張連春，付秀芬

（1.河北北方學(xué)院 黨委，河北 張家口075000；2.河北北方學(xué)院 中醫(yī)學(xué)院，河北 張家口075000）

法國高等教育歷史悠久，在歐洲乃至整個世界享有盛譽。筆者曾到法國多所高?？疾熳咴L，感受頗深，雖然法國和中國的國情不同，高等教育的歷史和環(huán)境背景不同，但法國高等教育在諸多方面所呈現(xiàn)出的特點和優(yōu)勢很值得中國高校學(xué)習(xí)、思考和借鑒。

一、法國高等教育的特點

法國的高等教育在教育體系、培養(yǎng)模式、學(xué)科門類、文化氛圍、教育質(zhì)量等方面有著鮮明的特點和優(yōu)勢，主要表現(xiàn)在：

（一）教育的多元化

首先，體現(xiàn)在教育機構(gòu)的多元化。法國有3 000多個高等教育機構(gòu)，主要分為3大類：一類是普通綜合性大學(xué)，為公立大學(xué)，主要開展大學(xué)普通教育；一類是高等專業(yè)學(xué)校，又稱為“大學(xué)校”，類似中國的重點大學(xué)，主要進行高等專業(yè)教育，入學(xué)考試極嚴，招生人數(shù)有限，屬于“精英教育”；另一類是短期高教機構(gòu)，分為兩部分，即高等工程院校和高等職業(yè)學(xué)校，主要進行短期工科專業(yè)培養(yǎng)和特殊職業(yè)教育，這類機構(gòu)多達3 000個左右［1］。法國教育的多元化不僅體現(xiàn)在教育機構(gòu)的多元化，還體現(xiàn)在人才培養(yǎng)模式的多元化、學(xué)科專業(yè)和課程的多元化、頒發(fā)文憑類型的多元化、師資結(jié)構(gòu)的多元化、教師資格評聘的多元化、招生與就業(yè)方式的多元化、繳費方式和經(jīng)費來源的多元化等。這種多元化為青年人提供了接受高等教育的大量機會，使青年人能夠根據(jù)自己的特點和具體情況做出多種選擇。同時，也滿足了經(jīng)濟社會對多層次、多類型人才的多元化需求。

（二）教育的國際化

法國高等教育高度重視國際化問題，有著強烈的國際化意識。積極推動并促成了“歐洲高等教育共同空間”的建立與建設(shè)，建立與全面實施了歐洲一體化所必需的歐洲教育模式，尤其是《波倫尼亞宣言》為法國高等教育的改革和國際化進程打開了廣闊的空間。為推進國際化進程，法國采取了一系列措施，如設(shè)立專門機構(gòu)，對外推廣法國高等教育；擴大對外開放，積極推進高等教育跨國發(fā)展；在外國大學(xué)開展“法語系列教學(xué)”、在國外設(shè)立大學(xué)分校及合資設(shè)立法國大學(xué)等。法國高校在師資結(jié)構(gòu)、課程設(shè)置、招生就業(yè)、科學(xué)研究、學(xué)術(shù)交流、合作辦學(xué)等許多方面的國際化已經(jīng)達到相當(dāng)高的程度，積累了大量的成功經(jīng)驗［2］。

（三）教育的職業(yè)化

法國傳統(tǒng)的教育理念認為教育是一種公共福利，高等教育的目的在于對人的培養(yǎng)，重點在于塑造個人優(yōu)秀的道德情操和高尚的人格。在這種理念下忽視了職業(yè)化教育，導(dǎo)致學(xué)生就業(yè)率低，與社會需求之間存在脫節(jié)。為適應(yīng)知識經(jīng)濟發(fā)展的需求，法國對高等教育進行了改革，加強了高等教育機構(gòu)與經(jīng)濟部門的聯(lián)系，強化了職業(yè)化發(fā)展方向。目前法國高等教育中，職業(yè)化教育占舉足輕重的地位，呈現(xiàn)出明顯的職業(yè)化特色。國家立法促進職業(yè)教育發(fā)展，充分發(fā)揮企業(yè)在職業(yè)教育中的作用，形成密切的校企聯(lián)合與融合。大量的企業(yè)和私立機構(gòu)進入高教領(lǐng)域，開展職業(yè)化教育，形成了復(fù)雜多樣且靈活的職業(yè)教育體系。同時，賦予職業(yè)教育機構(gòu)更大的辦學(xué)自主權(quán)，在教師的職稱評聘、課程設(shè)置、文憑頒發(fā)等方面均可自主決定。并且，在國家層面通過設(shè)立職業(yè)學(xué)位等措施，積極營造對職業(yè)人才認可和尊重的社會氛圍。

