當(dāng)代大學(xué)生法治觀念調(diào)查分析——一項(xiàng)基于非法律專業(yè)學(xué)生的實(shí)證研究

陳蘊(yùn)鸞

(泰州學(xué)院，江蘇泰州225300)

[摘要]當(dāng)代大學(xué)生法治觀念水平的高低，不僅關(guān)系到其自身的成長(zhǎng)，而且對(duì)法治中國(guó)的建設(shè)進(jìn)程產(chǎn)生影響。但調(diào)查顯示，當(dāng)代大學(xué)生不僅法律常識(shí)比較欠缺，獲取法律知識(shí)的能動(dòng)性較差、途徑偏窄，而且法律意識(shí)薄弱，維權(quán)意識(shí)不足。主要原因既有高校法治教育不完善，消極法律文化的沿襲與法治建設(shè)的滯后等，也有學(xué)生自身對(duì)學(xué)習(xí)法律知識(shí)的作用認(rèn)識(shí)不夠，家庭教育的功利化等。因此，增強(qiáng)當(dāng)代大學(xué)生法治觀念，國(guó)家、社會(huì)、學(xué)校、家庭及大學(xué)生自身多方責(zé)任必須共擔(dān)，多管齊下，方可奏效。

[關(guān)鍵詞]法治觀念當(dāng)代大學(xué)生

[中圖分類號(hào)]D902[文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼]A

[收稿日期]2015-04-19

[作者簡(jiǎn)介]陳蘊(yùn)鸞(1977—)，女，江蘇南通人， 泰州學(xué)院人文學(xué)院講師，博士。

黨的十八屆四中全會(huì)專題討論依法治國(guó)問(wèn)題，并通過(guò)了具有重大意義的《中共中央關(guān)于全面推進(jìn)依法治國(guó)若干重大問(wèn)題的決定》，提出了建設(shè)社會(huì)主義法治體系的目標(biāo)。法治國(guó)家與社會(huì)建設(shè)，有賴于全民法律意識(shí)的增強(qiáng)。大學(xué)生法治意識(shí)的強(qiáng)弱，法律意識(shí)水平的高低，直接影響著大學(xué)生群體本身的行為模式，也關(guān)涉全體公民法律意識(shí)的提高及整個(gè)社會(huì)法治建設(shè)的進(jìn)程。為此，2015年新學(xué)期之初，我們開(kāi)展了以在校大學(xué)生法治觀念為主題的實(shí)證研究，主要是通過(guò)網(wǎng)絡(luò)和實(shí)地發(fā)放問(wèn)卷，輔之以個(gè)別訪談的方式，對(duì)全國(guó)各地高校的非法律專業(yè)大學(xué)生進(jìn)行調(diào)查(共收集有效問(wèn)卷971份)。本次調(diào)查，旨在通過(guò)實(shí)際數(shù)據(jù)，對(duì)當(dāng)代大學(xué)生這一特殊群體的法治觀念現(xiàn)狀進(jìn)行描述與分析，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，提出一些切實(shí)可行的建議和措施。

一、當(dāng)代大學(xué)生法治觀念現(xiàn)狀

所謂法治觀念，既是指人們對(duì)法律的性質(zhì)、地位、作用等問(wèn)題的認(rèn)識(shí)和看法，也是人們對(duì)法治的情感、信念和價(jià)值觀的心理反應(yīng)，以及按照法律的邏輯、法治的理念，分析和處理問(wèn)題的思維方法。因此，我們主要從對(duì)法律知識(shí)的了解、獲取法律知識(shí)的途徑與能動(dòng)性、法律維權(quán)意識(shí)等幾個(gè)方面來(lái)考察當(dāng)代大學(xué)生的法治觀念狀況。調(diào)查結(jié)果如下：

(一)法律知識(shí)比較欠缺

法律知識(shí)是法律意識(shí)形成的基本素材，是衡量法律意識(shí)水平高低的一個(gè)重要依據(jù)。公民所掌握法律知識(shí)的多少與其法律意識(shí)成正比關(guān)系。隨著我國(guó)法制的不斷完善、內(nèi)容的不斷豐富，當(dāng)代大學(xué)生法律知識(shí)水平理應(yīng)隨之提高，但實(shí)際狀況仍不夠理想。

