周軍(河南警察學院偵查系，河南鄭州450002)

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視頻監(jiān)控圖像偵查方法研究

周軍
(河南警察學院偵查系，河南鄭州450002)

摘要:隨著全面深化改革的力度不斷加大，我們正處于社會轉型的關鍵時期，各種利益關系錯綜復雜，社會矛盾日益加劇，刑事案件高發(fā)，給公安機關的維穩(wěn)工作帶來前所未有的壓力?！翱萍紡娋笨谔柕奶岢鍪挂曨l監(jiān)控圖像得到了長足發(fā)展，各種視頻監(jiān)控設備不斷投入使用，視頻圖像成為偵查破案的技術支撐和新的破案增長點，并在偵查工作中發(fā)揮著巨大作用。

關鍵詞:視頻圖像偵查;傳統(tǒng)偵查;視頻監(jiān)控;隱私權

隨著信息技術的不斷發(fā)展和信息資源的豐富，偵查機關的偵查工作也進入了信息化時代。“視頻監(jiān)控圖像偵查”就是在信息化時代的大背景下誕生的，并成為繼刑事技術、行動技術、網(wǎng)偵技術之后偵查破案的又一技術支撐和新的破案增長點，同時它的出現(xiàn)不僅改變著偵查機關傳統(tǒng)的偵查模式，也提高了偵查機關偵查工作的科技含量。目前，在全國的大城市，已經(jīng)建立了較為完備的視頻圖像監(jiān)控系統(tǒng)。

一、視頻監(jiān)控圖像偵查的方法

(一)視頻監(jiān)控圖像偵查的基本方法

視頻監(jiān)控圖像偵查是在刑事案件偵辦過程中，偵查機關根據(jù)案件偵破的需要，通過對視頻監(jiān)控資料的調取、觀看、分析、研判等環(huán)節(jié)，以固定犯罪證據(jù)、發(fā)現(xiàn)和確定犯罪嫌疑人、查找偵破線索、為案件提供偵查方向的一種新型偵查方法。視頻監(jiān)控圖像偵查經(jīng)過20多年的實踐，在偵查的各個階段已經(jīng)形成了一大批戰(zhàn)法。如浙江省公安廳的“十大戰(zhàn)法”和武漢市公安局總結的“四大戰(zhàn)法”等。在犯罪預防階段主要存在著“重點區(qū)域監(jiān)控法”、“異常行為預警法”、“統(tǒng)一指揮、協(xié)同作戰(zhàn)法”等一批富有實效的技戰(zhàn)法。

1．重點區(qū)域監(jiān)控法

重點區(qū)域監(jiān)控法是指在重點場所、路段、區(qū)域安裝視頻監(jiān)控探頭對該地區(qū)的治安狀況進行實時監(jiān)控，利用視頻探頭制止、懲治各種違法行為的發(fā)生和預防群體性事件發(fā)生的一種視頻作戰(zhàn)方法。

隨著經(jīng)濟的不斷發(fā)展和人民生活水平的提高，城市形成了一批商業(yè)中心，這些商業(yè)區(qū)人口密度大，外來流動人口多，各種治安案件高發(fā)，對社會的繁榮和穩(wěn)定帶來了一定的威脅。通過安裝視頻監(jiān)控探頭對大型商場、路段、重點區(qū)域、出入口等易發(fā)案地點進行實時監(jiān)控，一方面可以通過“電子眼”巡查、瀏覽，在違法案件發(fā)生之前發(fā)現(xiàn)可疑人員，若發(fā)現(xiàn)現(xiàn)行犯罪嫌疑人立即通知、指揮周圍警力進行抓捕，及時抓捕現(xiàn)行犯罪嫌疑人;另一方面在節(jié)假日通過視頻監(jiān)控對商場周圍的人流量進行監(jiān)控，根據(jù)現(xiàn)場人流數(shù)量合理地分配警力，指揮現(xiàn)場民警及時有序地疏散人群，防止踩踏等群體性事件的發(fā)生。

2．異常行為預警法

異常行為預警法是指視頻監(jiān)控指揮平臺通過視頻監(jiān)控探頭對易發(fā)案、高發(fā)案的場所、路段、區(qū)域進行實時監(jiān)控，發(fā)現(xiàn)、制止、懲罰違法犯罪行為的一種視頻作戰(zhàn)方法。

根據(jù)各地治安狀況的不同，在火車站、汽車站、公交站等易發(fā)案、高發(fā)案的場所、路段、區(qū)域，利用視頻監(jiān)控探頭進行24小時不間斷的巡查、搜索。通過檢索違法犯罪人員信息庫、在逃人員信息庫、刑事犯罪綜合管理信息系統(tǒng)等了解本地區(qū)犯罪人員體貌特征資料，利用視頻監(jiān)控圖像對這些異常人員的異常行為、反常舉動進行觀察，推斷其作案嫌疑，通過視頻監(jiān)控探頭對其進行無縫隙全程跟蹤監(jiān)視，當其實施違法犯罪行為時快速指揮街面警力實施抓捕，并通過視頻監(jiān)控記錄其違法犯罪的全過程，為下一步的訊問和訴訟打下堅實的基礎。

