李學(xué)如

（淮北師范大學(xué)，安徽 淮北 235000）

試論廖承志的統(tǒng)戰(zhàn)思想與實(shí)踐

李學(xué)如

（淮北師范大學(xué)，安徽 淮北 235000）

廖承志是中國共產(chǎn)黨僑務(wù)工作的開拓者和踐行者。在長期的僑務(wù)工作中，他堅(jiān)持黨的僑務(wù)政策，敢于糾正“左”的偏差，廣泛團(tuán)結(jié)海外華僑、港澳臺同胞以及國內(nèi)歸僑、僑眷，為鞏固和發(fā)展海外愛國統(tǒng)戰(zhàn)事業(yè)，作出了卓越的貢獻(xiàn)。

廖承志；僑務(wù)；統(tǒng)一戰(zhàn)線

新中國成立后，廖承志先后擔(dān)任過華僑事務(wù)委員會副主任、主任、國務(wù)院僑務(wù)辦公室主任等重要職務(wù)，是中國共產(chǎn)黨僑務(wù)工作的開拓者和踐行者。在長期的僑務(wù)實(shí)踐中，他堅(jiān)持黨的僑務(wù)政策，“致力于鞏固和發(fā)展包括臺灣同胞、港澳同胞、海外僑胞在內(nèi)的愛國統(tǒng)一戰(zhàn)線”［1］，為華僑的愛國團(tuán)結(jié)工作，作出了重要貢獻(xiàn)。

一、開展華僑的愛國大團(tuán)結(jié)工作

愛國主義是統(tǒng)一戰(zhàn)線的政治基礎(chǔ)和基本任務(wù)。廖承志強(qiáng)調(diào)，搞好僑務(wù)工作必須做到兩點(diǎn):一是保護(hù)僑胞的正當(dāng)權(quán)益，二是做好華僑的愛國團(tuán)結(jié)工作。［2］

1952年5月，廖承志會見了緬甸華僑觀光團(tuán)。在座談會上，廖承志強(qiáng)調(diào)了海外華僑團(tuán)結(jié)的重要性。當(dāng)時妨礙緬甸僑胞生存和發(fā)展的是美國和臺灣蔣介石集團(tuán)。為了保衛(wèi)緬甸華僑的正當(dāng)權(quán)益，廖承志提出，“團(tuán)結(jié)是最主要的問題，團(tuán)結(jié)是一切問題的核心”，只有“大多數(shù)的僑胞團(tuán)結(jié)起來了，才有發(fā)言權(quán)”。［3］當(dāng)然開展華僑的愛國團(tuán)結(jié)工作也不能脫離實(shí)際，廖承志了解緬甸僑胞的困難處境，理解絕大多數(shù)僑胞都心向祖國，但是為了生存不得不“敷衍”。為此，廖承志一再說明，對待這些僑胞不能動輒為他們扣上反動或“白華”的帽子，不管僑胞從事哪一行業(yè)，只要他們心里面有祖國就行，哪怕是“身在曹營心在漢”也是可以的。關(guān)門主義是影響僑胞團(tuán)結(jié)的一大障礙，廖承志不厭其煩地向參加座談的僑胞們解釋這種做法的危害性，并指出:“如果在這個問題上經(jīng)不起考驗(yàn)，關(guān)起門來，那就不行?，F(xiàn)在我們團(tuán)結(jié)僑胞應(yīng)該不分階級、不分區(qū)域、不分語言、不分宗教信仰。要寬大，要體諒人家的苦處”；“進(jìn)步僑胞們要把力量用在團(tuán)結(jié)廣大中間的甚至落后的僑胞工作上”，“團(tuán)結(jié)的界限只有一個，只要心里想著祖國的人就要團(tuán)結(jié)，我們團(tuán)結(jié)了百分之九十九的僑胞，其他的困難就都能解決”。在座談會上，廖承志還談了在團(tuán)結(jié)僑胞工作中骨干分子如何與群眾相結(jié)合的問題。他形象地說:做好這一工作光靠骨干是不行的，“骨干必須有血肉、皮膚、眉毛、鼻子、眼睛配合才行，才能起作用”。因此，他要求華僑骨干既要走到廣大的群眾中去，也要走到與我們持有不同意見的人們中去，盡力“把他們團(tuán)結(jié)在愛國主義的旗幟下”。［4］

