林少紅

（廣東省社會主義學(xué)院，廣東 廣州 510400）

努力將黨外知識分子工作推向新境界

林少紅

（廣東省社會主義學(xué)院，廣東 廣州 510400）

習(xí)近平同志在中央統(tǒng)戰(zhàn)工作會議上的重要講話等一系列重要論述中，著眼“四個全面”戰(zhàn)略布局，從新形勢下統(tǒng)戰(zhàn)工作的新情況、新問題對黨外知識分子工作提出了創(chuàng)新性的理論概括，布署了新形勢下做好黨外知識分子工作的新途徑、新方法，對推動黨外知識分子各領(lǐng)域工作的深入開展，為新時期開創(chuàng)黨外知識分子統(tǒng)戰(zhàn)工作指明了方向，從而把黨外知識分子工作推向新境界。

習(xí)近平中央統(tǒng)戰(zhàn)工作會議黨外知識分子工作

習(xí)近平總書記在中央統(tǒng)戰(zhàn)工作會議上強調(diào)：“黨外知識分子工作，是統(tǒng)一戰(zhàn)線的基礎(chǔ)性、戰(zhàn)略性工作。做黨外知識分子工作，不僅要增強責(zé)任意識、配強工作力量，還要改進工作方法，學(xué)會同黨外知識分子打交道特別是做思想政治工作的本領(lǐng)?！蓖瑫r還指出：“做好新形勢下，必須掌握規(guī)律、堅持原則、講究方法，最根本的是堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)?！边@些重要論述具有十分重要的政治意義和現(xiàn)實意義。在我們黨所處的歷史方位、所面臨的內(nèi)外形勢、所肩負的使命任務(wù)發(fā)生了重大變化的關(guān)鍵時期，加強和改進黨外知識分子工作，圍繞“四個全面”戰(zhàn)略布局，為實現(xiàn)“兩個一百年”奮斗目標、實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國夢，不斷壯大共同奮斗力量，推動統(tǒng)一戰(zhàn)線事業(yè)向前發(fā)展。從理論和實踐上提升對黨外知識分子工作的認識，增強自覺性、使命感、責(zé)任感，是當(dāng)下統(tǒng)戰(zhàn)工作的一項十分艱巨又緊迫的任務(wù)。

一、黨外知識分子工作是統(tǒng)一戰(zhàn)線的基礎(chǔ)性、戰(zhàn)略性工作

知識是人類進步的重要動力。知識分子是歷史轉(zhuǎn)折期的民族先知，能透過歷史的層層迷霧去探求中華民族的未來之路，與國家命運息息相連，成為民族無限的創(chuàng)新源泉和不竭的動力。知識分子是全面建成小康社會，實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興中國夢的依靠力量。我國知識分子是工人階級中掌握科學(xué)文化知識較多的、具有較高文化水平的，主要從事教育科學(xué)文化事業(yè)的腦力勞動者。

黨外知識分子是我國目前知識分子隊伍中人數(shù)最多、聯(lián)系面廣、影響力大的群體，是黨外代表人士的主要來源，民主黨派成員、無黨派人士、新的社會階層人士等都來源于黨外知識分子?，F(xiàn)階段，黨外知識分子人數(shù)有8900多萬，占知識分子總數(shù)的75%。他們既是生產(chǎn)力的開拓者，也是文化的創(chuàng)造者，又是知識的傳播者；老一代黨外知識分子為發(fā)展我國科學(xué)教育事業(yè)，做出了卓越貢獻，在社會主義現(xiàn)代化建設(shè)中，發(fā)揮著特殊重要的作用。

目前，我們黨深知在國際競爭中科技與人才對國家發(fā)展，社會進步的重要作用。在我國已進入全面建成小康社會的決定性階段，單靠中國共產(chǎn)黨“千里走單騎”是不行的，必須凝聚政治共識和壯大共同奮斗力量。全面建成小康社會，全面深化改革離不開統(tǒng)一戰(zhàn)線廣大成員的積極參與和創(chuàng)新創(chuàng)造；全面依法治國，全面從嚴治黨離不開統(tǒng)一戰(zhàn)線形成最大公約數(shù)、匯聚正能量。發(fā)揮黨外知識分子的智庫和創(chuàng)造作用，事關(guān)新形勢下統(tǒng)一戰(zhàn)線事業(yè)的不斷向前發(fā)展，事關(guān)社會主義現(xiàn)代化建設(shè)的進程，事關(guān)中華民族的偉大復(fù)興。中國特色社會主義民主政治建設(shè)離不開黨外知識分子的積極參與，統(tǒng)一戰(zhàn)線事業(yè)可持續(xù)發(fā)展離不開黨外知識分子的積極參與。知識分子問題是統(tǒng)一戰(zhàn)線中一個極其重要的問題。正確認識和處理黨外知識分子問題，什么時候處理得好，黨和人民的事業(yè)就蓬勃發(fā)展，什么時候處理得不好，黨和人民的事業(yè)就容易遭受挫折。做好了黨外知識分子工作，就抓住了各個領(lǐng)域黨外代表人士的“源頭”，黨外干部隊伍也就有了人才的保證，可以源源不斷地為全面建成小康社會提供人才支持。因此，我們應(yīng)充分認識黨外知識分子工作的重要意義，把廣大黨外知識分子的積極性、創(chuàng)造性充分調(diào)動起來，建設(shè)中國特色社會主義的宏偉事業(yè)才能獲得取之不盡的力量源泉。