3．統(tǒng)一指揮、協(xié)同作戰(zhàn)法

統(tǒng)一指揮、協(xié)同作戰(zhàn)法是指由視頻監(jiān)控指揮平臺根據(jù)視頻監(jiān)控得到的信息，指揮各個警種快速反應、相互配合，對違法犯罪進行制止、懲罰的一種視頻作戰(zhàn)方法。

視頻監(jiān)控圖像偵查的最大優(yōu)勢就是能夠對相關區(qū)域進行連續(xù)的不間斷的監(jiān)控，若將視頻監(jiān)控系統(tǒng)與快速指揮體系和應急處置力量相互結合，做到指揮有效，反應及時，抓捕迅速，便能有效地提高犯罪現(xiàn)場的應急處置能力和快速精確打擊犯罪的能力。

現(xiàn)階段，公安機關的視頻監(jiān)控體系、110報警服務系統(tǒng)、電腦聯(lián)網(wǎng)自動報警系統(tǒng)均能夠捕捉警情。通過建立基于視頻監(jiān)控體系、110報警服務系統(tǒng)、電腦聯(lián)網(wǎng)自動報警系統(tǒng)為一體的統(tǒng)一報警服務指揮平臺，通過視頻探頭發(fā)現(xiàn)警情，利用視頻監(jiān)控動態(tài)性和時效性的特點，迅速掌握案件的最新發(fā)展變化動態(tài)，從而依據(jù)現(xiàn)場的實際需要，快速指揮街面巡警、特警、派出所民警等各警種快速反應、協(xié)同作戰(zhàn)，更加準確和有效地進行打擊、制止、控制與調查取證工作，為及時快速查處違法犯罪活動提供有力保障?！?〕

(二)視頻監(jiān)控圖像偵查與傳統(tǒng)偵查方法的結合

視頻監(jiān)控圖像偵查作為一種新興的偵查模式，僅僅處于起步階段，還需要不斷探索和發(fā)展。在實際案件的偵查過程中，使視頻圖像偵查、行動技術和傳統(tǒng)的偵查模式相互配合，可以得到意想不到的結果。

1．視頻監(jiān)控圖像與現(xiàn)場勘查相結合的方法

傳統(tǒng)的偵查模式是案件發(fā)生后，指揮中心迅速指派刑警和現(xiàn)場勘查技術人員趕赴現(xiàn)場進行勘查，視頻監(jiān)控圖像偵查與現(xiàn)場勘查相結合后將打破這一傳統(tǒng)模式。犯罪現(xiàn)場一般分為中心現(xiàn)場和外圍現(xiàn)場，在案發(fā)后，快速調取中心現(xiàn)場的監(jiān)控視頻和外圍現(xiàn)場的監(jiān)控視頻。中心現(xiàn)場的監(jiān)控視頻可能記錄了犯罪行為發(fā)生的時間、空間、人物及活動的過程，是揭露犯罪的最客觀的證據(jù)資料。所以在案發(fā)后要及時搜尋、調取中心現(xiàn)場的監(jiān)控視頻。外圍現(xiàn)場視頻可能記錄著與犯罪有關的信息，主要包括犯罪嫌疑人、被害人的信息和犯罪嫌疑人逃跑的方向及路線。對于有視頻監(jiān)控的案發(fā)現(xiàn)場，刑事技術人員應當首先觀看內外監(jiān)控視頻，通過視頻監(jiān)控圖像記錄的有關情況，有針對性地制定現(xiàn)場勘查計劃，發(fā)現(xiàn)、固定、提取相關的痕跡物證。這樣做一方面是為了保護現(xiàn)場，另一方面是為了能夠更好地開展現(xiàn)場勘查工作，防止遺漏痕跡物證，進而通過綜合分析為下一步的偵查劃定范圍，為迅速抓獲犯罪嫌疑人奠定基礎。

2．視頻監(jiān)控圖像與調查訪問相結合的方法

群眾是偵查工作的基礎，他們對發(fā)生的案件或多或少都有一定的了解，通過調查訪問可以獲取到案發(fā)的時間和犯罪嫌疑人的特征、來往路線及逃跑方向等信息。監(jiān)控視頻可以準確地記錄下犯罪嫌疑人的活動情況，但卻不能取代調查訪問，要從龐大的監(jiān)控視頻中尋找到與案件有關的線索，就需要通過將調查訪問查找到的時間和對象與監(jiān)控視頻記錄的信息進行比對。此外，證人和被害人由于自身因素的影響，對自己所見到的情況認知可能存在一定的偏差，有時甚至和調查訪問獲取的情況大相徑庭。而視頻監(jiān)控圖像記錄的情況往往比較客觀，是用來驗證證人、被害人起居及調查訪問獲取信息真實性的重要依據(jù)，從而為下一步的偵查工作指明方向。