要做好僑胞的愛國團(tuán)結(jié)工作，必須提高基層干部的政策水平。為此，中僑委在1954年4月舉辦了僑務(wù)干部學(xué)習(xí)班。在開學(xué)典禮上，廖承志分別從國內(nèi)、國外的角度闡釋了僑務(wù)工作的內(nèi)涵及策略問題。僑務(wù)工作分國內(nèi)、國外兩部分，廖承志認(rèn)為，僑務(wù)工作在國外就是要“積極團(tuán)結(jié)各階層華僑，孤立帝國主義及國民黨反動派，將廣大華僑團(tuán)結(jié)在祖國的周圍。在國內(nèi)，就是動員歸僑、僑眷積極參加祖國社會主義建設(shè)與社會主義改造”?；趯θA僑當(dāng)時階級現(xiàn)狀的分析，廖承志指出，“華僑工人、農(nóng)民和小資產(chǎn)階級形成一個很大的力量，這些人是華僑統(tǒng)一戰(zhàn)線中的依靠力量，因?yàn)樗麄兗覍俣嘣趪鴥?nèi)，因此與祖國有密切的聯(lián)系，熱愛祖國”。而對待華僑資產(chǎn)階級，廖承志則強(qiáng)調(diào)要看到他們的兩面性，即他們同帝國主義有聯(lián)系的一面，同時還有受壓迫，存在矛盾的一面，他們有可能成為我們潛在的長期的同盟者，因此，“必須團(tuán)結(jié)他們”。他指示僑務(wù)干部必須樹立內(nèi)外一盤棋的思路，既要在國外從各方面做好促進(jìn)華僑的愛國大團(tuán)結(jié)工作，同時也要把國內(nèi)的相關(guān)工作做好，“使他們無后顧之憂，以促進(jìn)國外工作的開展”。［5］

團(tuán)結(jié)一切可以團(tuán)結(jié)的力量始終是我國愛國統(tǒng)一戰(zhàn)線工作的基本出發(fā)點(diǎn)，僑務(wù)工作也是如此。據(jù)東京華僑總會會長陳焜旺的回憶，1953年夏天，他在天津見到了廖承志。在和他談搞好華僑的愛國工作時，廖承志談到了華僑的團(tuán)結(jié)對象和范圍問題，他說:“首先要團(tuán)結(jié)愛國僑胞。除一小撮特務(wù)以外，都是團(tuán)結(jié)的對象。并且也要團(tuán)結(jié)持有不同意見和立場的人們，而且要特別關(guān)心有親屬、親戚在臺灣的臺灣同胞，也應(yīng)該尊重他們的立場，和他們搞好團(tuán)結(jié)”。［6］爭取全體華僑是僑務(wù)統(tǒng)戰(zhàn)工作的最大目標(biāo)，廖承志認(rèn)為這是可以做到的。他說，“在華僑中，除了不可救藥的帝國主義特務(wù)外，那些做過一兩天不清不楚差事的人們，也是可以爭取的”。因此，僑務(wù)工作不能滿足于進(jìn)步華僑之間的團(tuán)結(jié)，而是“應(yīng)該盡可能團(tuán)結(jié)一切可以團(tuán)結(jié)的人”。后來在多個會議場合，廖承志一再強(qiáng)調(diào)，“我們的方針是爭取和團(tuán)結(jié)一切可以團(tuán)結(jié)的人，爭取和團(tuán)結(jié)全體華僑”。［7］正是因?yàn)槲覈膬S務(wù)工作克服了宗派主義和關(guān)門主義，發(fā)揮了華僑的愛國積極性，使得國外華僑的絕大多數(shù)都能團(tuán)結(jié)在祖國的周圍，和僑居國人民友好相處，對促進(jìn)祖國和僑居國的友好關(guān)系作出了貢獻(xiàn)。