二、高度重視黨外知識分子工作歷來是中國共產(chǎn)黨統(tǒng)戰(zhàn)工作的傳統(tǒng)

做好黨外知識分子工作是黨的知識分子工作的重要組成部分，自1950-2006年以來，中央先后召開了20次統(tǒng)戰(zhàn)工作會議，對面臨的新情況新問題做了很好的回答。主要體現(xiàn)在鄧小平、江澤民、胡錦濤等中央領(lǐng)導(dǎo)集體對黨外知識分子工作的重要論述，體現(xiàn)在2005年《中共中央關(guān)于進一步加強中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度建設(shè)的意見》的制定。在中國共產(chǎn)黨內(nèi)，毛澤東同志早在1939年就提出：“沒有知識分子的參加，革命的勝利是不可能的。”［1］

新中國成立后，中國共產(chǎn)黨深刻認識到，沒有廣大知識分子的積極參加，要鞏固新生革命政權(quán)，恢復(fù)國民經(jīng)濟，建設(shè)新中國，都是不可能的。建國初期，全國共有知識分子約200萬人，占全國總?cè)丝诘?. 37%。人數(shù)雖少，但作用大。在進入社會主義時期后，為恢復(fù)國民經(jīng)濟的客觀需要，對舊社會過來的知識分子采取了“包下來”的方針，對有代表性、有影響、有特殊專長的少數(shù)知識分子委以重任，對原來失業(yè)的知識分子也幫助他們，使各方面的知識分子能夠發(fā)揮所長，各得其所。贏得了廣大知識分子對黨和政府的信任，發(fā)揮了黨外知識分子的潛能，調(diào)動了他們建設(shè)社會主義新中國的積極性。1956年，周恩來在知識分子會議做的《關(guān)于知識分子問題的報告》中，強調(diào)指出“我國的知識界的面貌在過去六年來已經(jīng)發(fā)生了根本變化”，知識分子的“絕大部份已經(jīng)成為國家工作人員，已經(jīng)為社會主義服務(wù)，已經(jīng)是工人階級的一部分”；同時，周恩來做了精辟的闡述：“在社會主義時代，比以前任何時代都更加需要充分地提高生產(chǎn)技術(shù)，更加需要充分地發(fā)展科學(xué)和利用科學(xué)知識。因此，我們要又多、又快、又好、又省地發(fā)展社會主義建設(shè)，除了必須依靠工人階級和廣大農(nóng)民的積極勞動以外，還必須依靠知識分子的積極勞動，也就是說，必須依靠體力勞動和腦力勞動的密切合作，依靠工人、農(nóng)民、知識分子的兄弟聯(lián)盟。”［2］周恩來明確指出了知識分子問題在社會主義建設(shè)任務(wù)中的重要地位和作用充分肯定，不僅提出盡力提高知識分子的生活待遇和工作條件，而且提出在使用和安排上加以改善。切實把知識分子問題擺在黨和國家的各個工作部門的議事日程上。但不久，1957年“反右派”斗爭后，黨中央嚴重地估計了階級斗爭的形勢，在階級斗爭問題和社會主義主要矛盾問題判斷上的失誤，知識分子政策發(fā)生了“左”的逆轉(zhuǎn)。