3．視頻監(jiān)控圖像與串并案件相結合的方法

目前有組織犯罪、團伙犯罪、跨區(qū)域犯罪案件不斷增加，作案人的作案手段也更加智能化，犯罪現(xiàn)場遺留的痕跡物證也少之又少，給案件的偵破帶來了很大的困難。通過建立視頻監(jiān)控圖像偵查系統(tǒng)，各個作戰(zhàn)單位將本轄區(qū)內發(fā)生的案件的相關監(jiān)控視頻及時上傳，實現(xiàn)各地區(qū)、各部門間的視頻監(jiān)控資料的共享。各個部門可以利用視頻監(jiān)控圖像網(wǎng)上作戰(zhàn)平臺，對相似的案件進行檢索，對相關的視頻監(jiān)控圖像進行分析、處理、研判，梳理出屬于同一犯罪人實施的案件，并對案件線索進行串并以獲得更多的偵查線索。

4．視頻監(jiān)控圖像與追緝堵截相結合的方法

追緝堵截是指在案件發(fā)生后，公安機關在作案人可能逃跑的方向上布置警力，并對其進行追擊、控制、抓捕的偵查方法。通過建立視頻監(jiān)控指揮平臺，利用視頻監(jiān)控圖像進行追緝堵截已成為一種高效的緝捕手段。視頻監(jiān)控指揮中心的指揮人員通過視頻監(jiān)控發(fā)現(xiàn)犯罪嫌疑人，并調取犯罪嫌疑人逃跑方向上的視頻監(jiān)控，對其逃跑方向進行研判，通過指揮系統(tǒng)指揮附近的警力實施追緝堵截，高效地開展緝捕活動。

5．視頻監(jiān)控圖像與偵查訊問相結合的方法

視頻監(jiān)控圖像是刑事證據(jù)中的視聽資料，未被修改過的視頻監(jiān)控圖像可以作為訴訟證據(jù)直接使用，一些高清晰度的視頻監(jiān)控圖像完整記錄著犯罪嫌疑人的作案過程，偵查人員通過法定程序收集的視頻監(jiān)控圖像便能成為有力的訴訟證據(jù)。偵查人員通過視頻監(jiān)控可以準確認定案件的性質，還原作案過程，查明犯罪動機。為了使刑事訴訟活動能夠順利進行，偵查人員還要對犯罪嫌疑人進行訊問，以查明案件的起因和具體細節(jié)。犯罪嫌疑人在訊問過程中都會存在僥幸心理，認為偵查人員沒有掌握具體的證據(jù)，便負隅頑抗、拒不承認。這時可以調取犯罪現(xiàn)場的監(jiān)控視頻，并結合一定的訊問策略，逐步出示有關證據(jù)，便可以有效地打擊犯罪嫌疑人僥幸的心理，徹底突破其心理防線?！?〕

二、視頻監(jiān)控圖像偵查的優(yōu)勢

(一)定位時空，重建犯罪現(xiàn)場

犯罪案件發(fā)生都是在一定的時間和空間里，時空是作案必須具備的客觀環(huán)境要素，同時作案的時空條件也是案件分析必要的內容。偵查人員可以根據(jù)視頻監(jiān)控安裝的位置，來確定圖像的空間方位。根據(jù)視頻記錄的內容，推斷案件發(fā)生和發(fā)展的空間環(huán)境。視頻監(jiān)控自身具有記錄時間的功能，可以自動記錄在一定時空內發(fā)生的所有事情。其記錄客觀、真實、準確，能讓偵查人員根據(jù)視頻監(jiān)控記錄的內容，在第一時間內對現(xiàn)場涉及的時空、人員、事件、痕跡等案件現(xiàn)場要素進行分析，開展有針對性的現(xiàn)場勘查和物證檢驗，重現(xiàn)犯罪的各個情節(jié)，準確研判案件與相關人、事、物的關系，重建犯罪現(xiàn)場。

(二)查找作案人，提供偵查線索與證據(jù)

清晰的視頻監(jiān)控圖像為偵查人員的偵查思路指明了方向，從視頻圖像中可以發(fā)現(xiàn)犯罪嫌疑人、被害人、目擊證人等有價值的偵查線索。通過視頻智能分析系統(tǒng)，更加準確、清晰地確定作案人的人數(shù)、身高、步態(tài)、衣著、隨身物品、來去路線和可能的落腳點。這些信息都對研判案情、確定偵查方向、查找犯罪嫌疑人起到了導向作用。

視頻監(jiān)控圖像作為視聽資料的一種，能夠客觀準確地再現(xiàn)與案件有關的視頻和音頻，有時可能清晰地記錄下作案人實施犯罪的全過程。而當它出現(xiàn)在庭審中時，可以極大提高證據(jù)的質量，有利于訴訟活動的順利進行。此外，視頻監(jiān)控直觀性的特點提高了司法公信力，使公眾對訴訟結果更具認同感。