當(dāng)被問(wèn)及“你知道全國(guó)法制宣傳日是哪一天”時(shí)，答案出現(xiàn)了很嚴(yán)重的偏差。我國(guó)的法制宣傳日是每年的12月4日，但是僅有53%的學(xué)生知道，高達(dá)47%的學(xué)生選擇了我們所設(shè)置的干擾項(xiàng)。這充分說(shuō)明，高校對(duì)法律知識(shí)的宣傳還很不到位，致使許多大學(xué)生對(duì)這一基本常識(shí)都不甚了解。只有57.6%的受調(diào)查大學(xué)生可以勉強(qiáng)說(shuō)出我國(guó)的幾部大法，30.5%的人不能說(shuō)出，而認(rèn)為自己對(duì)法律認(rèn)知程度高、很清楚我國(guó)幾部大法的大學(xué)生只占11.9%；只有近10%的大學(xué)生十分清楚自己的權(quán)利義務(wù)，64.7%的人只能大體知道自己的權(quán)利和義務(wù)；可見(jiàn)，有相當(dāng)數(shù)量的大學(xué)生對(duì)法律中公民基本權(quán)利義務(wù)的規(guī)定不甚了解。總體而言，目前我國(guó)大學(xué)生對(duì)法律知識(shí)的認(rèn)知還停留在較膚淺的層次上。

(二)獲取法律知識(shí)的途徑偏窄、能動(dòng)性較差

獲取法律知識(shí)途徑的多寡與意識(shí)的強(qiáng)弱，在一定程度上能夠體現(xiàn)公民法律知識(shí)水平的高低。

調(diào)查顯示，當(dāng)代大學(xué)生獲得法律知識(shí)的途徑有限，而且能動(dòng)性也較差。對(duì)于這項(xiàng)可多選的問(wèn)題，62.4%的大學(xué)生選擇學(xué)校法治課程，通過(guò)法律題材電視節(jié)目(法治新聞、法治欄目、法律題材電視劇等)的占33.3%，選擇政府的普法教育和法制宣傳的占21.3%，自己主動(dòng)學(xué)習(xí)的占18.3%。由此可見(jiàn)，大學(xué)生群體主要通過(guò)學(xué)校法治課程來(lái)獲取法律知識(shí)，其次是通過(guò)電視這一主要的媒體途徑，主動(dòng)關(guān)注并獲取法律知識(shí)、了解法律動(dòng)向的能動(dòng)性較差。這一結(jié)果說(shuō)明大多數(shù)大學(xué)生學(xué)習(xí)法律知識(shí)還處于被動(dòng)狀態(tài)，只有少數(shù)人有一定的主動(dòng)性。通過(guò)進(jìn)一步了解得知，通過(guò)學(xué)校法治課程來(lái)獲取法律知識(shí)，主要是學(xué)習(xí)大一開(kāi)設(shè)的公共思想政治課程即《思想道德修養(yǎng)和法律基礎(chǔ)》，絕大多數(shù)受訪大學(xué)生所在的學(xué)校都沒(méi)有開(kāi)設(shè)與法律相關(guān)的課程。這意味著對(duì)多數(shù)同學(xué)來(lái)說(shuō)，通過(guò)課堂學(xué)習(xí)來(lái)了解法律知識(shí)的途徑是狹窄的。其次，有意向主動(dòng)參加法律專題講座的大學(xué)生比例并不高。對(duì)于“如果學(xué)校開(kāi)展法律知識(shí)方面的講座，你會(huì)去聽(tīng)嗎”的問(wèn)題，11.6%的大學(xué)生表示如果沒(méi)有其他事情就會(huì)去聽(tīng)，48.2%的大學(xué)生只是偶爾會(huì)去聽(tīng)，而高達(dá)40.2%的大學(xué)生對(duì)法律講座抱有一種無(wú)所謂的態(tài)度。對(duì)于“你會(huì)經(jīng)常留意社區(qū)、學(xué)校和媒體輿論對(duì)法治建設(shè)方面的宣傳嗎”的問(wèn)題，將近70%的受訪大學(xué)生表示不會(huì)留意這方面的宣傳。大學(xué)生積極參與法治生活的意識(shí)較弱，在一定程度上限制了他們法治觀念的提升。大學(xué)生們大多數(shù)不知曉中共十八屆四中全會(huì)上通過(guò)的《中共中央關(guān)于全面推進(jìn)依法治國(guó)若干重大問(wèn)題的決議》，不關(guān)注我國(guó)法治建設(shè)。