（四）教育的分流化

為適應(yīng)法國和歐洲其他國家高等教育一體化的要求，法國實施了學(xué)分轉(zhuǎn)換系統(tǒng)。學(xué)生在一所高校獲得的學(xué)分，在其他高校甚至在歐洲其他國家的高校中均被承認，只要積累夠了一定學(xué)分，就可獲得相應(yīng)的學(xué)歷或?qū)W位證書。在此基礎(chǔ)上，形成了法國高教極具特色、靈活多樣的分流模式，改變了一次分流定終身的弊病，學(xué)生可以根據(jù)自己的成績和意愿，在不同學(xué)習(xí)階段及不同高校之間做出多種分流選擇［3］。這既增加了教育的公平性，又增加了教育的競爭性與淘汰性，對高等教育滿足社會、企業(yè)和學(xué)生的需求，提高教育教學(xué)質(zhì)量，均起到了很大的促進作用。

（五）教育的精英化

法國高等教育體現(xiàn)了大眾化教育與精英化教育相統(tǒng)一的特點。高中會考后，學(xué)生幾乎都可以進入綜合大學(xué)，無需參加高考，注冊即可。但要想進入大學(xué)校，則需優(yōu)秀學(xué)生上兩年預(yù)科班后參加嚴格的考試，合格者才能錄取，且錄取率很低。進入大學(xué)校的都是經(jīng)過層層篩選的優(yōu)秀學(xué)生，接受的也是精英化教育。形成了一套嚴密的精英選拔和培訓(xùn)機制，為經(jīng)濟社會發(fā)展提供了大量精英人才。法國高校的淘汰率很高，在綜合大學(xué)，一、二年級的淘汰率就達到50%，且每年都有淘汰，最后能夠畢業(yè)的是少數(shù)，而經(jīng)過嚴格篩選的大學(xué)校里同樣也有淘汰。這種淘汰機制使學(xué)生一進校門就有學(xué)習(xí)壓力，確保了高等教育的質(zhì)量，也促進了精英人才的選拔與培養(yǎng)。

（六）教育的集群化

幾年前上海交通大學(xué)公布的世界大學(xué)排行榜在法國上下引起了極大震動。2004年的排名中，法國最好的一所大學(xué)才排在第41位，在2006年的排名中，法國大學(xué)都在40名以后［4］。震驚之后痛而思變，法國高等教育在總體改革中推行了一項重大舉措，即高等教育機構(gòu)的集群化。法國高等教育機構(gòu)眾多，但綜合大學(xué)、大學(xué)校、科研機構(gòu)等各成體系，彼此割裂，規(guī)模較小，這既不利于資源的有效利用，又制約了國際影響力和國際排名的規(guī)模優(yōu)勢。為此，從2006年開始，法國啟動了對高等教育機構(gòu)進行重組的新合作機制，決定創(chuàng)建多所“高等教育與研究集群”。集群具有高校聯(lián)合體的性質(zhì)，由多所地理位置相近的高校和研究機構(gòu)聯(lián)合而成，對外統(tǒng)稱為一所大學(xué)，但它不是成員之間的合并，而是通過一種戰(zhàn)略合作伙伴關(guān)系，實現(xiàn)資源共享、優(yōu)勢互補、相互協(xié)作、共同提高的目的。集群的創(chuàng)建有力地推進了法國高等教育的規(guī)模和效益的穩(wěn)步提升。