(三)實時監(jiān)控，預防、制止、打擊犯罪

隨著視頻監(jiān)控探頭的普及和安裝范圍的不斷擴大，其對犯罪分子也起到了有力的震懾作用，不斷提高犯罪分子的作案風險，使其不敢輕易作案，減少了重大惡性案件的發(fā)生，有效地保護了國家和人民群眾生命財產(chǎn)安全。

視頻監(jiān)控具有實時傳輸?shù)墓δ埽軌虬颜诎l(fā)生的違法犯罪活動及時傳輸?shù)?10指揮中心，指揮中心可以根據(jù)現(xiàn)場的具體情況做出各種指示，協(xié)調指揮事發(fā)周圍的警力迅速抓捕嫌疑人。另外，對于已發(fā)案件的情況，指揮人員可以根據(jù)犯罪嫌疑人逃跑路線，調取其經(jīng)過路段的視頻監(jiān)控查找、跟蹤犯罪嫌疑人，指揮有關部門進行抓捕活動。

(四)綜合研判，實行串并案偵查

根據(jù)視頻監(jiān)控圖像記錄的信息，及時啟動以視頻監(jiān)控資料為基礎、結合傳統(tǒng)的利用痕跡物證的新型偵查模式，依托視頻監(jiān)控系統(tǒng)建立全方位、多層次的動態(tài)監(jiān)控體系。根據(jù)相似案件情況，通過調取監(jiān)控視頻反映出的犯罪嫌疑人體貌特征、作案手段、行動特點、作案對象、作案工具和作案時空特點等信息進行比對研究，研判是否為同一人所為，從而進一步分析出作案人的作案規(guī)律、逃跑方向及目標選擇等特點，為偵查工作指明方向，提高破案率。

(五)創(chuàng)新偵查模式，提高偵查效率

偵查模式是指偵查主體在偵查活動過程中所采用偵查方法的概括和抽象。傳統(tǒng)的偵查模式是根據(jù)犯罪現(xiàn)場勘查與物證檢驗的結果，然后按照從案到人、從人到案、從案到案、從物到案的偵查模式開展偵查工作。而現(xiàn)在視頻圖像可以真實、動態(tài)地重現(xiàn)犯罪過程及犯罪前、犯罪中及犯罪后與犯罪有關的時間、空間、人物、事件等要素，能夠準確反映犯罪嫌疑人的身高、步態(tài)、體型、活動軌跡等偵查線索。由此也開創(chuàng)了以視頻監(jiān)控圖像為基礎的“由像到人”、“由像到車”、“由像到案”的新型偵查模式?！?〕

公安機關作為維護國家安全和保護人民生命財產(chǎn)的專門機關，其工作的效率也直接影響著社會的穩(wěn)定及群眾的安全感和滿意度。群眾對公安機關的工作效率關注，主要體現(xiàn)在刑事案件的偵破率和偵查所用的時間上。而視頻圖像偵查的應用，大大提高了公安機關的工作效率。視頻圖像偵查的效率第一次讓世人震驚是在倫敦地鐵爆炸案發(fā)生后，英國警方利用分布在272個地鐵站的視頻監(jiān)控，在案發(fā)15天后即公布了犯罪嫌疑人圖像，第22天便將犯罪嫌疑人逮捕。美國的波士頓馬拉松爆炸案，案件發(fā)生后FBI和CIA聯(lián)合行動，在數(shù)天內調閱了數(shù)百小時的監(jiān)控視頻。經(jīng)過反復的觀看，3天后便公布了嫌疑人照片，并最終在案發(fā)4天后將作案人抓獲。此外還有震驚中外的周克華案，公安機關也是運用了視頻監(jiān)控圖像偵查模式，在“8·10”持槍搶劫殺人案件發(fā)生后，借助視頻監(jiān)控4天后便將周克華擊斃。這些都表明，相對于傳統(tǒng)的偵查模式，視頻監(jiān)控圖像偵查具有出眾的偵查效率，為今后創(chuàng)新偵查模式、提高偵查效率指明了方向。

三、視頻監(jiān)控圖像偵查過程中的原則和要求

視頻監(jiān)控圖像資料具有客觀性、真實性、時效性等特點，在打擊各種違法犯罪活動和維護社會治安秩序中發(fā)揮著巨大的作用，成為公安機關破案新的增長點。在新修改的《刑事訴訟法》第52條中明確規(guī)定，“行政機關在行政執(zhí)法和查辦案件過程中收集的物證、書證、視聽資料、電子數(shù)據(jù)等證據(jù)材料，在刑事訴訟中可以作為證據(jù)使用”，同時還明確指出，“偵查人員在訊問犯罪嫌疑人的時候，可以對訊問過程進行錄音或者錄像;對于可能判處無期徒刑、死刑的案件或者其他重大犯罪案件，應當對訊問過程進行錄音或者錄像”。作為證據(jù)材料的一種，視頻監(jiān)控圖像資料必須遵守一定的原則，以保證其具有令人信服的法律效力。

