孔 聰
(中共濟寧市委黨校,山東 濟寧 272000)
“全面推進依法治國”是黨的十八屆四中全會提出的重要奮斗目標,而實現(xiàn)這一宏偉目標的前提,就是要加強法治文化建設。法治文化呈現(xiàn)的是一種社會風貌和精神狀態(tài),它是社會發(fā)展過程中政治、經(jīng)濟和文化共同積淀的產(chǎn)物。法治文化建設的核心,是將法治理念和法治思維真正融入人們的行為模式中,教育和引導人們在內(nèi)心形成自由平等、公平正義、民主權(quán)利等意識,同時要在法律制度中體現(xiàn)法治精神及理念,建立以良法為基礎并確保其公正實施的價值體系。法國思想家盧梭曾經(jīng)說過,“一切法律之中最重要的法律,既不是刻在大理石上,也不是刻在銅表上,而是銘刻在公民的內(nèi)心里?!盵1]P20法律的意義在于其神圣的地位真正被民眾敬畏、信仰,否則,即使法律條文汗牛充棟也只能是形同虛設,最終會被民眾束之高閣、置若罔聞,而法治文化則是法律被敬畏、信仰的最直接、有效的方式。文化具有地域性,法律受文化傳統(tǒng)的影響自然也會具有地域性的特征,“為某一國人民而制定的法律,應該是非常適合于該國人民的。所以,如果一個國家的法律竟能適合于另一個國家的話,那只是非常湊巧的事情?!盵2]P6儒家思想影響中華民族達兩千年之久,其之于中國恰同基督教之于西方,影響深遠且長期占據(jù)主流地位,不僅影響著人們的價值導向,而且對整個民族心理的塑造也起到了重要作用。因此,當前的法治文化建設不能摒棄儒家文化而隨意規(guī)劃,應當從儒家思想中汲取養(yǎng)分,讓其在法治文化建設中發(fā)揮應有的時代價值。
儒學的產(chǎn)生和發(fā)展可以用跌宕起伏來概括。春秋戰(zhàn)國時期正值奴隸制和封建制交替,諸侯爭霸導致社會動蕩不堪,代表各階級利益的知識分子異?;钴S,成為社會不容小覷的中堅力量,他們紛紛著書立說宣揚各自思想,諸子百家爭鳴的繁榮局面得以形成??鬃觿?chuàng)立的儒學也理所當然的登上了歷史舞臺,成為繼道家之后以儒生為主的學派?!叭省笔强鬃铀枷氲暮诵?,要求統(tǒng)治者“愛人”并遵循“忠恕”之道,主張“克己復禮”,提倡“為政以德”,從而奠定了儒學“內(nèi)圣外王”的理論基調(diào)。孟子繼承和發(fā)展了孔子的思想,提出“仁政”學說,主張實行仁政、以德服人,提出“民貴君輕”的政治思想,倡導“養(yǎng)浩然正氣”的義利觀。及至荀子,提倡“仁義”和“王道”,主張“制天命而用之”,認為“人性本惡”,其思想雜糅百家,被視為儒家的異端。先秦時期,儒學因其“迂遠而闊于事情”[3]P2343,非但沒有被統(tǒng)治者所接受,甚至招致毀滅性的打擊。西漢是儒學發(fā)展的黃金期,董仲舒順應當時社會發(fā)展大一統(tǒng)的趨勢,將陰陽學說、黃老之學和法家思想融會貫通,形成以“天人感應”為核心思想的新儒學。董仲舒神化皇權(quán),主張“君權(quán)神授”,人君受命于天,同時根據(jù)加強封建中央集權(quán)和國家鞏固的需要,提出了“春秋大一統(tǒng)”和“罷黜百家,獨尊儒術(shù)”的主張,并對“三綱五?!边M行了總結(jié)和歸納。董仲舒的主張得到了漢武帝的尊崇,至此,儒家思想成為封建王朝的正統(tǒng)思想,確立了在傳統(tǒng)文化中的主流地位。魏晉南北朝至唐代,受玄學和佛教的沖擊,儒學主導地位被削弱。