（七）教育的社會化

法國的高校除公辦之外，大部分是由政府之外的社會力量創(chuàng)辦，且層次高，質(zhì)量好，廣受學(xué)生和社會的認可與贊譽。即使是公立大學(xué)，因與企業(yè)與社會有著極為密切的聯(lián)系，也充分體現(xiàn)出社會力量的參與。與中國高校承載了過多的社會職能不同，法國高校尤其是公立綜合大學(xué)，不提供學(xué)生住宿等生活設(shè)施，而是學(xué)生自主到校外租住。甚至學(xué)校不提供體育活動場所和設(shè)施，而是由社會提供，學(xué)生可無償使用。這樣可減輕學(xué)校諸多負擔(dān)，把人財物更多地集中到教學(xué)與科研之中。

二、法國高等教育的啟示

目前，中國高等教育面臨著經(jīng)濟社會的轉(zhuǎn)型升級、知識經(jīng)濟的快速推進以及經(jīng)濟全球化程度越來越高等前所未有的諸多挑戰(zhàn)。而中國高等教育存在著布局結(jié)構(gòu)不盡合理、國際化程度低、產(chǎn)教結(jié)合薄弱、辦學(xué)觀念滯后、開放意識不強、專業(yè)設(shè)置與課程結(jié)構(gòu)及培養(yǎng)模式不適應(yīng)經(jīng)濟社會發(fā)展需求等一系列問題。對比法國高等教育，有許多東西值得國人借鑒。

（一）打破單一化模式，向多樣化模式轉(zhuǎn)變

法國只有6 400多萬人口，卻有著3 000多個高等教育機構(gòu)，而且層次多樣，類型各異，充分體現(xiàn)了多元化特點，為眾多學(xué)子提供了多樣靈活的受教育機會，也滿足了社會對不同類型和不同層次人才的多元化需求。中國的高等教育則過分單一化，中專要升?？?，專科要生本科，本科要升大學(xué)，幾乎所有教育機構(gòu)都在努力升格，紛紛向著綜合化、大型化、標(biāo)準(zhǔn)化的方向邁進，從教育機構(gòu)的設(shè)立、學(xué)科專業(yè)的建設(shè)及文憑的頒發(fā)，越來越走向整齊劃一的單一化，這導(dǎo)致高等教育的發(fā)展與學(xué)生對教育多樣化的渴望，以及經(jīng)濟社會對人才的多樣化需求之間產(chǎn)生了嚴重脫節(jié)。這種單一化的模式勢必導(dǎo)致大量學(xué)生學(xué)非所用、學(xué)非所愿，導(dǎo)致社會無法獲得所需的多樣化人才，使畢業(yè)生結(jié)構(gòu)性失業(yè)和用人單位結(jié)構(gòu)性人才荒的問題日趨嚴重。因此，應(yīng)借鑒法國經(jīng)驗，除公辦高校之外，積極鼓勵支持各種社會力量參與高等教育，建立多層次、多類型的高等教育體系。在機構(gòu)設(shè)立、培養(yǎng)模式、學(xué)科專業(yè)設(shè)置、學(xué)制時間、學(xué)生分流、文憑頒發(fā)等方面均體現(xiàn)出靈活性和多樣化的特點，在復(fù)雜多樣中保持規(guī)范有序性，以滿足廣大學(xué)子的不同渴望，適應(yīng)經(jīng)濟社會對人才的多樣化需求。