(一)視頻圖像偵查的司法程序原則

1．視頻監(jiān)控偵查人員不得少于兩人

根據(jù)《刑事訴訟法》第50條的規(guī)定，“審判人員、檢察人員、偵查人員必須依照法定程序，收集能夠證明犯罪嫌疑人、被告人有罪或者無罪、犯罪情節(jié)輕重的各種證據(jù)”;同時依據(jù)《公安機關辦理刑事案件程序規(guī)定》的要求，人民警察在調查取證時不得少于兩人，并在調查取證過程中表明偵查主體身份。

視頻圖像偵查作為技術偵查的重要組成部分具有很強的專業(yè)性，同時視頻圖像作為刑事訴訟證據(jù)的一種，具有相應的法律效力。這就要求在提取視頻圖像證據(jù)時必須由了解視頻圖像截取和視頻圖像軟件操作的人員進行，從而確保提取、截取、處理的視頻監(jiān)控圖像證據(jù)全面、真實、合法、準確。

2．表明偵查主體身份并出示相應法律文書

《公安機關辦理刑事案件程序規(guī)定》第53條規(guī)定，公安機關向有關單位和個人調取實物證據(jù)，應當經(jīng)縣級以上公安機關負責人批準，并開具《調取證據(jù)通知書》。視頻圖像證據(jù)作為刑事訴訟證據(jù)的一種，在提取時偵查人員必須表明偵查主體身份，并出示《調取證據(jù)通知書》等法律文書。

視頻監(jiān)控具有海量性的特點，能夠記錄海量的信息，而這些信息一部分與案件有關，而另一些卻與案件沒有絲毫的聯(lián)系，其中一些視頻信息可能記錄著個人隱私。為了保證視頻監(jiān)控圖像的信息安全，在視頻圖像證據(jù)提取時，偵查人員必須表明自己的偵查主體身份，并出示有關提取視頻圖像證據(jù)的法律文書，以表明自己偵查行為具有合法性。同時《刑事訴訟法》第135條還規(guī)定，“任何單位和個人，有義務按照人民檢察院和公安機關的要求，交出可以證明犯罪嫌疑人有罪或者無罪的物證、書證、視聽資料等證據(jù)”，凡是偽造、隱匿或者銷毀證據(jù)的將追究其相應的法律責任。這對于規(guī)范偵查行為，保護訴訟活動的順利進行起到了巨大的促進作用。

3．提取視頻監(jiān)控圖像證據(jù)與案件的相關性

視頻監(jiān)控圖像證據(jù)的相關性決定了對視頻監(jiān)控圖像信息的提取要具有選擇性，認真提取與案件偵破相關的視頻監(jiān)控圖像證據(jù)。例如《公安機關辦理刑事案件程序規(guī)定》與《刑事訴訟法》規(guī)定，偵查人員應該調取證明犯罪嫌疑人身份與體貌特征、犯罪行為是否存在、犯罪行為是否為犯罪嫌疑人所為，及相關的能夠證明犯罪嫌疑人的犯罪動機、目的、犯罪過程等相關的客觀信息。

(二)視頻監(jiān)控圖像的采集原則

1．由專業(yè)人員和設備采集、處理分析

視頻監(jiān)控圖像偵查主要是以圖像的采集、處理分析技術為支撐點，許多處理手段需要借助計算機軟件來完成，或通過對計算機軟件處理出來的圖像效果進行分析來研判其對案件的實際作用。在實際工作中視頻圖像偵查需要海量的視頻監(jiān)控圖像，并對這些監(jiān)控視頻進行逐一觀看、查找、分析，這是一項巨大的工作。若是采用人工的工作方法將會效率低下，一些工作可能也無法完成。為提高工作效率，一般的方法是借助專業(yè)化的視頻圖像智能分析系統(tǒng)，通過視頻圖像智能分析技術將要查找的人、車、物等信息準確、快速地從視頻圖像中分離、篩選出來，甚至通過設置排查條件智能化檢索，更加方便地提供視頻圖像內容。而這些技術的應用則必須通過專業(yè)技術人員和相關的設備、系統(tǒng)進行，以保證視頻偵查圖像采集、處理分析的完整性、可靠性、合法性。

2．視頻監(jiān)控圖像信息的原始性

視頻圖像信息在法律性質上講是視聽資料的一種，在《刑事訴訟法》中明確規(guī)定，作為訴訟證據(jù)的視聽資料必須來源具有真實性與完整性，因此必須保證視頻監(jiān)控圖像信息的原始性;另一方面，為了保證采集到的視頻監(jiān)控圖像在使用過程中能夠符合偵查工作的需要，滿足后期數(shù)據(jù)處理的要求，實現(xiàn)偵查目的，視頻監(jiān)控圖像的原始性就顯得異常重要。在實際的偵查工作中，偵查人員應當調取視頻監(jiān)控圖像的原件，只有當取得原件確有困難或因保密需要不能調取原件時，才可調取副本或復印件。〔4〕