宋明兩朝是儒學轉(zhuǎn)型與成熟時期,主要包括程朱理學和陸王心學。程朱理學代表人物為程顥、程頤和朱熹。朱熹是理學的集大成者,地位僅次于孔孟。他編著《四書章句集注》,主張“天理”是宇宙萬物的本原,提出“存天理,滅人欲”和“格物致知”的思想。陸九淵和王守仁是陸王心學的代表人物。王守仁是心學集大成者,“致良知”是其思想的核心,主張“心”即“理”,強調(diào)自我的能動性。宋明理學以“三綱五?!弊鳛榉饨ㄉ鐣嵤V频墓ぞ?,壓制、束縛人的自然屬性,這是其消極的一面。但它同時注重人的主觀能動性,講求節(jié)制、奮發(fā)和以理統(tǒng)情,強調(diào)責任感和使命感,對中華民族優(yōu)良性格的塑造起到了積極作用。宋明理學鞏固了儒學的主流地位,明初官學化特征更加明顯,成為八股取士的唯一學術(shù)依據(jù)。明清是對儒學繼承與批判的時期,以黃宗羲、顧炎武、王夫之為代表。他們批判封建君主專制,提倡經(jīng)世致用、工商皆本,構(gòu)筑了具有時代特色的新思想體系,對近代資產(chǎn)階級民主革命產(chǎn)生了積極影響。維新變法時期,康有為等人為了論證變法的必要性和合理性,將西方資本主義原理和傳統(tǒng)儒學相結(jié)合,宣稱孔子為“托古改制”的祖師爺,為變法思想溯源,以期減少變法阻力。隨后,儒家思想在新文化運動中受到重創(chuàng),一批激進資產(chǎn)階級民主主義者將矛頭直指儒家傳統(tǒng)道德,宣揚民主和科學,提出了“打倒孔家店”的口號。二十世紀八十年代,中國實行改革開放的政策后,國家的強盛帶動了文化的自信,儒學逐漸擺脫頹廢的發(fā)展態(tài)勢。時至今日,儒學作為中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化的代表,越來越受到社會的重視,“復興儒學”的呼聲也日益高漲,弘揚儒家思想并賦予其現(xiàn)實意義對于改造社會風氣、加強法治文化建設具有積極作用。
禮治自西周確立,周公“制禮作樂”以維護封建統(tǒng)治,使民眾的言行符合道德規(guī)范,這在一定程度上體現(xiàn)了社會文明的進步。春秋時期,征戰(zhàn)不斷,禮崩樂壞,禮治遭致重創(chuàng)??鬃映缟兄芏Y,并以重建、發(fā)揚周禮為己任,希望扶禮治大廈之將傾。他提出“為國以禮”的治國主張,認為“道之以政,齊之以刑,民免而無恥;道之以德,齊之以禮,有恥且格”(《論語·為政》),意謂用強硬、壓服的手段統(tǒng)治民眾,只能讓他們表面上屈服,內(nèi)心里不會對犯罪產(chǎn)生敬畏和羞恥之心;用禮義道德來約束民眾的言行,人們會產(chǎn)生恥辱之心,并會杜絕不良行為的發(fā)生??鬃犹岢罢保J為:“名不正,則言不順;言不順,則事不成;事不成,則禮樂不興;禮樂不興,則刑罰不中;刑罰不中,則民無所措手足”(《論語·子路》),“名”即名分,也即人們的社會角色,民眾要嚴格遵守“君君、臣臣、父父、子子”的等級名分,各守其位、各司其職,在明白自己社會地位的同時做與身份相符的事情,不得越位,這其實就是禮治思想的實際運用。孟子在孔子“仁”學基礎上提出“仁政”學說,將“禮”視為鞏固國家統(tǒng)治的有力武器,認為“無禮義,則上下亂”(《孟子·盡心下》),因此必須做到“父子有親,君臣有義,夫婦有別,長幼有序,朋友有信”(《孟子·滕文公上》),這就將宗法等級觀念灌輸于禮治之中,為禮治的良好實施做好思想鋪墊。