張小媚

（嘉應學院，廣東 梅州 514015）

論依法治國與實現(xiàn)公平正義的互通與契合

張小媚

（嘉應學院，廣東 梅州 514015）

依法治國是我們黨領導人民治理國家的基本方略，實現(xiàn)公平正義是中國共產黨人的一貫主張，兩者關系密切，高度互通、密切契合。它們都是建設法治中國的題中要義，都以維護最廣大人民群眾的根本利益為價值取向，都以維護和保障社會穩(wěn)定和諧為實際效能，都以建設中國特色社會主義為意義旨歸。實現(xiàn)公平正義是依法治國的目的，是依法治國的價值訴求；依法治國是實現(xiàn)公平正義的手段，是公平正義的保障和實施路徑，深刻認識依法治國與實現(xiàn)公平正義的互通與契合，具有非常重要的理論意義和現(xiàn)實意義。

依法治國；公平正義；法治；和諧

依法治國是我們黨治國理政的基本方略，是維護國家長治久安、社會穩(wěn)定和諧、人民安居樂業(yè)的重要保障。公平正義是社會主義的首要價值，是法治的生命線，是法治中國的靈魂，是中國共產黨治國理政的一貫主張。依法治國與實現(xiàn)公平正義具有高度的互通性和契合性，兩者相互滲透、相得益彰、相互貫通、相輔相成，有機統(tǒng)一，互動發(fā)展。依法治國與實現(xiàn)公平正義本質表征相互契合，都是建設法治中國的題中要義；價值取向相得益彰，共同維護最廣大人民群眾的根本利益；實際效能相互貫通，共同維護和保障社會穩(wěn)定和諧；意義旨歸相輔相成，都是建設中國特色社會主義的本質要求，共同融合在中國特色社會主義現(xiàn)代化建設中。實現(xiàn)公平正義是依法治國的目的，是依法治國的價值訴求；依法治國是實現(xiàn)公平正義的手段，是公平正義的保障和實施路徑。

一、依法治國與實現(xiàn)公平正義在本質上相互滲透

建設法治中國是社會主義法治實踐的指導原則，是發(fā)展中的馬克思主義法治觀在當代中國的最新理論成果。它包括五個方面的基本內涵，即依法治國，執(zhí)法為民，公平正義，服務大局，黨的領導。在這五個方面中，依法治國是法治中國的核心內容；執(zhí)法為民是法治中國的本質要求；公平正義是法治中國的價值追求；服務大局是法治中國的重要使命；黨的領導是法治中國的根本保證。依法治國是以“法”為載體的法治中國建設的子系統(tǒng)，因而它必然符合公平正義的要求，包含對法律規(guī)則本身公正性、正當性、合理性的價值判斷。公平正義是人們在社會交往中利益相稱的正當關系，是對正當利益的維護，是法治中國的價值追求，是國家長治久安、人民安居樂業(yè)的重要保障。

法治是一切行為主體必須遵守的根本行為準則，是社會主義的核心價值之一。建設法治中國是實現(xiàn)中國夢的基本保障，沒有法治，就沒有中國特色社會主義。在十八大報告中黨和國家將法治定位為治國理政的基本方略，定位為社會主義核心價值理念，將法治中國建設視為社會主義核心價值觀建設的內在要求。公平正義是法治追求的價值目標，建立在法治的基石之上，只有通過法治的途徑和保障才能實現(xiàn)。古今中外的歷史表明，離開法治的保障，公正只能停留在夢想中。依法治國，建設法治中國，推進法治文明、實現(xiàn)和維護社會公平正義，是加快建設社會主義法治國家的題中要義，是實現(xiàn)民族復興的必然要求，依法治國與實現(xiàn)公平正義在本質上相互滲透。

二、依法治國與實現(xiàn)公平正義在價值取向上相得益彰

依法治國，就是依照體現(xiàn)人民意志和社會發(fā)展規(guī)律的法律來治理國家，保障公民權利是依法治國的根本目的，依法治國的過程就是實現(xiàn)和維護社會公平正義的過程，兩者有共同的價值取向都是維護最廣大人民的根本利益，不斷增進人民福祉。

習近平總書記就任時曾說過“人民對美好生活的向往就是我們的奮斗目標。”［1］這種向往在很大程度上是對公平正義和法治社會的向往，這句話明確了我們黨的重大責任。依法治國，建設法治中國是中國近代以來百余年上下求索作出的最終選擇，標注出中華民族偉大復興的最新高度，是中國人民幸福安康的根本保證。社會公平正義與依法治國相結合，讓富強、民主、文明、和諧成為可能，讓廣大人民群眾根本利益的實現(xiàn)和維護成為可能。