改革開放后，黨對知識分子問題進行拔亂反正，正確認識和處理知識分子問題，1977年，鄧小平強調(diào)：“一定要在黨內(nèi)造成一種空氣：尊重知識，尊重人才。”［3］1978年召開的全國科學(xué)大會上，鄧小平系統(tǒng)地論述了知識分子的階級屬性，“工人階級自己培養(yǎng)的腦力勞動者，與歷史上的剝削階級中的知識分子不同了。……總的來說，他們的絕大多數(shù)已經(jīng)是工人階級和勞動人民自己的知識分子，已經(jīng)是工人階級自己的一部分?！保?］“知識分子是工人階級一部分”的科學(xué)論斷，使廣大知識分子獲得了與工人、農(nóng)民同等的政治地位，成為社會事業(yè)的依靠力量，從而煥發(fā)出極大的積極性和主動性，隨后，江澤民為核心的黨中央堅定不移地執(zhí)行鄧小平倡導(dǎo)的“尊重知識、尊重人才”的方針，在慶祝中國人民共和國四十周年大會上，江澤民說：“能不能充分發(fā)揮知識分子的積極性和創(chuàng)造性，是我們事業(yè)成敗的關(guān)鍵之一，也是衡量黨的領(lǐng)導(dǎo)水平和領(lǐng)導(dǎo)藝術(shù)的一個重要標志。要在全社會進一步形成尊重知識，尊重人才的良好風(fēng)尚，重視知識分子的勞動成果，使之在物質(zhì)文明和精神文明建設(shè)中充分發(fā)揮作用?！保?］隨著國際范圍科學(xué)技術(shù)的迅猛發(fā)展和知識經(jīng)濟的蓬勃興起，面對國際國內(nèi)人才競爭的日益激烈。2000年，江澤民同志在第19次全國統(tǒng)戰(zhàn)工作會議上進一步落實和完善黨的知識分子政策，適時提出了“培養(yǎng)人才、用好人才、吸引人才”的工作政策，以適應(yīng)新情況新變化，創(chuàng)新了黨外知識分子政策。2002年黨和政府高度關(guān)注新的社會階層的發(fā)展狀況，“尊重勞動、尊重知識、尊重人才、尊重創(chuàng)造”的知識分子重大方針也在中國共產(chǎn)黨的十六次代表大會上提出，提出了“在社會變革中出現(xiàn)的民營科技企業(yè)的創(chuàng)業(yè)人員和技術(shù)人員、受聘于外資企業(yè)的管理技術(shù)人員、個體戶、私營企業(yè)主、中介組織的從業(yè)人員、自由職業(yè)人員等社會階層，都是中國特色社會主義事業(yè)的建設(shè)者”［6］。

中央統(tǒng)戰(zhàn)工作會議，習(xí)近平總書記明確提出了“留學(xué)人員”、“新媒體中的代表性人士”、“非公有制經(jīng)濟人士特別是年輕一代”三類人將成為統(tǒng)戰(zhàn)工作的新力量。第一，基于以往統(tǒng)戰(zhàn)團結(jié)對象的發(fā)展和補充。隨著科教興國、人才強國、創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展等戰(zhàn)略的實施，科學(xué)技術(shù)和社會發(fā)展所帶來的社會新階層群的出現(xiàn)，黨外知識分子隊伍內(nèi)部構(gòu)成更加多樣，而且發(fā)展較快。他們是新形勢下重點團結(jié)的對象。第二，是我們統(tǒng)戰(zhàn)工作的成熟和進步的表現(xiàn)。我們黨的知識分子政策是中國共產(chǎn)黨運用馬列主義基本原理與中國各階段各時期不同的歷史要求相結(jié)合的產(chǎn)物，是中國共產(chǎn)黨在長期革命斗爭的實踐中不斷總結(jié)和積累的，特別是在正反兩個方面的歷史經(jīng)驗和教訓(xùn)中總結(jié)出來的。在協(xié)調(diào)推進四個全面戰(zhàn)略上，在全面建成小康社會的節(jié)點上，把這三類人納入為新的統(tǒng)戰(zhàn)對象，表現(xiàn)了我們統(tǒng)戰(zhàn)工作的成熟和進步。第三，真正將統(tǒng)戰(zhàn)工作與社會發(fā)展相結(jié)合。我們黨深知人心是最大的政治。永恒的考題是人心，永遠的考官是人民。目前，我們黨更深知在國際競爭中科技與人才對國家發(fā)展，社會進步的重要作用。三股力量的提出，很好將統(tǒng)戰(zhàn)工作與社會發(fā)展結(jié)合起來，我們的事業(yè)才有更穩(wěn)固的基礎(chǔ)。

三、分類引導(dǎo)，明確黨外知識分子工作的著力點

新形勢下，針對各類、各領(lǐng)域知識分子不同情況，黨的知識分子政策也要采取不同的方式方法。做好黨外知識分子工作就必須根據(jù)不同群體，采取不同的政策和分類指導(dǎo)。