3．視頻監(jiān)控圖像調取的范圍和數(shù)量

視頻監(jiān)控探頭分布科學、清晰度高、無死角是視頻監(jiān)控信息采集的理想化狀態(tài)。但在實際工作中，由于人為的或者自然原因使得在視頻圖像采集過程中存在缺陷或者死角，給后期的偵查工作帶來很大的不利影響。為了減少這些影響，增加視頻監(jiān)控圖像的采集數(shù)量是一個切實可行的辦法，利用不同地段和不同方位的監(jiān)控探頭去相互彌補。視頻圖像具有易損壞、易丟失、保存時間短、損壞和丟失后難恢復等特點，要求在調取過程中，以案發(fā)現(xiàn)場為中心向四周輻射，調取范圍以三公里為宜，盡量做到寧大勿小，以免給偵查工作造成不必要的損失?！?〕

(三)視頻監(jiān)控圖像的審查與應用原則

公安機關作為偵查機關，在案件的偵辦過程中，應當收集全面、真實、充分的證據(jù)用于接下來的刑事訴訟，為公訴人在審判中指證犯罪嫌疑人提供強有力的證據(jù)支撐，使犯罪嫌疑人得到應有的懲罰?！缎淌略V訟法》要求證據(jù)具有合法性、客觀性、關聯(lián)性等特點，因此當偵查人員在采集視頻圖像作為訴訟證據(jù)使用中，也必須滿足上述要求，做到不僅采集形式符合證據(jù)要求，并且從實質上符合證據(jù)的特點，提高證據(jù)的證明力。

審查內容包括:視頻圖像信息證據(jù)來源是否合法，制作過程中當事人有無受到威脅、引誘等違反法律及有關規(guī)定的情形。是否記載制作人或持有人身份，制作時間、地點、條件和方法。是否為原件，有無復制;調取的視頻資料是否為復制件，無法調取原件的原因、制作過程和原件存放地點，有無制作人和視頻監(jiān)控圖像資料持有人的簽名或蓋章。視頻監(jiān)控圖像證據(jù)是否客觀，內容和制作過程是否真實，是否經(jīng)過剪輯、增加、刪改、編輯等偽造、編造等情形。視頻監(jiān)控圖像證據(jù)內容與案件事實的關聯(lián)性，若無關聯(lián)性，則該視頻監(jiān)控圖像沒有任何價值。對視頻監(jiān)控圖像有疑問，則應進行技術鑒定?！?〕

(四)視頻監(jiān)控圖像的保密原則

隨著科技的進步和經(jīng)濟的發(fā)展，各地公安機關、政府單位、企事業(yè)單位出于維護社會治安及自身安全的需要，開始大量安裝視頻監(jiān)控探頭。這些視頻監(jiān)控系統(tǒng)的實時監(jiān)控和記錄功能為偵查工作帶來了極大的便利，提高了偵查工作的效率，備受偵查人員的青睞。但同時也出現(xiàn)了一些不良的現(xiàn)象，一些與偵查工作沒有絲毫關系的視頻圖像頻繁地出現(xiàn)在報紙和網(wǎng)絡上，給當事人的生活和工作帶來了極大的影響。例如，2012年的“抓奶哥”事件，視頻圖像一經(jīng)流出網(wǎng)友就“人肉”出當事人的姓名、工作單位、家庭住址、身份證號等信息，并將這些信息發(fā)布在網(wǎng)上。此事對當事人造成了很大的影響，當事人黃某被單位辭退。因此，偵查人員及行政執(zhí)法人員在日常工作中，需要調取視頻監(jiān)控圖像時應當遵守保密的原則，謹防視頻監(jiān)控圖像外泄，對當事人造成不應有的影響。

四、視頻監(jiān)控圖像偵查存在的困境

視頻監(jiān)控圖像偵查的應用雖然在偵查領域起步較晚，但由于其突出的優(yōu)點，而被各地公安機關普遍采用。在實際的工作中視頻監(jiān)控圖像偵查也存在很大的困境，嚴重制約其發(fā)展。

(一)偵查人員運用視頻監(jiān)控圖像偵查的意識不強

視頻監(jiān)控圖像偵查目前已經(jīng)成為打擊犯罪的一把利器，其監(jiān)控信息在犯罪的預防、制止、打擊、固定證據(jù)及抓現(xiàn)行犯等方面發(fā)揮著重要的作用，但偵查部門缺乏系統(tǒng)運用視頻偵查辦案的意識和對案件信息的研判能力，對視頻監(jiān)控信息資源挖掘程度不深，應用層次較為單一，沒有制定完善的視頻監(jiān)控信息研判工作規(guī)范，因此不能最大限度地發(fā)揮視頻監(jiān)控圖像信息的作用。對于如何根據(jù)視頻監(jiān)控圖像信息進行串并案、治安事件預警與防范，對視頻監(jiān)控圖像的采集、證據(jù)信息的固定缺乏系統(tǒng)的研究。

