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        一件詭異的政治破局

        2015-03-25 20:31:22陶短房
        世界博覽 2014年15期
        關(guān)鍵詞:客機(jī)武裝普京

        陶短房

        事發(fā)地正處于烏克蘭東部親俄武裝“頓涅茨克人民共和國(guó)”和烏克蘭政府軍激戰(zhàn)拉鋸的熱點(diǎn)地區(qū),且飛機(jī)墜毀事故集中發(fā)生于起飛、降落兩個(gè)階段,進(jìn)入航線巡航階段后發(fā)生這類事故的概率微乎其微,而事發(fā)地上空此前曾有約十架軍機(jī)被地面火力所擊落,正因如此,事故發(fā)生后,國(guó)際輿論和各國(guó)政府迅速把目光鎖定在“被擊落”上。

        公說(shuō)公有理 婆說(shuō)婆有理

        盡管國(guó)際調(diào)查尚在艱難推進(jìn),迄今并無(wú)權(quán)威、中立的調(diào)查結(jié)果,足以說(shuō)明此次空難究竟是什么原因所造成;盡管事發(fā)后,烏克蘭、俄羅斯、親俄武裝和美國(guó)在“究竟誰(shuí)該為事件負(fù)責(zé)”方面針?shù)h相對(duì),莫衷一是,但有一點(diǎn)是接近共識(shí)的——這架飛機(jī)很可能是被擊落的。

        在提出事件責(zé)任版本方面,美國(guó)的動(dòng)作是最快的。

        17日當(dāng)晚美國(guó)國(guó)務(wù)院即公開(kāi)宣稱,客機(jī)“系地空導(dǎo)彈擊落”;次日,美國(guó)總統(tǒng)奧巴馬稱,“擊落客機(jī)的地空導(dǎo)彈”是從親俄武裝控制區(qū)發(fā)射,而其他美國(guó)官員則表示“有衛(wèi)星資料可證明彈道軌跡”,奧巴馬并指稱,俄羅斯應(yīng)承擔(dān)責(zé)任,理由是俄對(duì)親俄武裝的支持、縱容,導(dǎo)致該地區(qū)局勢(shì)持續(xù)緊張、惡化;不久,美國(guó)駐聯(lián)合國(guó)大使薩曼莎.鮑威爾揚(yáng)言,“已可肯定是親俄武裝干的”,并強(qiáng)調(diào)足以擊落萬(wàn)米高空飛行客機(jī)的俄制“山毛櫸”導(dǎo)彈需要專業(yè)人員操作,而這些人“顯然只能來(lái)自俄羅斯”,暗示俄不僅應(yīng)承擔(dān)間接責(zé)任,更應(yīng)承擔(dān)直接責(zé)任;7月20日,國(guó)務(wù)卿克里聲稱“有證據(jù)顯示導(dǎo)彈來(lái)自俄羅斯”,理由是事發(fā)前幾天有裝載導(dǎo)彈的軍車從俄羅斯前往烏克蘭,18日又從烏克蘭折返,并稱“有證據(jù)顯示”,“頓涅茨克人民共和國(guó)”國(guó)防部長(zhǎng)曾在推特上吹噓“擊落一架運(yùn)輸機(jī)”,但沒(méi)拿出所謂證據(jù);7月23日美國(guó)高級(jí)情報(bào)人員又坦承,目前沒(méi)辦法確認(rèn)到底是誰(shuí)發(fā)射了導(dǎo)彈,并得到白宮和國(guó)務(wù)院的證實(shí)。

        盡管看似變來(lái)變?nèi)ィ绹?guó)官方就此事的官方口徑,卻自始至終保持一致,即“飛機(jī)系地空導(dǎo)彈擊落”、“地空導(dǎo)彈發(fā)射自親俄武裝控制區(qū)”、“具體責(zé)任人尚不能斷定需待國(guó)際調(diào)查結(jié)果”、“不論調(diào)查結(jié)果如何,俄都應(yīng)對(duì)此負(fù)責(zé)”。

        烏克蘭當(dāng)局的口徑同樣始終如一:是親俄武裝擊落了客機(jī),他們和俄羅斯應(yīng)對(duì)此事負(fù)責(zé)。

        烏克蘭特勤局(SBU)7月17日曾公布所謂截獲親俄武裝頭目電話交談,顯示是親俄武裝擊落了客機(jī),他們還聲稱烏克蘭軍隊(duì)在附近沒(méi)有部署“山毛櫸”,這些雖是一面之詞且頗多一點(diǎn),卻都立即得到美國(guó)承認(rèn)。

        親俄武裝是事發(fā)后最活躍、釋放“獨(dú)家真相”最多的,也是自相矛盾最突出的。

        7月18日,“頓涅茨克人民共和國(guó)領(lǐng)導(dǎo)人”稱他們沒(méi)有能打到萬(wàn)米高度的武器,但次日“副總理”安德烈.布爾津內(nèi)卻稱“烏克蘭方面致使客機(jī)偏離航線,高度下降至6500米”,但該說(shuō)法找不到任何佐證;此后,他們還相繼拋出“烏克蘭戰(zhàn)機(jī)擊落說(shuō)”和“烏克蘭地空導(dǎo)彈擊落說(shuō)”。親俄武裝的立場(chǎng)一如“共和國(guó)總理”亞歷山大.波羅代所言,飛機(jī)是烏克蘭方面擊落或?qū)е聯(lián)袈涞模耙磺胸?zé)任”應(yīng)歸咎于烏克蘭當(dāng)局。理由是烏克蘭不肯停火,“不愿緩和當(dāng)?shù)鼐謩?shì)”。