荀子同樣認同以禮治國的重要性,認為其是社稷穩(wěn)固、強盛的保障,“禮者,政之也。為政不以禮,政不行矣”(《荀子·大略》)、“禮者,治辨之極也,強國之本也,威行之道也,功名之總也。王公由之所以得天下也,不由所以隕社稷也”(《荀子·議兵》)。儒家視“禮”為治國理政的基本方法,“禮,務國家、定社稷、序人民,利后嗣者也”(《左傳·隱公十一年》),將其作為規(guī)范、約束民眾行為的一大法寶,由此看來,“禮”實際上就具備了“法”的性質(zhì)。西漢時董仲舒提出“三綱五?!保瑢⑷寮宜枷牒头蓪嵺`相結(jié)合,使禮治思想法律化前進了一大步,成為后世封建王朝立法的基礎,影響深遠。
德治觀是儒家思想的重要組成部分。西周周公旦提出的“以德配天”、“敬德保民”的治國理想是儒家德治思想的理論淵源,孔子將“敬德”、“裕民”思想同其學說相結(jié)合,形成了以“仁”為核心的德治理論?!盀檎缘拢┤绫背?,居其所而眾星拱之”(《論語·為政》),執(zhí)政者如果實行德治,那么群臣百姓都會圍繞在其周圍,國家政權(quán)自然會牢牢掌握在執(zhí)政者手中,形象而生動的詮釋了道德在政治生活中的決定作用??鬃映缟幸缘轮螄J為“政”、“刑”之治存在弊端,不能從根本上防患于未然,而“德”、“禮”之治強調(diào)教化,能使行為準則和道德規(guī)范浸入民眾心靈,從而阻斷違法犯罪的源頭。儒家德治思想注重統(tǒng)治者自身素養(yǎng)的提高,要求其以身作則,充分發(fā)揮道德感化作用?!熬又嘛L,小人之德草,草上之風,必偃”(《論語·顏淵》),“其身正,不令而行;其身不正,雖令不從”(《論語·子路》),統(tǒng)治階級風氣正,那么民風自然淳正,政令自然暢通,反之則民風衰敗、政令受阻。孟子在繼承和發(fā)揚孔子德治學說的基礎上提出以仁政為核心的王道學說。王道學說提倡以仁義治天下,主張以德服人,認為只有采取王道、實施德治才能真正得到民眾的擁護,江山社稷才能長治久安,即“以力服人者,非心服也,力不贍也;以德服人者,中心悅而誠服也”(《孟子·公孫丑上》)。德治同時注重對民眾的道德教化,希望通過教化來提高民眾的思想道德修養(yǎng),使民眾的言行和統(tǒng)治階級的意志保持高度統(tǒng)一,從而將人們遵紀守法、符合等級規(guī)范的要求真正轉(zhuǎn)化為內(nèi)心自覺。德治思想雖然將道德法律化,但它并不排斥對刑法的運用,在對民眾道德教化的同時輔之以刑罰政令,做到德主刑輔、剛?cè)嵯酀?/p>
“人治”是儒家力倡的一種治國理念,它本質(zhì)上是賢人政治,將人格權(quán)威作為國家治理的關鍵,主張賢者在位、能者在職??鬃訉ⅰ盀檎谌恕钡睦砟钸陵P乎社稷興衰的高度,提出“其人存,則其政舉,其人亡,則其政息”(《中庸》),認為國家政事的穩(wěn)固、社會秩序的維系都和執(zhí)政者是否賢能息息相關,賢者在位就會政治清明,而庸者在位只能使政局昏暗。因此,統(tǒng)治者必須加強自身修養(yǎng),以良好的作風感染民眾,“政者,正也。子帥以正,孰敢不正”(《論語·顏淵》),只有做到模范表率作用,那么下屬百姓才會遵照執(zhí)行。孟子同樣重視統(tǒng)治者的個人魅力,認為“君仁莫不仁,君義莫不義,君正莫不正。一正君而國定矣”(《孟子·離婁下》),肯定了統(tǒng)治者的仁慈、重義、正直和民眾的行為存在直接的因果關系。