(三)法律維權(quán)意識(shí)不強(qiáng)

法律意識(shí)一般指人們關(guān)于法和法律現(xiàn)象的思想、觀點(diǎn)和心理的總稱。法律意識(shí)，尤其是權(quán)利意識(shí)的強(qiáng)弱會(huì)影響大學(xué)生步入社會(huì)之后依法辦事的自覺(jué)性。法律知識(shí)的匱乏，容易產(chǎn)生錯(cuò)誤的法律判斷、淡薄的法治觀念。對(duì)此，當(dāng)問(wèn)及“當(dāng)今社會(huì)許多人在自身權(quán)利受到侵害時(shí)，未能通過(guò)法律手段進(jìn)行解決，你認(rèn)為其原因是什么”時(shí)，80%的大學(xué)生認(rèn)為是人們的法律意識(shí)不強(qiáng)。而當(dāng)問(wèn)及“你認(rèn)為你的法律意識(shí)強(qiáng)嗎”，18.5%的大學(xué)生認(rèn)為較強(qiáng)，55.5%的認(rèn)為較弱，另有26%的大學(xué)生說(shuō)不清楚。這可能意味著，當(dāng)他們?cè)诂F(xiàn)實(shí)生活中的權(quán)益被侵害時(shí)，絕大多數(shù)大學(xué)生不會(huì)主動(dòng)運(yùn)用法律知識(shí)來(lái)解決問(wèn)題，更確切地說(shuō)，他們不會(huì)想到使用法律這一手段去解決問(wèn)題。這一點(diǎn)通過(guò)我們以下的調(diào)查數(shù)據(jù)得到進(jìn)一步的印證。

對(duì)于“當(dāng)購(gòu)物時(shí)遭商場(chǎng)保安人員無(wú)理搜查你隨身攜帶的物品或網(wǎng)購(gòu)買到假冒偽劣商品，你首先想到的是什么”的問(wèn)題，只有17%的大學(xué)首先想到的是用法律武器來(lái)保護(hù)自己，如找商場(chǎng)領(lǐng)導(dǎo)或消費(fèi)者協(xié)會(huì)解決問(wèn)題；44%的大學(xué)生表示會(huì)忍氣吞聲、自認(rèn)倒霉；24%的大學(xué)生有通過(guò)網(wǎng)絡(luò)訴苦，尋求安慰的經(jīng)歷；另有15%的大學(xué)生甚至想到托關(guān)系解決。當(dāng)問(wèn)及“當(dāng)你參加勤工儉學(xué)時(shí)，是否有意向與用人單位簽訂合同”時(shí)，29%的大學(xué)生會(huì)堅(jiān)持與用人單位簽訂合同來(lái)保障自己的權(quán)益不受侵害或受侵害時(shí)可以通過(guò)法律的手段來(lái)維護(hù)；表示有意向，但無(wú)所謂的占41%；不會(huì)表達(dá)出這種意向的占10%；另外，竟然有20%的大學(xué)生不相信合同是有用的，認(rèn)為即便有合同也不會(huì)以此來(lái)維權(quán)。

權(quán)利和義務(wù)是整個(gè)法律體系的核心內(nèi)容，任何法律都不外乎是對(duì)主體權(quán)利和義務(wù)的規(guī)定。法治觀念的強(qiáng)弱主要取決于主體權(quán)利觀念的強(qiáng)弱。當(dāng)代大學(xué)生在自身合法權(quán)益受到侵害時(shí)，不能積極主動(dòng)地利用法律武器維護(hù)自身的正當(dāng)權(quán)益，所表現(xiàn)出來(lái)的維權(quán)意識(shí)的薄弱，是其法治觀念缺失的充分體現(xiàn)。