（二）打破趨同化定位，向特色定位轉(zhuǎn)變

不同層次、不同類型的高校應(yīng)有不同的辦學(xué)目標(biāo)定位，找準(zhǔn)位置，辦出特色。事實上，中國各類高校普遍都在追求上層次、上規(guī)模，為此寧可放棄自己的優(yōu)勢和特色。許多高校紛紛把辦學(xué)目標(biāo)定位為“一流大學(xué)”，即使不能國際一流，也要“國內(nèi)一流，省內(nèi)一流”或“國內(nèi)知名，省內(nèi)先進”，而不是扎扎實實地立足于現(xiàn)有層次和類型，發(fā)揮優(yōu)勢、辦出特色、贏得聲譽。這種辦學(xué)目標(biāo)定位的趨同化，不利于多層次、多類型的多元化特色人才的培養(yǎng)，也不符合高等教育大眾化時代對教育多元化的必然要求。為此，應(yīng)借鑒法國高等教育經(jīng)驗，根據(jù)經(jīng)濟社會發(fā)展需求，明確不同層次、不同類別高校的辦學(xué)目標(biāo)定位，根據(jù)其層次、類別和自身的各種具體條件，瞄準(zhǔn)社會需求和教育對象的實際，揚長避短，合理定位，以“人無我有，人有我優(yōu)，人優(yōu)我特”的意識，辦出特色，辦出成效。

（三）打破象牙塔式辦學(xué)習(xí)慣，向“接地氣”轉(zhuǎn)變

高校不能在象牙塔中自成一體，它是經(jīng)濟社會發(fā)展中的一個環(huán)節(jié)，是以為經(jīng)濟社會服務(wù)為目的的。因此，要徹底打破過去那種學(xué)校培養(yǎng)的學(xué)生社會用不上，而社會需要的人才學(xué)校又培養(yǎng)不出來的局面，真正去適應(yīng)經(jīng)濟社會需求，量體裁衣，產(chǎn)教結(jié)合，使高等教育切實對接經(jīng)濟社會發(fā)展需求的“地氣”。為此，首先要加大對經(jīng)濟社會的調(diào)研力度，強化校企聯(lián)合，把握市場對人才的需求趨勢，及時對學(xué)科專業(yè)和課程結(jié)構(gòu)進行必要調(diào)整。其次，要完善師資結(jié)構(gòu)，打造雙師型師資隊伍。法國高校中自有教師并不多，大多數(shù)是來自企業(yè)、社會的兼職教師，他們直接把企業(yè)的信息與理念帶給學(xué)生。即便是學(xué)校的專職教師，也必須經(jīng)常深入企業(yè)。而中國高校教師基本是從學(xué)校到學(xué)校，缺乏必要的一線實踐經(jīng)驗，而企業(yè)人士也很少被聘為學(xué)校教師登臺授課，這必然形成校企兩張皮現(xiàn)象。因此，要進一步完善師資結(jié)構(gòu)，聘請大量優(yōu)秀的企業(yè)和社會人員兼任教師，使之即是工程師又是登臺授課的高校教師；同時，高校專職教師也應(yīng)深入到生產(chǎn)第一線，既是教師又是工程師。這樣，整個師資隊伍是雙師型結(jié)構(gòu)，每位教師也是雙師型教師。第三，增強實踐實習(xí)環(huán)節(jié)。法國高校尤其是大學(xué)校極為重視學(xué)生的實踐實習(xí)，學(xué)生有一半左右的時間在企業(yè)，這構(gòu)成了學(xué)校與企業(yè)育人的聯(lián)合體。中國高校應(yīng)在培養(yǎng)模式、課程設(shè)置、考試考查等環(huán)節(jié)深入改革，確保實踐實習(xí)的力度和效果，培養(yǎng)出更多受社會歡迎的應(yīng)用型人才。第四，加強校企科研合作，打造雙贏局面。法國在科研方面校企合作非常緊密，高校的課題大多來自企業(yè)，國家的科技創(chuàng)新成果80%來自高校，正是這樣緊密的校企對接，使科研經(jīng)費的來源和成果的轉(zhuǎn)化有了充分的保障。而中國高校由于校企脫節(jié)，學(xué)校的課題得不到企業(yè)資金支持，成果轉(zhuǎn)化也往往難以實現(xiàn)，而企業(yè)急需突破的難題又不容易找到承接人員。加強科研領(lǐng)域的校企合作，將會在經(jīng)費、人才、成果轉(zhuǎn)化、收益等方面實現(xiàn)雙贏的良好局面。第五，完善校園文化，構(gòu)筑校企融合的文化環(huán)境。法國高校的學(xué)生有大量時間在企業(yè)實習(xí)，可以直接感受企業(yè)文化。即使在學(xué)校中，由于緊密的校企合作關(guān)系，有大量的企業(yè)人士到學(xué)校任教、講學(xué)，直接把企業(yè)文化帶到了學(xué)校，這樣學(xué)校自身文化環(huán)境和企業(yè)文化相融合，形成了一種特殊的有利于學(xué)生健康成長的文化氛圍，使學(xué)生一進大學(xué)，就能在校企無縫對接的文化環(huán)境中學(xué)習(xí)、成長。目前，中國高校的校園文化環(huán)境過于校園化，缺乏企業(yè)的文化氣息，導(dǎo)致學(xué)生走上社會后有很長的一段不適應(yīng)期和過渡期。