孟子將尊賢視為治國之本,主張“貴德而尊士”(《孟子·公孫丑上》)、“尊賢使能,俊杰在位”(《孟子·公孫丑上》),廣納賢才并知人善用必定會實現(xiàn)“王天下”的目標。荀子在繼承前學的基礎上提出“有治人,無治法”(《荀子·君道》)的觀念,這是中國法律思想史上的一次突破,首次將“治人”和“治法”兩種截然不同的治國方式加以分析對比。他認為“治人”優(yōu)于“治法”,法由人定并且由人執(zhí)行,因此國家的治亂和“治人”有著直接的聯(lián)系,關鍵在于是否賢能之士執(zhí)政,與有無良法關系不大。朱熹力倡擢舉賢才,“妄以為國家所恃以為重,天下所依賴以為安,風俗所以既漓而不可以復淳,綱紀所以既壞而不可以復理,無一不系乎人焉”[4],認為人才選擇得當并能善加使用便可安邦定國、嚴肅風紀。儒家人治思想注重人的主觀能動性,強調(diào)執(zhí)政者的個人作用,它和“德治”的區(qū)別在于,“德治”突出道德教化的實施,而“人治”的落腳點在于賢人自身。
民本思想是儒家治國理政觀念中非常重要的一個方面。儒家認為,民為眾生之本,對國家的興亡更替起著決定性作用,民穩(wěn)則國穩(wěn),民富則國強,因此統(tǒng)治者要視民為邦本,重視民眾的利益訴求,政策的制訂與實施要充分考慮民眾的現(xiàn)實狀況。儒家經(jīng)典《尚書·五子之歌》有言:“皇祖有訓,民可近,不可下,民惟邦本,本固邦寧”,勸誡統(tǒng)治者要高度關注民生,對民眾尊重而不懈怠,唯有如此才能國家安定??鬃用鞔_提出“敬事而信,節(jié)用而愛人,使民以時”(《論語·學而》),對待民眾要“庶之、富之、教之”,把增進百姓的福祉作為執(zhí)政者的一個重要任務。孟子將重民思想提升到更高層次,“民為貴,社稷次之,君為輕”(《孟子·盡心下》),把民的重要性置于國家及君主之上,同時主張民有恒產(chǎn),“明君制民之產(chǎn),必使仰足以事父母,俯足以畜妻子,樂歲終身飽,兇年免于死亡”(《孟子·梁惠王上》)。荀子將君民關系比作水舟,“君者,舟也;庶人者,水也。水則載舟,水則覆舟”(《荀子·王制》),同時主張統(tǒng)治者要服務于民眾,因為“天之生民,非為君也;天之立君,以為民也”(《荀子·大略》)。儒家民本思想時至今日仍有其重要價值。群眾路線是我黨最根本的工作路線,黨的十八屆四中全會提出全面推進依法治國,根本要求就是要堅持人民的主體地位。人民群眾是歷史的創(chuàng)造者與推動者,習近平同志指出,“一個政黨,只有順民意、得民心、為民謀利,才能得到人民群眾的擁護和支持,才能永遠立于不敗之地”[5]P216,“人民對美好生活的向往,就是我們的奮斗目標”[6],體現(xiàn)了我黨堅定不移、一以貫之的為民情懷。我們現(xiàn)在所追求的民族復興、國家富強的“中國夢”實際上就是百姓幸福生活的夢,因此,要切實把實現(xiàn)好、維護好、發(fā)展好最廣大人民的根本利益作為出發(fā)點和落腳點,堅持以民為本。民本思想作為儒家思想的優(yōu)秀組成部分,對于治國理政具有深刻的借鑒意義,和當前法治文化建設的基調(diào)相契合。群眾路線是儒家民本思想的現(xiàn)代轉(zhuǎn)化與升華,在貫徹群眾路線的過程中要吸取其精華思想,依靠文化的力量達到以文化人的目的,從而推動群眾工作創(chuàng)新發(fā)展。