二、當(dāng)代大學(xué)生法治觀念淡薄的原因分析

調(diào)查問(wèn)卷和訪談結(jié)果顯示，當(dāng)代大學(xué)生法律知識(shí)比較欠缺，獲取法律知識(shí)的意識(shí)不足且渠道窄小，法律維權(quán)意識(shí)弱。原因有以下幾種：

(一)高校法治教育不完善

法治教育是國(guó)民教育的基礎(chǔ)內(nèi)容。但長(zhǎng)期以來(lái)，我國(guó)的大多數(shù)高校尤其是非文科院校對(duì)大學(xué)生的法治教育關(guān)注不夠，法治教育一直落后于文化知識(shí)教育。大多數(shù)高校僅僅開(kāi)設(shè)了教育部明文規(guī)定的思想政治教育必修的《思想道德修養(yǎng)與法律基礎(chǔ)》(以下簡(jiǎn)稱“思修”)這門課程。不僅課時(shí)有限，一周只有兩三節(jié)課，而且承擔(dān)此門課程的任課教師大多數(shù)都是非法律專業(yè)出身，他們往往只是注重于思想道德層面的宣傳，缺乏法律理論知識(shí)的深層次講解，更何況理論與實(shí)踐嚴(yán)重脫節(jié)，致使學(xué)生只獲得了一些法規(guī)法條，知其然而不知其所以然。即使一些院校開(kāi)設(shè)了法律選修課，學(xué)生選修往往也只是抱著混學(xué)分的心理。因此，學(xué)生通過(guò)課堂學(xué)習(xí)法律知識(shí)的局限性較大。其次，因高校普遍對(duì)大學(xué)生法治教育重視不夠，對(duì)法律知識(shí)的宣傳不到位。在大學(xué)校園進(jìn)行普法宣傳和法制教育，對(duì)于大學(xué)生對(duì)法律知識(shí)的了解程度和法律意識(shí)的提高有著直接而重要的影響。但我們的調(diào)查結(jié)果顯示，81.4%的大學(xué)生認(rèn)為其所在學(xué)校在法律知識(shí)宣傳方面做得不到位，只有18.6%的大學(xué)生認(rèn)為做得還可以。

(二)消極法律文化的影響與法治建設(shè)的滯后

自改革開(kāi)放以來(lái)，中國(guó)社會(huì)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展取得了長(zhǎng)足的進(jìn)步。但人們?cè)跉g欣雀躍的同時(shí)，卻發(fā)現(xiàn)改革開(kāi)放和市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展又滋生了許多不良社會(huì)現(xiàn)象，傳統(tǒng)社會(huì)中的遺毒也死灰復(fù)燃了。受數(shù)千年人治傳統(tǒng)的影響，現(xiàn)實(shí)生活中，權(quán)力本位與權(quán)力至上、權(quán)大于法的特權(quán)人治色彩還相當(dāng)濃厚。我國(guó)傳統(tǒng)法律意識(shí)向現(xiàn)代法治觀念的轉(zhuǎn)變還沒(méi)有形成，人們普遍將法律看成是對(duì)老百姓的強(qiáng)制和無(wú)條件的遵從，對(duì)現(xiàn)代法治中所體現(xiàn)的權(quán)利觀沒(méi)有足夠的認(rèn)識(shí)。整個(gè)社會(huì)中所彌漫的錯(cuò)誤法律觀念必然潛移默化地對(duì)當(dāng)代大學(xué)生在法律認(rèn)知方面產(chǎn)生負(fù)面影響，尤其是導(dǎo)致權(quán)利觀念的淡薄、維權(quán)意識(shí)的低下。另一方面，我國(guó)法治建設(shè)的滯后也是重要原因。建設(shè)法治國(guó)家一直是我國(guó)政府努力的方向，尤其是在中共十八屆四中全會(huì)之后，依法治國(guó)更是提上議事日程。但我國(guó)法治建設(shè)畢竟起步較晚，至今也只不過(guò)二三十年的時(shí)間。因此，法律體系還很不健全，法律的實(shí)施還存在很多漏洞，政府部門的執(zhí)法與監(jiān)督都還存在很多問(wèn)題，司法公正受到嚴(yán)峻挑戰(zhàn)，從而導(dǎo)致社會(huì)相當(dāng)一部分人對(duì)法治產(chǎn)生疑慮，這也包括當(dāng)代大學(xué)生。調(diào)查顯示，89.7%的大學(xué)生認(rèn)為當(dāng)前社會(huì)權(quán)大于法，法律越來(lái)越成為特權(quán)階層的工具；而且執(zhí)法不嚴(yán)、執(zhí)法不公的現(xiàn)象較為嚴(yán)重；僅有10.3%的大學(xué)生滿意當(dāng)前的法治現(xiàn)狀。