二、反對大國主義思想與擴(kuò)大愛國統(tǒng)一戰(zhàn)線

上個世紀(jì)50年代我國社會主義改造和建設(shè)取得重大勝利，國際地位大大提高，少數(shù)華僑中漸漸產(chǎn)生了大國主義思想的苗頭。與此同時，我國政府鼓勵華僑參加居住地國籍，致使部分人又誤解為，在國外華僑工作中可以降低甚至放棄愛國主義旗幟，從而形成一種不利局面，即在國外僑務(wù)的實(shí)際工作中，就容易樣樣都矯枉過正，樣樣都以反對大國主義作為當(dāng)前的中心工作。為此，廖承志明確指出:“對華僑加強(qiáng)愛國主義教育，發(fā)揮愛國積極性和克服大國主義，增進(jìn)友好關(guān)系是一個問題兩方面?！贬槍Ξ?dāng)時存在的錯誤思想傾向，他制定了僑務(wù)工作的基本方針:“繼續(xù)堅(jiān)持高舉愛國主義的旗幟，加強(qiáng)愛國主義教育，同時又警惕大國主義”。廖承志指出，處理好二者關(guān)系至關(guān)重要，“只有在華僑中真正貫徹了愛國主義教育，才能反對大國主義思想，這是目前國外僑務(wù)工作中，一個極端重要的思想領(lǐng)導(dǎo)問題”。不過，廖承志也強(qiáng)調(diào)了問題的另一面，即有些同志把華僑為爭取自己正當(dāng)權(quán)益而作的必要斗爭和團(tuán)結(jié)活動，以及“看到‘國旗多了，歡迎熱烈了’，便把這些通通都說成是大國主義，這種恐懼是不必要的”。［8］

隨著僑務(wù)工作的進(jìn)一步開展，各地華僑教育、社團(tuán)、文化工作都有進(jìn)步，對上層右派的工作，對未建交區(qū)和空白區(qū)的工作，協(xié)助外交的友好活動，對臺工作，都有所開展。但同時華僑內(nèi)部的矛盾也較突出，主要表現(xiàn)在對待右派上層人物，思想上有抵觸，不敢開展?fàn)幦」ぷ鳎@仍然妨礙統(tǒng)戰(zhàn)工作的繼續(xù)開展。為解決這些矛盾，廖承志指出，今后海外僑務(wù)工作的主要內(nèi)容是:“繼續(xù)擴(kuò)大各地華僑的統(tǒng)一戰(zhàn)線，開展未建交區(qū)和空白區(qū)的統(tǒng)戰(zhàn)活動，發(fā)揮香港、澳門對僑務(wù)工作的橋梁作用”。他指示僑務(wù)工作者，一方面要說服教育左派，開展對右派上層的團(tuán)結(jié)和爭取工作，求同存異，調(diào)動一切積極因素，擴(kuò)大華僑的團(tuán)結(jié)面。同時，要統(tǒng)籌兼顧，妥善處理海外華僑的內(nèi)部團(tuán)結(jié)問題，照顧中、下層，安排好上層。考慮到職工界、文化界與工商界之間的矛盾，本質(zhì)上就是勞資矛盾，要根本上解決是不可能的。廖承志指出，在發(fā)揚(yáng)愛國團(tuán)結(jié)互助互濟(jì)的原則下，應(yīng)當(dāng)適當(dāng)?shù)夭粩嗟赜枰哉{(diào)整，以緩和這些矛盾，達(dá)到團(tuán)結(jié)的目的。［9］