儒家重視修身,而“慎獨”就是其極力倡導的修身方式?!洞髮W》和《中庸》中初現(xiàn)“慎獨”一詞,“所謂誠其意者,毋自欺也。如惡惡臭,如好好色,此之謂自謙。故君子必慎其獨也”(《大學》),“莫見乎隱,莫顯乎微。故君子慎其獨也”(《中庸》)。東漢鄭玄將其注解為:“慎獨者,慎其閑居之所為”[7]P1422,認為一個人在獨居時要慎其言行。由于鄭玄在治學上影響力較大,后來的徐干、劉勰、孔穎達等人基本上沿襲了這一觀點。朱熹在繼承前學的基礎上,將“慎獨”注解更進一步,“獨者,人所不知而己獨知之地也。言幽暗之中、細微之事,跡雖未形而幾則己動,人雖不知而已獨知之,則是天下之事無有著見明顯而過于此者。是以君子既常戒慎,而于此尤加謹焉。所以,遏人欲于將萌,而不使其滋長于隱微之中,以至離道之遠也”[8]P18,朱熹認為“慎獨”不僅要慎空間之獨,更要慎內(nèi)心之獨,“獨”是別人不知而己獨知的心理狀態(tài),在內(nèi)心邪念萌動的時候一定要加以控制,不讓它在隱微之中繼續(xù)萌發(fā)。可見,儒家倡導的慎獨旨在加強自身修養(yǎng),獨處時既要慎言慎行又要保持思想上的清正。當前,法治政府建設正有序推進,對黨員干部乃至每個民眾慎獨自律提出了更高要求。習近平強調(diào):“對一切腐蝕誘惑保持高度警惕,慎獨慎初慎微,做到防微杜漸”[9],這就要求我們要不斷提高道德修養(yǎng),在小事小節(jié)上不放松、不逾矩,在誘惑前要保持不受物惑、不受情移的政治本色,耐得住清貧寂寞,守得住寂寞,做到“臺上臺下一個樣,人前人后一個樣”[5]P272。目前,“三嚴三實”專題教育活動正在開展,而踐行“三嚴三實”關鍵就在于嚴于律己,“嚴以律己,就是要心存敬畏、手握戒尺,慎獨慎微、勤于自省,遵守黨紀國法,做到為政清廉”[10],它與儒家慎獨精神一脈相承?,F(xiàn)在社會上道德缺失、信仰動搖以及心理失衡現(xiàn)象仍比較突出,因此,在法治文化的建設上要加大慎獨自律精神的宣揚,使人們在紛繁復雜的社會環(huán)境中保持嚴于律己、潔身自好的高尚品格,勤于自省,自覺抵制不良欲望的侵襲,筑牢、夯實為人為官的基本防線。
“德主刑輔”思想是儒家積極推行的治國理政的基本方式。西周時期周公提出“明德慎罰”的政治主張,提倡敬德而不濫刑,成為“德主刑輔”思想的濫觴。儒家學派雖然對法家提倡的“緣法而治”、“一斷于法”的思想持否定態(tài)度,但它并未從根本上否認法律在國家治理層面的重要作用??鬃犹岢盀檎缘隆?,同時又認為“政寬則民慢,慢則糾之以猛;猛則民殘,殘則施之以寬。寬以濟猛,猛以濟寬,政是以和”(《左傳·昭公二十年》),“寬”為仁德,“猛”為刑罰,只有做到寬猛相濟、相輔而行,方能國家得治、政事和諧。孟子也說:“徒善不足以為政,徒法不足以自行”(《孟子·離婁上》),主張治國理政要做到善政和法令相結(jié)合。西漢時儒學成為官學,董仲舒順應時勢明確提出“德主刑輔”的治國主張,他將德、刑與天道陰陽相比附,認為“天道之常,一陰一陽。陽者,天之德也;陰者,天之刑也”[11]P249,“天之任陽不任陰,好德不好刑”[11]P245,進而提出“前德后刑”、“大德小刑”的政治觀點。由此可見,儒家雖重德但并不主張廢法,而是主張有主從差別的儒法并用。德主刑輔思想直到現(xiàn)在仍有其時代價值。黨的十八屆四中全會《決定》明確提出要“堅持依法治國和以德治國相結(jié)合”,意味著國家治理要重視道德和法律的共同作用,這實際上是德主刑輔思想的現(xiàn)代延伸。法律是治國理政之利器,其他律作用之重要不可一日或缺;德治注重道德教化,其自律作用可以引導民眾遵紀守法,兩者功能有異但相輔相成,互相促進。