國家機關(guān)和國有企業(yè)事業(yè)單位、高等院校、科研院所等是知識分子密集的地方，具有高級職稱多，或者有成就、有影響的黨外知識分子，有著深厚的群眾基礎(chǔ)，他們是黨外知識分子工作的重要陣地。不同領(lǐng)域的知識分子都有共同的政治需求、物質(zhì)需求、精神需求，但是，他們的個體優(yōu)勢呈現(xiàn)多樣化，不同領(lǐng)域的知識分子發(fā)揮著不可替代的職業(yè)優(yōu)勢。例如，在科研院所里的黨外知識分子智庫的發(fā)揮，這部分知識分子有著專業(yè)的研究領(lǐng)域，對時代動態(tài)和資訊信息接收快，以專業(yè)人士的智慧和洞察力迅速地為社會、政府、企事業(yè)把脈，提供核心話語和理念，影響政府的態(tài)度和政策定位。這就要求我們必須具體地分析個體優(yōu)勢，有的放矢地開展統(tǒng)戰(zhàn)工作。

目前，統(tǒng)一戰(zhàn)線已經(jīng)發(fā)展為全面建成小康社會新階段統(tǒng)一戰(zhàn)線。這個階段統(tǒng)一戰(zhàn)線的一個基本特征是新的社會階層人士作為社會主義事業(yè)建設(shè)者成為統(tǒng)一戰(zhàn)線新的重要成員。新的社會階層人士包括私營企業(yè)外資企業(yè)的管理人員的技術(shù)人員、中介組織從業(yè)人員和自由職業(yè)者，他們將成為新形勢下黨外知識分子工作的新的著力點。非公有制經(jīng)濟人士的新一代已經(jīng)或?qū)⒁绕鹨咽遣豢膳まD(zhuǎn)的趨勢，必須把握這一群體，擴大團結(jié)面，為中國經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展所用。隨著全面深化改革，新的社會階層人士會越來越多，層次越來越高，做好新的社會階層人士工作的任務(wù)越來越重。新經(jīng)濟組織和新社會組織中的知識分子，如律師、會計師、評估師、稅務(wù)師等專業(yè)人士，這些人流動性比較大，思想比較活躍，對其中的代表性人士要做重點培養(yǎng)；堅持充分尊重、廣泛聯(lián)系、加強團結(jié)、熱情幫助、積極引導(dǎo)的方針，把他們廣泛團結(jié)和凝聚在黨的周圍，為全面建成小康社會貢獻力量。

留學(xué)人員是人才隊伍建設(shè)的重要組成部份，是推動深化改革和社會發(fā)展進步的特殊資源和重要力量。我國留學(xué)人員到國外學(xué)習(xí)已經(jīng)有130多年的歷史。他們從業(yè)領(lǐng)域廣泛、有先進的思想觀念、管理理念和競爭精神等優(yōu)勢。針對留學(xué)人員的實現(xiàn)個人人生價值與社會奉獻的結(jié)合關(guān)系，在創(chuàng)業(yè)過程中他們面對的相關(guān)方針政策宣傳信息、資金投入、管理環(huán)境、工作生活條件等方面問題，做留學(xué)人員統(tǒng)戰(zhàn)工作要廣泛團結(jié)，鼓勵海內(nèi)外各類投資者回國創(chuàng)業(yè)活動或以多種形式為國服務(wù)，努力在實現(xiàn)中國夢的偉大實踐中創(chuàng)造精彩人生。關(guān)心留學(xué)人員的思想狀況，積極引導(dǎo)他們正確認識現(xiàn)階段我國的國情和堅持正確政治方向，熱情幫助他們的困難，充分發(fā)揮他們的獨特作用。在我國偉大復(fù)興的關(guān)鍵階段，讓他們認清自己肩上的責(zé)任，學(xué)會觀察思考，學(xué)會承擔(dān)責(zé)任。