三、堅(jiān)決糾正“左”傾錯誤

改革開放前，我國的僑務(wù)事業(yè)也有過曲折。廖承志堅(jiān)持黨的僑務(wù)政策，堅(jiān)決糾正“左”傾錯誤，關(guān)心和維護(hù)海外僑胞以及歸僑、僑眷的合法權(quán)益，被廣大華僑親切譽(yù)為“愛國僑胞的忠實(shí)代言人”和“真心實(shí)意為僑胞服務(wù)的人”。［10］

1951年廣東省開始進(jìn)行土地改革，有些地方由于干部水平不一，對劃分僑眷階級成分缺少經(jīng)驗(yàn)，錯劃了階級成份，有些干部對華僑政策的認(rèn)識的不了解或不明確或，導(dǎo)致工作中出現(xiàn)了對華僑和僑眷的一些“左”的偏差。如“有的甚至認(rèn)為，凡是華僑都是有錢的，都不是好東西”。個別地方的基層干部按照單純的經(jīng)濟(jì)觀點(diǎn)，以僑匯的多少劃分階級成分。［11］此類偏差如得不到及時糾正，將會對僑務(wù)工作造成嚴(yán)重影響。為此，廖承志向中共中央提出以下幾點(diǎn)意見:建議華南分局召開土改干部會議，研究當(dāng)?shù)貎S眷情況，檢查過去對華僑土地財(cái)產(chǎn)的處理情況；對華僑地主必須按照《土地改革中對華僑土地財(cái)產(chǎn)處理辦法處理》；劃分階級成分必須根據(jù)中央和中南軍政委員會的決定進(jìn)行，有錯必糾；嚴(yán)禁干涉、強(qiáng)征僑匯等。［12］

1953年1月，華南分局召開第一次華僑工作會議，廖承志在會上指出，正確處理土改運(yùn)動中華僑土地財(cái)產(chǎn)處理中的遺留問題，成為當(dāng)前重要課題。只有把這個問題解決之后，才能把國內(nèi)的僑眷和國外的華僑團(tuán)結(jié)在我們的周圍。他坦誠地指出，處理華僑土地財(cái)產(chǎn)方面的偏差在部分地區(qū)比較嚴(yán)重。之所以產(chǎn)生這些偏差，主要在于忘記把問題區(qū)分開，“即忘記把國外和國內(nèi)區(qū)別開來，把華僑地主和一般地主區(qū)別開來，把封建剝削和資本主義剝削以至被資本主義剝削區(qū)別開來”。在會議形成解決草案的基礎(chǔ)上，廖承志進(jìn)一步提出了解決遺留問題必須本著三個基本精神:即“鞏固勝利，彌補(bǔ)缺點(diǎn)和爭取貫徹”。［13］

上個世紀(jì)50年代，僑務(wù)工作中出現(xiàn)了“左“的情緒，廖承志從思想層面揭示了其存在發(fā)生的根源。他在1954年僑務(wù)干部學(xué)習(xí)班上的講話中明確指出:“左”的情緒的實(shí)質(zhì)就在于，對海外華僑工作奉行教條主義，違反了毛澤東思想；國內(nèi)也是如此，不了解華僑的困難處境，不懂得照顧他們的復(fù)雜性和特殊性，如土改追華僑地主的底財(cái)追到國外去，這都是“左”的情緒作怪?，F(xiàn)在下面還有這種“左”的情緒存在，如對僑批業(yè)的問題，仍有所謂“團(tuán)結(jié)進(jìn)步，爭取中間，打擊落后”的提法。廖承志將“左”傾錯誤出現(xiàn)的原因歸結(jié)為兩方面:“第一種是想把工作做好，但水平低，無經(jīng)驗(yàn)，只好照抄人家的做法；第二種是有個人主義情緒，自己雖有懷疑，但不提意見，上級叫它做一分，自己就搞出兩分，‘寧左勿右’，犧牲群眾來抬高自己。第一種是思想方法問題，而第二種卻是屬于思想品質(zhì)上的問題了”。［14］

