資金，用于扶持茶葉專業(yè)合作組織（協(xié)會）發(fā)展，支持茶葉品牌創(chuàng)建。每年對茶葉標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)基地內(nèi)的專業(yè)合作組織（協(xié)會）開展服務(wù)給予1萬元補(bǔ)貼；對當(dāng)年通過無公害、綠色、有機(jī)產(chǎn)品認(rèn)證和地理標(biāo)志認(rèn)定的單位和個人，一次性獎勵0.25 萬元、0.5 萬元、1 萬元、1 萬元；對首次獲得國家、省級名牌農(nóng)產(chǎn)品、著名品牌的，分別獎勵2 萬元、1 萬元。對具有較強(qiáng)帶動能力的茶葉加工企業(yè)，采取貸款貼息和項目扶持等方式給予支持。

3.5 建立茶葉質(zhì)量安全可追溯制度

本著“生產(chǎn)有記錄、流向可追蹤、信息可查詢、質(zhì)量可追溯”的原則[5]，生產(chǎn)茶葉的農(nóng)戶、專業(yè)合作社必須將農(nóng)事操作和投入品使用信息建檔保存，加工企業(yè)再根據(jù)生產(chǎn)檔案，建立茶葉質(zhì)量安全跟蹤和標(biāo)識管理數(shù)據(jù)庫，記錄茶葉種植、生產(chǎn)、加工、儲運(yùn)、營銷等質(zhì)量運(yùn)行的全過程，實(shí)行茶葉標(biāo)簽制度，每批產(chǎn)品都應(yīng)編制序列號，并一直延用到消費(fèi)終端，形成完整的茶葉質(zhì)量安全控制信息鏈，實(shí)現(xiàn)茶葉質(zhì)量安全的可追溯[6]。

[1]張寶林，龐宏宇，賴飛，等.貴州茶葉質(zhì)量安全存在的問題與對策[J].貴州農(nóng)業(yè)科學(xué)，2013，41（08）：191-194.

[2]龔華春.桃源茶葉產(chǎn)業(yè)的發(fā)展前景及對策[J].作物研究,2010，24（04）：277-279.

[3]鄭旭芝,賴雨萍,吳成迪.泰順縣茶葉質(zhì)量安全現(xiàn)狀與對策[J].茶業(yè)通報，2013（03）：28-29.

[4]劉清華,張曉云.鶴峰縣茶葉質(zhì)量安全生產(chǎn)現(xiàn)狀及對策[J].茶葉通迅,2008（03）：42-43.

[5]高文廣,高龍.巴東縣農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全存在的問題與對策[J].現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技,2014（17）：314-317.

[6]池玉洲.寧德市茶葉質(zhì)量安全發(fā)展現(xiàn)狀及對策[J].福建農(nóng)業(yè)科技，2010（02）：81-84.