（四）打破封閉式辦學(xué)模式，向國際化開放式辦學(xué)模式轉(zhuǎn)變

國際化已成為世界高等教育發(fā)展的必然趨勢，法國等一些西方國家高等教育的國際化已達到相當(dāng)高的程度。反觀中國，許多高校國際化意識不強，國際化舉措欠缺，這勢必影響中國高等教育的健康發(fā)展。中國的高等教育無法游離于國際化這一潮流之外，必須主動去適應(yīng)它、迎接它、融入它、利用它，在這一國際化的大環(huán)境中，找準(zhǔn)自己的位置，主動學(xué)習(xí)借鑒國外先進的教育理念、辦學(xué)經(jīng)驗和教育模式，與高水平交流，向高標(biāo)準(zhǔn)對接，培養(yǎng)出具有國際競爭力的人才，辦出具有國際水準(zhǔn)的高等教育。為此，要進一步樹立國際化辦學(xué)理念，打破封閉式模式，強化改革開放，建立有利于中國高等教育國際化發(fā)展的體制機制，采取一系列舉措，切實推進國際化、開放式辦學(xué)。如加強教師隊伍的國際化，既強化現(xiàn)有師資的國際化培養(yǎng)力度，又積極聘請國外優(yōu)秀人才來校從事教學(xué)、科研和管理工作，建立起國際化程度較高的國內(nèi)外、專兼職相結(jié)合的師資隊伍；從招生就業(yè)角度推進國際化；通過合作辦學(xué)、到國外辦學(xué)等方式推進教學(xué)與文憑的國際化；加強國際間的科研協(xié)作和學(xué)術(shù)交流，提升自身實力，增強高等教育的國際影響力等。

（五）打破自身拘囿，向協(xié)作集群化轉(zhuǎn)變

目前，中國各類高校之間存在著比較嚴重的互相割裂的局面，缺乏相互協(xié)作和資源的整合共享，制約著高等教育的健康發(fā)展。以河北省為例，全省有100多所高等院校，高校不少，但力量和影響力均不強，不要說在世界，就是在國內(nèi)的影響力也無法令人滿意，屬于教育大省，卻稱不上教育強省。各個高校之間缺乏協(xié)作，本來各自力量均不強，卻又各自為政，自我拘囿，固守自己的“小而全”，單打獨斗，缺乏高校之間的有效整合、深度協(xié)作和資源共享，這是影響高等教育發(fā)展的一個重要因素?？梢越梃b法國建立高等教育與研究集群的作法，以區(qū)域相近為原則，整合高校設(shè)置，建立若干個高校聯(lián)合體。這不同于高校之間的簡單合并，而是對外稱一所大學(xué)，對內(nèi)原有高校之間可保留各自相對的自主權(quán)，保留各自的辦學(xué)特色。目的是實現(xiàn)資源共享、力量整合，相互協(xié)作、相互促進、共同提高，建設(shè)一流的高等教育與科學(xué)研究基地，提高知名度和影響力。同時，從政府層面整合全省科研力量，強化校企合作、產(chǎn)教融合，推進由政府主導(dǎo)的高校與科研機構(gòu)、企事業(yè)單位、政府部門的全面接軌和深度合作，瞄準(zhǔn)科技前沿和社會需求，制定聯(lián)合計劃，整合研究資源，暢通成果轉(zhuǎn)化，打造高端科研品牌。