當(dāng)時國內(nèi)對歸僑有一種錯誤看法，認(rèn)為他們長期生活在國外，情況復(fù)雜，對他們存在歧視。有的單位或?qū)W校不敢錄用他們，錄用的也把他們看成政治包袱。選派留學(xué)生不敢選華僑。旅大、青島等國防要地，不給歸僑學(xué)生就學(xué)。即便是歸僑中的先進(jìn)分子和模范工作者，也因其歸僑身份而難以入團(tuán)入黨。以上種種錯誤做法不但束縛了歸僑參加社會主義建設(shè)的積極性，而且造成不少歸僑不安心工作，在國外發(fā)生極為不良的影響。

針對上述現(xiàn)象，廖承志從海外僑胞的生存狀況和歸僑積極參加祖國建設(shè)的實(shí)際出發(fā)，進(jìn)行了有力的批駁，指出“華僑復(fù)雜論”本質(zhì)上是“對敵人的力量估計(jì)過高，對廣大華僑的愛國力量估計(jì)不足，尤其是對解放后廣大華僑的進(jìn)步估計(jì)不足”。基于此種判斷，廖承志明確提出，應(yīng)當(dāng)將歸僑問題作為人民內(nèi)部問題處理，不能“把人民內(nèi)部的問題和敵我問題混淆起來。否則就不能對歸僑采取耐心團(tuán)結(jié)、教育、幫助的態(tài)度，而是采取限制、監(jiān)視等簡單的保衛(wèi)工作的方式”。廖承志認(rèn)為“華僑復(fù)雜倫”的危害性后果很大，存在三個嚴(yán)重不利:一是對教育團(tuán)結(jié)歸僑、發(fā)揮其愛國積極性不利；二是對爭取團(tuán)結(jié)海外華僑不利；三是對人民內(nèi)部的團(tuán)結(jié)不利。他再三強(qiáng)調(diào)，堅(jiān)決糾正‘華僑復(fù)雜論’是“發(fā)揮歸僑參加社會主義建設(shè)，做好歸僑工作的重要環(huán)節(jié)”。［15］

所謂“海外關(guān)系”是指居住在大陸的中國公民與大陸以外（主要指歐美、港澳臺地區(qū)）的人具有的親戚、朋友關(guān)系。新中國建立后一段時期，有海外關(guān)系的人，往往被認(rèn)為社會背景復(fù)雜，有敵對嫌疑，不被信任，不予使用。華僑是“海外關(guān)系”的最大群體，這個思想不破除，僑務(wù)工作就舉步維艱。1962年，廖承志明確提出“海外關(guān)系”的說法是缺乏分析的，“是有害的，是主觀主義的東西”，“不符合馬克思主義”。他毫不客氣地指出，“無差別、無分析地把回國的華僑當(dāng)作‘海外關(guān)系’來處理，戴著有色眼睛，屁股坐在檔案上面，不看他思想發(fā)展，不看他的進(jìn)步，不看他們的覺悟程度”，這樣做法是對華僑工作的最大損害。廖承志希望人事部門的同志，不能關(guān)起門來做文牘文章，對待歸僑要具體分析，“要爭取這些人，這些人都是包括在百分之九十以內(nèi)的。否則，我們要犯嚴(yán)重的錯誤”。［16］

“文革”期間，“四人幫”說“華僑是資產(chǎn)階級”，把“海外關(guān)系”說成是“反動的政治關(guān)系”，甚至把歸僑比較多的單位稱作是“特務(wù)聯(lián)合國”，僑務(wù)政策受到極大的干擾破壞。粉碎“四人幫”后，僑務(wù)工作亟待撥亂反正，尤其在思想領(lǐng)域需要澄清認(rèn)識。1977 年12月，在全國僑務(wù)會議的預(yù)備會上，廖承志再次批駁“海外關(guān)系”的謬論，指出“華僑絕大多數(shù)是勞動人民，是革命的動力，是愛國統(tǒng)一戰(zhàn)線的重要組成部分”。［17］廖承志還強(qiáng)調(diào)，對待華僑和有“海外關(guān)系”的人，要根據(jù)馬列主義、毛澤東思想進(jìn)行歷史的階級的分析。歷史已經(jīng)證明，“華僑當(dāng)中多數(shù)是愛國的、進(jìn)步的，這是問題的本質(zhì)和主流”。［18］