(二)視頻監(jiān)控分布不科學

基于視頻監(jiān)控能有效預防犯罪的優(yōu)點，許多單位及個人都積極安裝了視頻監(jiān)控，但這卻使視頻監(jiān)控體系建設缺少了統(tǒng)一的規(guī)劃。同時各部門各自為戰(zhàn)，系統(tǒng)之間便不具有兼容性，致使各部門的視頻資料不能實現(xiàn)資源共享，造成資源的浪費，也給視頻監(jiān)控圖像的提取、處理、研判帶來障礙。視頻監(jiān)控體系布局不合理，部分地區(qū)存在重復建設，造成不必要的資源浪費;在一些治安情況復雜的區(qū)域，視頻監(jiān)控的數(shù)量嚴重不足。在視頻監(jiān)控安裝過程中，沒有充分考慮自然環(huán)境對設備的影響，造成設備加速老化。一些設備在安裝時，由于安裝點、安裝角度、監(jiān)控范圍等因素，造成視頻監(jiān)控圖像模糊。

(三)視頻監(jiān)控圖像偵查隊伍和領導體制建設不完善

視頻監(jiān)控圖像的調取、處理、分析、研判等是一項專業(yè)性較強的工作，偵查人員需要具備專業(yè)的視頻監(jiān)控知識，如視頻監(jiān)控圖像處理技術、人臉識別技術、視頻監(jiān)控圖像目標測量技術等。但大多數(shù)的偵查人員不具備這樣的專業(yè)技術，對于視頻監(jiān)控圖像的處理也是通過其他的業(yè)務部門的技術人員進行，嚴重影響了偵查工作的進程。一些復雜的視頻監(jiān)控圖像的處理需要專業(yè)的設備，由于人才和設備的匱乏，造成視頻監(jiān)控圖像的研判工作無法正常進行。

(四)視頻監(jiān)控設備日常管理和維護工作不到位

視頻監(jiān)控的建設是一個龐大而繁瑣的工程，往往需要公安機關、電力、市政和通信等部門的支持。而視頻圖像的日常管理和維護，也需要各部門共同完成。視頻監(jiān)控設備多數(shù)都安裝在室外，每天都要遭受日曬雨淋，如果得不到及時維護，便會影響其正常工作。但眾多的建設部門缺乏明確的規(guī)章制度，各部門分工不清、職責不明，在日常管理中出現(xiàn)相互之間推諉扯皮的現(xiàn)象，久而久之大部分的視頻監(jiān)控便處于失靈狀態(tài)。同時，視頻監(jiān)控系統(tǒng)的日常管理和維護需要大量的資金支持，而一些地方對視頻監(jiān)控不夠重視，便不予財政支持，導致其管理和維護工作不到位，在重大的案件偵辦過程中便無形地增加了破案的難度。

(五)視頻監(jiān)控圖像處理技術與設備開發(fā)的落后

目前視頻監(jiān)控圖像的應用還處于初級階段，偵查人員對視頻監(jiān)控的應用也只體現(xiàn)在當案件發(fā)生后，偵查人員對案發(fā)周圍的視頻監(jiān)控進行拷貝，然后對視頻進行逐一觀看。在視頻監(jiān)控中，與案件有關的信息只占很少一部分，而偵查人員卻要觀看全部的內容，無形地增加了工作強度，有時可能由于偵查人員的一時疏忽，遺漏了重要信息。一些視頻監(jiān)控圖像在安裝過程中，沒有考慮到自然因素對視頻監(jiān)控影響，造成部分視頻監(jiān)控圖像清晰度低，給后期的偵查工作帶來很大的影響。

通過對視頻圖像處理技術的開發(fā)和應用，首先提高視頻圖像的視感質量;其次提取視頻圖像中所包含的某些特征或者特殊的信息，這些被提取的信息為計算機分析視頻圖像提供便利;再次進行視頻圖像數(shù)據(jù)的交換、編碼和壓縮，便于視頻圖像的存儲和傳輸。目前的視頻監(jiān)控存在著像素質量各異，存儲所需容量普遍較大，存儲時間較短等問題。視頻圖像監(jiān)控設備隨著科技的發(fā)展和進步，也在不斷地更新。視頻監(jiān)控圖像的成像質量的提高，將提高視頻監(jiān)控圖像的清晰度，更有利于偵查人員對監(jiān)控信息的研判工作，存儲的空間也會被擴大，使監(jiān)控視頻可以保存更長的時間?！?〕

五、視頻監(jiān)控圖像偵查與立法的問題

視頻監(jiān)控圖像偵查的目的是預防和破獲案件，抓捕犯罪嫌疑人，在公共場所和特種行業(yè)安裝視頻監(jiān)控系統(tǒng)確有其宏觀效益，利用視頻監(jiān)控等科技手段協(xié)助偵查人員預防、打擊犯罪已成為當今必然趨勢?？萍际前央p刃劍，視頻監(jiān)控系統(tǒng)作為偵查破案的利器時，也引起一些立法的問題。