德法合治過程中要加強道德的教化作用,弘揚社會主義核心價值觀并貫穿法治建設全過程,強化道德對法治文化建設的積極作用,在法律中體現(xiàn)民眾道德取向并與社會良俗相契合,使法律真正成為人們的信仰。同時,要重視法律的強制規(guī)范作用,法律對于道德來說既是底線又是保障,對于那些和社會公德相悖離的丑惡現(xiàn)象僅僅通過道德說教是不夠的,必須通過法律手段加以整治。由此可見,德法合治是治國理政的一道良策,體現(xiàn)了對儒家徳刑關系的繼承與發(fā)揚,在實現(xiàn)中華民族偉大復興的事業(yè)中定會發(fā)揮不朽的作用。
儒家追求公平正義的價值觀,“五?!敝械摹傲x”便是儒家正義觀的寫照?!吨杏埂分姓f:“義者,宜也”,漢末劉熙在《釋名》中注解曰:“義,宜也,裁制事物使合宜也”[12]P52,認為“義”有適宜、合宜的意思,可理解為“應當”,即人的思想及行為應當與社會道德標準相符合。“正義”一詞最早見于《荀子》,《正名》篇中說:“正利而為謂之事,正義而為謂之行”,符合“義”的標準且不失公正就是高尚的行為,唐代楊倞注解時從反方面加以論說:“茍非正義,則謂之奸邪”[13]P413,由此看來,“正義”具有明顯的價值取向,正如孟子所說:“義,人之正路也”(《孟子·離婁上》),將正義作為人最為正大的道路。公正是正義論的基本要求,《荀子·正論》有言:“上端誠,則下愿愨矣;上公正,則下易直矣”,如果統(tǒng)治者端正誠實、公正無私,民眾自然也會效仿。當公正面對私利的誘惑時,荀子主張“公正無私、志愛公利”(《荀子·賦篇》),孟子主張為了公平正義甚至可以犧牲自己的生命,即“舍生而取義”(《孟子·告子上》)。正義論注重公平,《孔子家語·執(zhí)轡》曰:“以之禮則國定,以之義則國義”[14]P297,魏王肅注曰:“義,平也。刑罰當罪則國平”[14]P299,此處“義”即為公平之意,罪刑得當且體現(xiàn)公平則國家安定。黨的十八屆四中全會《決定》指出:“公正是法治的生命線。司法公正對社會公正具有重要引領作用,司法不公對社會公正具有致命破壞作用”,這就要求我們要本著公平正義的態(tài)度嚴格司法,努力提高司法公信力。法律面前人人平等是法治公平正義最基本的體現(xiàn),普通百姓要守法,執(zhí)法者并非脫離法律約束的特殊群體,因此更應帶頭守法起到模范作用。司法過程中一定要堅持以事實為根據(jù),以法律為準繩,時刻繃緊公正司法這根弦,增強司法工作透明度,確保司法過程及結(jié)果的公平公正,切實保障好人民群眾的利益,“讓人民群眾在每一個司法案件中都能感受到公平正義”[15]??梢姡寮夜秸x觀念在當前法治建設中仍具有現(xiàn)實意義,應在法治文化建設中加以凸顯與發(fā)揚。
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[9]習近平.在調(diào)研指導蘭考縣黨的群眾路線教育實踐活動時的講話[N].人民日報,2014-03-19(01).
[10]習近平.在參加全國人大會議安徽代表團審議時的講話[N].人民日報,2014-03-10(01).
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[15]習近平.在全國政法工作電視電話會議上的講話[N].光明日報,2013-01-7(01).