加強和改善對新媒體中的代表性人士的工作。新媒體中的代表性人士是伴隨新媒體的發(fā)展而產(chǎn)生并成長起來的新群體，具有知識層次高、平均年齡低、流動性強、思維活躍、影響面廣等特點，在維護網(wǎng)絡(luò)安全、社會輿論等方面擁有強大的社會影響力，一是網(wǎng)民數(shù)量快速增長，成為新興媒體從業(yè)人員發(fā)揮影響力的重要基礎(chǔ)。二是新興媒體強大的社會功能，為新興媒體從業(yè)人員發(fā)揮影響力提供了廣闊平臺，思想表達和參政議政功能提升明顯。在開放、多元的網(wǎng)絡(luò)社會大家庭中，新媒體中的代表性人士一方面通過一己之力影響網(wǎng)絡(luò)輿論走向，引起社會關(guān)注，使黨委政府加快社會問題的處理；另一方面考慮問題和左右輿論過于情緒化，只圖出名，可能產(chǎn)生負面的社會影響。對新媒體中的代表性人士的工作，首先是作為新媒體從業(yè)人員，必須堅守的職業(yè)原則。必須堅持新聞宣傳的黨性原則，要堅持把正確輿論導(dǎo)向放在首位，正確的名利觀，有使命感和社會責(zé)任感。二是做新媒體從業(yè)人員的統(tǒng)戰(zhàn)工作要建立經(jīng)常性聯(lián)系渠道，加強線上互動，線下溝通，引導(dǎo)其政治觀點，增進其政治認同。讓他們在凈化網(wǎng)絡(luò)空間、弘揚主旋律等方面展現(xiàn)正能量。

四、學(xué)會同黨外知識分子打交道，掌握規(guī)律，堅持原則，講究和改進方式方法

目前，我國社會存在多元化和思想文化領(lǐng)域復(fù)雜化影響的不斷加深，知識分子在經(jīng)濟利益上、社會地位上、價值觀念上既相互聯(lián)系、又有所不同的個體優(yōu)勢，黨外知識分子工作難度加大，工作也越來越復(fù)雜化。必須在方式方法上尋求新的拓展，增強適應(yīng)性。做好黨外知識分子工作，關(guān)鍵是要把握這項工作的特點和規(guī)律，學(xué)會做黨外知識分子思想政治工作的本領(lǐng)。

（一）必須增強黨外知識分子的政治認同，鞏固黨的領(lǐng)導(dǎo)地位和執(zhí)政地位

廣大知識分子由于受黨的多年培養(yǎng)，政治素質(zhì)好，理論水平高，思想上能夠和黨中央保持一致，我們要從講政治的高度去重視，善待人才，加強對黨外知識分子的領(lǐng)導(dǎo)。在“四個全面”戰(zhàn)略布局中，既要堅持緊緊依靠廣大黨外知識分子，深刻認識新時期黨外知識分子工作的規(guī)律和本質(zhì)，又要大力加強對知識分子的政治上引導(dǎo)和信任，為他們創(chuàng)造良好的工作環(huán)境，發(fā)揮他們的智慧和才能，把他們緊密團結(jié)在黨的周圍，不斷增進對中國特色社會主義的道路自信、理論自信、制度自信，鞏固共同思想政治基礎(chǔ)。

（二）知識分子不僅有專業(yè)、有知識、也有個性，要求統(tǒng)戰(zhàn)工作要有以文化人的思維，有抓知識分子工作的自覺

這樣才能在和黨外知識分打交道的時候搭得上話，對得上調(diào)，才能了解文化人的所思、所想，工作也才能抓到點子上；知識分子還有獨立思考問題的習(xí)慣，具有批判精神，有時說話比較偏激，應(yīng)注意尊重黨外知識分子的不同思想政治觀點，統(tǒng)戰(zhàn)工作就是要有針對性地引導(dǎo)黨外知識分子加強思想建設(shè)，增強他們對黨的各項方針政策的認同；和他們打交道，還應(yīng)該多尊重和包容，善于用談心的方式去接觸，用講道理的方式去引導(dǎo)，在平等交流中贏得他們的內(nèi)心認同。多看他們對社會、對國家的貢獻，做到容人之異，容人之短，容人之失。使其深入了解黨的思想方針和工作方法，在改革發(fā)展的政策措施上盡可能多的達成一致，以文化人的情感來為知識分子做好服務(wù)。

［1］毛澤東選集（第2卷）［M］.北京人民出版社，1991：618.

［2］周恩來選集（下）［M］.北京：人民出版社，1984：162-163.

［3］鄧小平文選（第2卷）［M］.北京：人民出版社，1994：41.

［4］鄧小平文選（第2卷）［M］.北京：人民出版社，1994：89.

［5］新時期統(tǒng)一戰(zhàn)線文獻選編（續(xù)編）［M］.北京：中共中央黨校出版社，1997：224-228.

［6］胡錦濤高舉中國特色社會主義偉大旗幟為奪取全面建設(shè)小康社會新勝利而奮斗——在中國共產(chǎn)黨第十七次全國代表大會上的報告［R］.2007-10-15.

（責(zé)任編輯：朱小寶）

10.3969/j.issn.1009-2293.2015.06.015

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A 【文章編號】1009-2293（2015）06-0056-04

廣東省社會主義學(xué)院教學(xué)部副主任、副教授。