四、愛國不分先后

為肅清“四人幫”集團(tuán)對港澳工作造成的禍害和流毒，廖承志希望港澳工商界能為祖國的建設(shè)事業(yè)發(fā)揮特殊作用。在會見全國五屆人大、五屆政協(xié)港澳代表時，廖承志指出，做好港澳工作，很重要的一條，就是要善于團(tuán)結(jié)人，不斷鞏固和擴(kuò)大愛國統(tǒng)一戰(zhàn)線。不論哪一行業(yè)，都要徹底打破紅白界限。奉勸大家回去之后，要真正做到愛國不分先后。他舉例說，像從內(nèi)地到香港去的一千二百名醫(yī)生，不能說他們是外逃，一切罪過在“四人幫”。每次運(yùn)動中都嚇走一些電影界朋友，要爭取他們?nèi)炕貋?。對犯過錯誤的人，尤其是他們犯錯誤的原因，部分責(zé)任在我們方面的，更應(yīng)該歡迎他們回來。廖承志強(qiáng)調(diào)，愛國不分先后，說來容易，真正做到不容易。不要動不動就同別人論資排輩，老是講自己當(dāng)年如何。準(zhǔn)許別人革命很重要，這樣港澳的愛國統(tǒng)一戰(zhàn)線就會大大發(fā)展。［19］

在會見旅日華僑代表的茶會上，廖承志再次提及愛國不分先后問題。他說在座各位都是愛國僑胞的代表，都是先進(jìn)分子，在旅日的六萬僑胞中，恐怕是“三三制”，三分之一先進(jìn)的，三分之一不那么先進(jìn)的，三分之一還在那觀望的。希望代表們今后在僑胞中，千萬不要把自己擺出一副我是先進(jìn)，你們是落后的架子。這樣對華僑團(tuán)結(jié)不利，希望大家把愛國團(tuán)結(jié)工作確實(shí)搞好。［20］

在全國僑務(wù)會議、第二次歸僑代表大會上，廖承志希望廣大華僑團(tuán)結(jié)愛國，繼續(xù)貫徹執(zhí)行“愛國一家”、“愛國不分先后”的僑務(wù)政策。他說，由于人們的思想不同，對于社會主義祖國的認(rèn)識也會有不同，愛國就會有先有后。即使有的人現(xiàn)在對社會主義祖國不了解，甚至于還有些疑慮，也要團(tuán)結(jié)他們，允許他們有一個認(rèn)識過程。我們相信，總有一天他們會熱愛社會主義祖國的，因?yàn)樽鎳睦婧退麄兊睦媸且恢碌?。?1］此后，為了擴(kuò)大愛國統(tǒng)一戰(zhàn)線，廖承志一再強(qiáng)調(diào)，“千萬不要看低一下子跟不上來的人，愛國不分先后，愛國早一天的要教育愛國遲一天的”。［22］

［1]［6]［10]中國新聞社.廖公在人間［M].北京：生活·讀書·新知三聯(lián)書店，1984.

［2]［3]［4]［5]［7]［8]［9]［11]［12]［13]［14]［15]［16]廖承志文集、傳記編輯辦公室.廖承志文集（上卷）［M].北京：人民出版社，1990.

［17]［18]［19]［20]［21]［22]廖承志文集、傳記編輯辦公室.廖承志文集（下卷）［M].北京：人民出版社，1990.

（責(zé)任編輯：朱小寶）

D613

A

1009-2293（2015）05-0054-04

李學(xué)如，淮北師范大學(xué)歷史與社會學(xué)院教師，歷史學(xué)博士。

【DOI】10.3969/j.issn.1009-2293.2015.05.016