社會發(fā)展是以全體社會成員為本位的發(fā)展，其基本目標是人人共享、普遍受益。社會全體成員共同享有社會發(fā)展成果，既是現(xiàn)代社會文明的標志，也是維護社會穩(wěn)定和諧的必然要求。如果社會發(fā)展成果只被個別社會成員所享有，而其他大部分社會成員沒有享受到或享受甚少，就會出現(xiàn)貧富分化，影響社會穩(wěn)定和諧。鄧小平指出:“如果導致兩極分化，改革就算失敗了。”［2］依法治國的直接目標是規(guī)范公民的行為，管理國家和社會事務，維持正常的國家社會生活秩序；但其最終目標在于保護公民的自由、平等、公正等基本政治權利。我國憲法表達了人民的根本利益和最廣大人民的共同意志，規(guī)定了公民的基本權利和基本義務，高度體現(xiàn)了人民性，是實現(xiàn)社會公平正義的根本法律保障。而通過憲法和法律保障人民根本利益的實現(xiàn)，正是我們黨的歷史使命。從這個意義上說，依法治國，維護憲法權威，就是維護黨和人民的共同意志，就是保證人民根本利益的實現(xiàn)和維護。

一個公正的社會能夠保護人民勞動致富的積極性和創(chuàng)造性。社會主義法治建設的根本目的在于維護最廣大人民的根本利益，不斷增進人民福祉，它以公平正義為價值導向，以依法治國為核心，以執(zhí)法為民為本質，將依法治國、執(zhí)法為民與實現(xiàn)公平正義結合起來，目的在于真正實現(xiàn)運用人民賦予的權力來為人民謀福利，既體現(xiàn)了人民群眾的主體地位，又體現(xiàn)了全心全意為人民服務的執(zhí)政理念。只有將依法治國與實現(xiàn)公平正義結合起來，才能使人民群眾真正認同改革、認同黨的執(zhí)政，認同社會主義，才能實現(xiàn)社會的良序發(fā)展和公平正義，最終達到社會和諧。依法治國與實現(xiàn)公平正義具有相得益彰的價值取向，兩者在價值取向上互通和契合，都以增進人民福祉為出發(fā)點和落腳點，共同實現(xiàn)和維護最廣大人民群眾根本利益。

三、依法治國與實現(xiàn)公平正義在實際效能上相互貫通

依法治國與公平正義，是社會有序發(fā)展的基礎，是社會和諧的基本條件，沒有依法治國的執(zhí)政黨，沒有社會的公平正義作為基礎，社會穩(wěn)定和諧和有序發(fā)展只是一句空話。

人類對于公平正義的追求從來就沒有停止過，在深化改革、思想多元、利益訴求多樣的現(xiàn)實中，“公平正義比太陽還要有光輝”。必須通過法治和法律來表達和實現(xiàn)社會公平正義，科學立法、嚴格執(zhí)法、公正司法、全民守法，以法治守護公平正義。在立法層面，制度安排必須符合社會發(fā)展規(guī)律，促進社會進步，滿足社會中絕大多數(shù)人最大利益的需要，各種權利、義務、責任、利益都能恰當分配；在執(zhí)法層面，政府及其工作人員嚴格依法行政，維護法律權威，合法執(zhí)法、合理執(zhí)法、及時執(zhí)法、高效執(zhí)法、有效執(zhí)法，維護各方正當權益；在社會層面，制度設計必須體現(xiàn)以最廣大人民的利益為本，賦予公平正義優(yōu)先地位，維護機會均等，推進社會和諧進步。

古今中外，很多朝代、很多國家經濟很發(fā)達，很富有，但是“富而不強”，“富而不長”，曇花一現(xiàn)，可謂“其興也勃也，其亡也忽也”，未能跳出歷史周期的支配，其中最重要的原因就是，脫離法治盲目搞經濟，脫離法治盲目搞民主，結果經濟越發(fā)展，國家越“民主”，政府越腐敗，社會越不公平，越沒有公正。建設國家、管理國家所要實現(xiàn)的理想境地是經濟富裕、政治清明、文化繁榮、社會和諧，這些目標的實現(xiàn)皆有賴于依法治國和社會公平正義的價值統(tǒng)領。一個良善的社會必定是將法治和公平正義奉為圭臬的社會，而一個法治不彰，公正不顯的社會必定會走向經濟的衰退與凋敝、政治的專制與腐化、文化的消沉與墮落、社會的混亂與無序。

在中國社會轉型和全面深化改革的進程中，社會穩(wěn)定和諧是目前黨和國家的重大任務，而依法治國、實現(xiàn)公平正義對維護和保障社會的穩(wěn)定和諧具有決定性作用。只有依法治國，才能實現(xiàn)社會主義社會文明、政治文明、法治文明和促進社會和諧。依法治國、公平正義是國家昌盛、政治文明、社會和諧的前提和特征。公平正義是和諧社會的內核，只有在公平正義的基礎上才能體現(xiàn)和諧，人們對公平正義的追求，其實就是對人的生存方式及社會發(fā)展是否和諧穩(wěn)定的追問，依法治國與實現(xiàn)公平正義在實際效能上相互貫通，互通契合，共同維護和保障社會穩(wěn)定和諧。