(三)學(xué)生對(duì)學(xué)習(xí)法律知識(shí)的作用認(rèn)識(shí)不足

正如有研究者認(rèn)為的，“大學(xué)生日常功利化的學(xué)習(xí)目的是引起自身法律知識(shí)不足、法律意識(shí)欠缺的重要原因”[1]。由于近些年大學(xué)的急速擴(kuò)招，大學(xué)生數(shù)量龐大，就業(yè)形勢(shì)比較嚴(yán)峻。大學(xué)生們?yōu)榱水厴I(yè)后能找一份好工作，把大量時(shí)間花在學(xué)習(xí)專業(yè)課和外語(yǔ)，忙于考研或考證，以及在外兼職以培養(yǎng)社會(huì)適應(yīng)能力等方面，從而忽視了對(duì)法律知識(shí)的學(xué)習(xí)。一些大學(xué)生甚至認(rèn)為沒(méi)必要把時(shí)間浪費(fèi)在學(xué)習(xí)法律知識(shí)上，只要自己不干違法亂紀(jì)的事就行了。對(duì)于《思修》等涉及法律知識(shí)課程的學(xué)習(xí)，也只是考前臨時(shí)背背相關(guān)法條。對(duì)于法律有形和無(wú)形的長(zhǎng)遠(yuǎn)作用，更是沒(méi)有認(rèn)識(shí)。因此，很少有大學(xué)生會(huì)主動(dòng)去學(xué)習(xí)法律知識(shí)，對(duì)于學(xué)校偶爾舉辦的法律知識(shí)講座，也提不起興趣。部分大學(xué)生受社會(huì)不良風(fēng)氣的影響，甚至崇尚權(quán)力，迷戀金錢和財(cái)富，認(rèn)為法律在權(quán)力和金錢面前顯得脆弱乏力，有了權(quán)力和金錢就沒(méi)有辦不成的事情，從而對(duì)法治缺乏信心。因此，大學(xué)生因缺乏扎實(shí)的法律基礎(chǔ)知識(shí)，導(dǎo)致法治觀念淡薄，對(duì)很多事情就會(huì)產(chǎn)生認(rèn)識(shí)上的偏差?；镜姆ㄖ斡^念都不具備，更不用說(shuō)樹(shù)立基于對(duì)法律價(jià)值的認(rèn)同而產(chǎn)生的對(duì)法律的信念和尊重了。

三、增強(qiáng)當(dāng)代大學(xué)生法治觀念的路徑

黨的十八屆四中全會(huì)提出，要“增強(qiáng)全民法治觀念，深入開(kāi)展法治宣傳教育，把法治教育納入國(guó)民教育體系”[2]。

因此，從國(guó)家與社會(huì)的角度來(lái)看，當(dāng)前應(yīng)加快健全法律體系與法律運(yùn)行機(jī)制，完善法律制度和司法體制；各級(jí)國(guó)家機(jī)關(guān)工作人員本身應(yīng)身體力行，嚴(yán)于律己；立法和執(zhí)法部門應(yīng)加大立法、執(zhí)法的公正性，尤其是司法機(jī)關(guān)的工作人員更應(yīng)嚴(yán)格守法，成為司法公正的化身，從而提高整個(gè)國(guó)家依法治國(guó)的公信力。社會(huì)公眾(大學(xué)生是其中的重要組成部分)法治觀念的培育，也離不開(kāi)整個(gè)社會(huì)法治環(huán)境和輿論環(huán)境的浸染。因此，在全社會(huì)需積極營(yíng)造一種依法辦事、執(zhí)法公正和法律面前人人平等的法治運(yùn)行環(huán)境和文化氛圍，從根本上提高全社會(huì)對(duì)法治的信心。尤其是社會(huì)大眾傳媒應(yīng)積極發(fā)揮“第四種權(quán)力”的作用，加大對(duì)執(zhí)法部門的執(zhí)法監(jiān)督；同時(shí)，創(chuàng)辦更多的法治節(jié)目，通過(guò)對(duì)典型案例的報(bào)道剖析，廣泛地傳播法律知識(shí)，強(qiáng)化公眾的法治意識(shí)，增強(qiáng)公眾用法律知識(shí)分析和解決問(wèn)題的能力。因?yàn)椤芭ο蚬妭鞑バ碌臋?quán)利義務(wù)觀念和法律的基本原理和精神，似乎比向他們灌輸大量的法律條文更容易收到預(yù)期效果”[3](P288-289)。