（六）打破學(xué)校辦社會模式，向社會化辦學(xué)模式轉(zhuǎn)變

在法國，社會力量辦學(xué)體現(xiàn)得十分充分，全國3 000多所高等教育機構(gòu)中屬于公辦的綜合性大學(xué)只有80多所，其它的大部分是由社會力量承辦，而廣受推崇的大學(xué)校也多是私立學(xué)校，這大大減輕了政府的辦學(xué)壓力。即使在公立的綜合性大學(xué)，后勤服務(wù)、體育活動場所和設(shè)施等也多由社會提供，學(xué)校辦學(xué)相對簡單，一心用在教學(xué)科研上。而中國高校卻承擔(dān)了過多的社會職能，“小而全”的模式使高校投入了大量的人力、財力和物力，不堪重負。吃、住、行、醫(yī)等都要管，安全、穩(wěn)定等都要抓，以有限的權(quán)力和能力，承擔(dān)著無限的責(zé)任。所以，要打破這種模式，把應(yīng)由社會力量也能承擔(dān)的大量教學(xué)科研之外的事務(wù)交由社會力量承擔(dān)，省出人、財、物，集中用于教學(xué)與科研。同時，從政府層面改革高等教育的辦學(xué)體制，放開高等教育辦學(xué)的諸多限制，吸引大量社會力量和民間資金投入到高等教育中來，形成多層次、多類型，靈活多樣、百花齊放的高等教育體系。

（七）破除行政化等諸多弊端，深化改革，逐步建立現(xiàn)代大學(xué)制度

目前，中國高校存在著管理模式過于行政化，高校辦學(xué)自主權(quán)和創(chuàng)新性不足，人事制度和職稱評聘機制等不完善，培養(yǎng)模式與經(jīng)濟發(fā)展要求相脫節(jié)等諸多弊端，嚴重制約著高等教育的健康發(fā)展。早在1998年中國頒布的《高等教育法》中就明確了高等教育改革的方向，教育部也多次提出要深化高教改革，加快建立現(xiàn)代大學(xué)制度?，F(xiàn)代大學(xué)制度的核心就是在國家的宏觀調(diào)控政策指導(dǎo)下，面向社會依法自主辦學(xué)，實現(xiàn)民主管理。從宏觀層面說，就是規(guī)范并理順政府、社會和高校三要素之間的關(guān)系，實現(xiàn)政府宏觀管理、市場適度調(diào)節(jié)、社會廣泛參與、學(xué)校依法自主辦學(xué)；從微觀層面即從學(xué)校內(nèi)部來說，就是實現(xiàn)黨委領(lǐng)導(dǎo)、校長負責(zé)、教授治學(xué)、民主管理。其目標(biāo)是構(gòu)建起“依法辦學(xué)、自主管理、民主監(jiān)督、社會參與”的高等教育管理體制，從根本上解決管理模式過于行政化、辦學(xué)自主權(quán)缺失、政府定位不準(zhǔn)、社會參與不足的弊端。

在當(dāng)前國際國內(nèi)的諸多挑戰(zhàn)面前，中國高等教育面臨更大的改革壓力，應(yīng)積極借鑒他人經(jīng)驗，立足自身實際，深入思考，勇于探索，逐步構(gòu)建起獨具中國特色的現(xiàn)代大學(xué)制度，把高等教育的發(fā)展推上一個新高度。

［1］許濤.法國高等教育概述［J］.昆明醫(yī)學(xué)院學(xué)報，2006，（3）：133－134.

［2］趙翠俠.提升國家軟實力：法國高等教育國際化改革經(jīng)驗及啟示［J］.理論月刊，2009，（11）：143－146.

［3］張惠，董澤芳.法國高等教育分流模式發(fā)展的特點、成效及啟示［J］.高教探索，2013，（4）：47－51.

［4］高迎爽.從集中到卓越：法國高等教育集群組織研究［J］.清華大學(xué)教育研究，2012，（1）：59.