四、依法治國與實現(xiàn)公平正義在意義旨歸上相輔相成

公平正義是人類社會共同的價值追求，是現(xiàn)代社會政治文明發(fā)展的旨歸，正如羅爾斯指出:“正義是社會制度的首要價值，正像真理是思想的首要價值一樣?！保?］公平正義是社會主義的首要價值，沒有公平正義就談不上社會主義；即使有了民主，甚至繁榮，并不必然會有公正?；谥袊鴼v史發(fā)展的文化傳統(tǒng)和中國特色社會主義的實踐，公平正義可以被看作中國特色社會主義最本質、最核心、最內在的價值。黨的十八屆三中全會提出全面深化改革必須:“以促進社會公平正義、增進人民福祉為出發(fā)點和落腳點?！保?］這一論斷表明了實現(xiàn)公平正義是中國共產黨執(zhí)政興國的重要價值目標。只有法治才能消除社會發(fā)展中存在的某些不公現(xiàn)象，為平等、公正、民主、自由的社會主義核心價值觀提供法律保障，為富強、民主、文明、和諧的中國夢提供智力支持。依法治國、公平正義成為全社會共同追求的政治理想和凝聚改革合力的社會共識，成為時代精神和社會思潮的主流，成為融通國家、社會、個人價值目標的紐帶。依法治國與實現(xiàn)公平正義意義旨歸上互通契合，相輔相成的，高度融合在中國特色社會主義的本質要求中，融合在中國特色社會主義現(xiàn)代化建設中。

“法律的權威源自人民的內心擁護和真誠信仰。人民權益要靠法律保障，法律權威要靠人民維護。”［5］只有人人心中有法，人人敬畏法律，憲法和法律才能被普遍遵守，實現(xiàn)和維護公平正義才有可能。以法治維護公平正義，全民守法是基礎。沒有健全的法制，沒有對法律的充分尊重，就不可能有社會的公平正義，也不可能有國家的長治久安。制度和政策創(chuàng)新實踐過程必然要求有一個有法可依、有法必依、執(zhí)法必嚴、違法必究的法律制度作為根本秩序保證。古今中外，政權和政黨因法治而興、因亂治、人治而衰。只有體現(xiàn)最廣大人民的普遍利益和社會的公平正義，才能獲得廣泛的認同。只有獲得廣泛的認同，法治才能真正落到實處，獲得人民的自覺擁護與執(zhí)行。

隨著改革的不斷深化，我們黨面臨發(fā)展穩(wěn)定任務之重前所未有，矛盾風險挑戰(zhàn)之多前所未有，依法治國和實現(xiàn)公平正義在黨和國家工作全局中的地位更加突出、作用更加重大。法治和公平正義已經是影響中國社會發(fā)展的一個基本癥結，目前深化改革開放的過程中出現(xiàn)的所有問題幾乎都與此有關。實踐證明，依法治國和實現(xiàn)公平正義是國家民主政治進步的重要標志，是建設中國特色社會主義本質要求，是國家長治久安的重要保障。

總之，依法治國與實現(xiàn)公平正義關系密切，高度互通和契合，兩者相互滲透、相得益彰、相互貫通、相輔相成，有機統(tǒng)一互動發(fā)展。實現(xiàn)公平正義是依法治國的目的，是依法治國的價值訴求；依法治國是實現(xiàn)公平正義的手段和保障。依法治國確立國家治理的基礎框架，維護國家建設的基本秩序。只有堅持依法治國，才能真正創(chuàng)新體制，社會才更有公正可言。

［1]習近平.在十八屆中共中央政治局常委同中外記者見面時的講話［N].光明日報，2012-11-16.

［2]鄧小平.鄧小平文選（第3卷）［M].北京：人民出版社，1993：139.

［3]［美]約翰·羅爾斯，正義論［M].何懷宏、何包鋼、廖申白譯，北京：中國社會科學出版社，1988：1.

［4]中共中央關于全面深化改革若干重大問題的決定［N].人民日報，2013-11-13.

［5]習近平.關于《中共中央關于全面推進依法治國若干重大問題的決定》的說明［N].人民日報，2014-10-29.

（責任編輯：謝建美）

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1009-2293（2015）05-0087-03

本文系廣東省哲學社會科學“十二五”規(guī)劃2014年度學科共建項目“社會主義核心價值觀視閾下客家優(yōu)秀文化研究”（GD14XMK17）；廣東高校優(yōu)秀青年創(chuàng)新人才培養(yǎng)項目“轉型視閾下我國社會公平正義問題研究”（2012wY M-0119）；2015年廣東省普通高校人文社會科學重點研究基地重大招標課題“社會主義核心價值觀與客家優(yōu)秀傳統(tǒng)文化研究”（15KYKT04）；中共廣東省委宣傳部委托項目“培育和踐行社會主義核心價值觀”課題“發(fā)揮優(yōu)秀傳統(tǒng)文化怡情養(yǎng)志、涵育文明的重要作用”（wT1434）；廣東省哲學社會科學“十二五”規(guī)劃項目“客家優(yōu)良傳統(tǒng)與社會主義核心價值體系的同構性研究”（GD11CMK02）的部分成果。

張小媚，嘉應學院社科部副教授。

【DOI】10.3969/j.issn.1009-2293.2015.05.027