(一)視頻監(jiān)控圖像與公民隱私權的問題

在公共場所和特種行業(yè)安裝視頻監(jiān)控系統(tǒng)大都出于維護安全的需要，但對于每個人而言，都會受到監(jiān)視，成為被監(jiān)視的對象。這種長時間的監(jiān)視，很容易對被監(jiān)視者的心理造成壓抑。一些視頻監(jiān)控設備對公民的言語、行為進行實時的監(jiān)控，致使公民失去對自己私生活的有效支配，若視頻監(jiān)控所得的圖像資料被他人非法利用、傳播、公開更會直接侵犯公民隱私權。由于視頻監(jiān)控安裝主體的廣泛性，也出現(xiàn)一些私人專門安裝視頻監(jiān)控來監(jiān)視他人的私生活，并用得到的視頻監(jiān)控圖像實現(xiàn)其他的目的。通過立法來規(guī)范視頻監(jiān)控圖像，可以有效地保護公民的隱私權。

(二)視頻監(jiān)控圖像偵查證據(jù)的法律地位

修訂后的《刑事訴訟法》在證據(jù)中增加了電子數(shù)據(jù)作為證據(jù)，將視聽資料和電子數(shù)據(jù)并列。而在實際生活中，大家更加傾向把視頻圖像監(jiān)控證據(jù)當作視聽資料的一種，但有專家卻把視頻監(jiān)控圖像納入電子數(shù)據(jù)。出現(xiàn)這樣的看法，主要是大家對電子數(shù)據(jù)和視聽資料的研究和論證沒有形成一致的認識。雖然兩者之間存在很多的相似之處，例如兩者都是借助電子設備而形成的，也都需要存儲介質，但二者在作為訴訟證據(jù)時存在實質的區(qū)別。電子數(shù)據(jù)主要是以數(shù)據(jù)代碼代表的內容等信息來證明與案件有關的事實;而作為視聽資料卻表現(xiàn)為能夠播放的數(shù)據(jù)，其作為證據(jù)的外在表現(xiàn)形式是播放其記錄的聲音、圖像畫面等客觀信息來證明案件事實。所以，筆者認為視頻監(jiān)控圖像屬于視聽資料的范圍，主要是視頻監(jiān)控圖像通過自己記錄的聲音和圖像來還原案件事實真相。既然電子數(shù)據(jù)證據(jù)和視頻監(jiān)控圖像證據(jù)有很大的相似之處，電子數(shù)據(jù)證據(jù)的研究和運用，對剛剛興起的視頻監(jiān)控圖像證據(jù)的研究也有借鑒之處。

(三)視頻監(jiān)控圖像偵查的規(guī)范與監(jiān)督

法治國家中偵查機關的權力使用，必須經(jīng)過法律的明確授權并遵守一定的法律程序，實際的執(zhí)行同樣也必須符合法治的基本原則，在具體的操作過程中也要接受外來的檢驗和監(jiān)督。在公共場所安裝視頻監(jiān)控設施，其主要的目的是預防、制止、打擊犯罪，但視頻監(jiān)控對公民的自由、肖像和隱私權產(chǎn)生了影響，需要法律保留原則的支持，其設置應該有立法機關或者法律的授權，且對授權的內容有明確的規(guī)定。

視頻監(jiān)控圖像偵查是技術偵查的一種表現(xiàn)形式，其很容易對公民的基本權利造成侵害，需要建立一定的外部監(jiān)督機制對其進行制約。根據(jù)權力制約的原則，應該在偵查機關以外建立一個專門的機關來對視頻監(jiān)控圖像偵查等技術偵查行為進行監(jiān)督。在現(xiàn)實中，視頻監(jiān)控圖像偵查大多用于刑事訴訟過程中，檢察機關具有法定的監(jiān)督權，能夠客觀公正地審查視頻圖像偵查行為的正當性和必要性，所以立法明確規(guī)定檢察機關監(jiān)督偵查機關的視頻圖像偵查行為更為合適。〔8〕

參考文獻:

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〔8〕郭嬌．試論我國技術偵查制度的法律規(guī)制〔D〕．上海:上海交通大學，2011．

(責任編輯廖習華)

Video Monitoring Image Detection Method Research

ZHOU Jun
( Investigation Department，Henan Police College，Zhengzhou 450002)

Abstract:With the deepening comprehensive reform，we are in a critical period of social transformation，various interest relations turns more complex，social contradictions become serious，more criminal cases appear，which are bringing the public security organs much more pressure．The slogan“stronger police with science and technology”made video images obtain great progress，all kinds of video surveillance equipment are put into use constantly，video image becomes technical support for criminal investigation，and play an important role in detective work．

Key words:video image detection; traditional detection; video monitoring; right of privacy

作者簡介:周軍( 1974－)，男，河南商丘人，河南警察學院偵查系預審教研室主任、講師，主要從事偵查、預審和犯罪心理測試方面研究。

收稿日期:2015 10 12

中圖分類號:DF73

文獻標識碼:A

文章編號:1672－2663( 2015)04－0107－05