從學(xué)校方面來(lái)看，首先應(yīng)做好以下幾方面：高度重視大學(xué)生的法治教育，多開(kāi)設(shè)法律普修和輔修課程，并要求學(xué)生必修一門以上的法律專業(yè)課程；要求教師在課堂上加大案例教學(xué)，通過(guò)理論與案例相結(jié)合，讓學(xué)生對(duì)法律知識(shí)有一個(gè)清晰的認(rèn)知；建立全校性的“模擬法庭”，而不只是法律專業(yè)學(xué)生的“模擬法庭”，讓不同專業(yè)的學(xué)生都參與其中，以“身臨其境”之感明白知法、懂法的重要性；經(jīng)常邀請(qǐng)法律界人士到校園做法律知識(shí)的講座，與學(xué)生進(jìn)行面對(duì)面的交流，讓學(xué)生認(rèn)識(shí)法治對(duì)國(guó)家、社會(huì)及自身發(fā)展的作用；通過(guò)學(xué)校廣播電視、校報(bào)等媒體對(duì)法律知識(shí)進(jìn)行廣泛宣傳，讓學(xué)生潛移默化地接觸法律等等。

對(duì)于大學(xué)生自身而言，要充分認(rèn)識(shí)到法治的重要性，樹(shù)立法律信仰，從而培養(yǎng)通過(guò)各種途徑自覺(jué)獲取法律知識(shí)的積極性，并經(jīng)常參加與法律有關(guān)的社會(huì)實(shí)踐活動(dòng)，在理論學(xué)習(xí)與社會(huì)實(shí)踐的互動(dòng)中，形成和不斷強(qiáng)化自身的法律意識(shí)和法治觀念，學(xué)會(huì)用法律武器來(lái)維護(hù)自身的合法權(quán)益。此外，家庭作為大學(xué)生教育的重要場(chǎng)所，父母自身首先應(yīng)加強(qiáng)法律知識(shí)學(xué)習(xí)，培養(yǎng)良好的法律素養(yǎng)，并通過(guò)言傳身教引導(dǎo)子女樹(shù)立正確的法治觀念。

當(dāng)代大學(xué)生現(xiàn)代法治觀念的養(yǎng)成對(duì)未來(lái)中國(guó)法治國(guó)家與社會(huì)的建設(shè)有著舉足輕重的作用。雖然總體上大學(xué)生的法治觀念還很淡薄，但他們是一個(gè)熱愛(ài)學(xué)習(xí)并善于學(xué)習(xí)、可塑性極強(qiáng)的特殊群體。只要國(guó)家、社會(huì)、學(xué)校和家庭及大學(xué)生個(gè)人多方共同努力，當(dāng)代大學(xué)生的法治觀念將會(huì)不斷提升，從而為我國(guó)現(xiàn)代法治國(guó)家與社會(huì)的構(gòu)建貢獻(xiàn)他們應(yīng)有的力量。

參考文獻(xiàn)：

[1]柳倩宇.當(dāng)代大學(xué)生法律意識(shí)培養(yǎng)的途徑探析[J].學(xué)校黨建與思想教育，2014，(1).

[2]中共中央關(guān)于全面推進(jìn)依法治國(guó)若干重大問(wèn)題的決定[N].人民日?qǐng)?bào)，2014-10-29(1).

[3]張文顯.法理學(xué)(第二版)[M].北京:高等教育出版社，2003.

責(zé)任編輯：賀俊春