        至于俄羅斯,盡管媒體十分活躍,但官方口徑最初一直保持低調(diào),直到22日總參謀部的卡塔波洛夫?qū)④姴虐l(fā)難,質(zhì)問(wèn)客機(jī)“何以偏離預(yù)定航線14公里”,此后,俄羅斯人聲稱,發(fā)現(xiàn)事發(fā)時(shí),有烏克蘭蘇-25戰(zhàn)機(jī)在該客機(jī)3-5公里距離活動(dòng),并指稱蘇-25“有發(fā)射空對(duì)空導(dǎo)彈能力”,暗示烏克蘭才是罪魁禍?zhǔn)祝贿^(guò)當(dāng)殘骸顯示,飛機(jī)很可能系大型導(dǎo)彈命中,而不太可能系小型的空對(duì)空導(dǎo)彈擊中后,這種暗示戛然而止。俄方的立場(chǎng)同樣鮮明:不管是誰(shuí)擊落的,責(zé)任都是基輔當(dāng)局的。

        峰回路轉(zhuǎn)的國(guó)際調(diào)查

        如前所述,飛機(jī)墜毀地點(diǎn),位于距俄烏邊境約50公里、烏克蘭一側(cè)的察赫塔爾斯克地區(qū)格拉博維村附近,這里地處戰(zhàn)區(qū),且殘骸大部分墜落在親俄武裝控制區(qū)內(nèi)。

        事發(fā)后消息一度十分混亂,盡管當(dāng)事各方先后表態(tài),“支持國(guó)際調(diào)查”,但隨即趕到的歐安會(huì)和烏克蘭政府調(diào)查人員,卻受到當(dāng)?shù)匚溲b分子阻撓,許多線索都表明,兩個(gè)黑匣子落在親俄武裝手中,但后者一度矢口否認(rèn),后又表示將把黑匣子送交莫斯科處理。

        隨后幾天的政治博弈旋即圍繞國(guó)際調(diào)查展開(kāi),歐美各國(guó)紛紛向普京施壓,敦促其“發(fā)揮應(yīng)有的影響力”,促使國(guó)際調(diào)查迅速展開(kāi)。歐安會(huì)調(diào)查員和部分國(guó)際媒體也發(fā)表談話,指責(zé)親俄武裝阻撓、干擾調(diào)查,并質(zhì)疑事故現(xiàn)場(chǎng)、殘骸和遇難者遺體可能已遭到破壞。

        7月21日,形勢(shì)峰回路轉(zhuǎn):當(dāng)天澳大利亞在安理會(huì)上提交提案,呼吁對(duì)MH17墜毀事件進(jìn)行“完整、全面、獨(dú)立”的事故調(diào)查,安理會(huì)表決結(jié)果是15:0,俄羅斯也投了贊成票。次日,“頓涅茨克人民共和國(guó)”在國(guó)際媒體見(jiàn)證下,將所尋獲的、7月19日馬來(lái)西亞航空公司MH17波音777失事客機(jī)上的黑匣子,正式移交給馬來(lái)西亞調(diào)查人員。7月23日,部分遇難者遺體也被轉(zhuǎn)交給在此次空難中死亡公民數(shù)最多的荷蘭。

        俄羅斯和親俄武裝之所以改變初衷,是因?yàn)橹i團(tuán)持續(xù)對(duì)親俄武裝和俄羅斯方面更加不利。

        盡管嫌疑三方都有“誤擊”條件和可能,但從情理上看,親俄武裝嫌疑最大,一方面,惟有他們因長(zhǎng)期處于烏克蘭政府軍空襲壓力下,有沉重的防空負(fù)擔(dān),和對(duì)空中目標(biāo)開(kāi)火的強(qiáng)烈動(dòng)機(jī),另一方面,他們擁有“夠得著”客機(jī)的地空導(dǎo)彈,卻又不具備豐富的對(duì)空識(shí)別經(jīng)驗(yàn),和完善的防空裝備體系,這種“半吊子”狀況讓他們很難甄別空中目標(biāo),更增大了他們誤擊誤中幾乎全無(wú)防御能力的客機(jī)之概率。

        俄方和親俄武裝對(duì)早日揭開(kāi)謎團(tuán)態(tài)度保留、消極并非沒(méi)有原因、顧慮,正如俄常駐聯(lián)合國(guó)代表丘爾金在聯(lián)大緊急會(huì)議上所暗示的,美歐在國(guó)際話語(yǔ)權(quán)方面優(yōu)勢(shì)明顯,一旦先入為主,便可能在國(guó)際調(diào)查中掌握主導(dǎo)權(quán),從而對(duì)俄和親俄武裝作出不公正的“有罪推定”,并借此博取更大政治利益。endprint

        這種顧慮并非沒(méi)有道理,但任由謎團(tuán)狀態(tài)持續(xù),事實(shí)上對(duì)俄方更加不利:如前所述,在缺乏進(jìn)一步證據(jù)的前提下,疑點(diǎn)更多指向親俄武裝之誤擊,既然美歐掌握國(guó)際話語(yǔ)權(quán)的優(yōu)勢(shì),輿情又處于一邊倒?fàn)顟B(tài)(許多同情俄方的中立人士也承認(rèn)“MH17被親俄武裝誤擊的可能性是很大的”),謎團(tuán)狀態(tài)同樣會(huì)導(dǎo)致更多不利于俄方和親俄武裝的“有罪推定”,及由此產(chǎn)生的連帶政治后果,而俄方的辯解、反擊,則會(huì)顯得更加蒼白無(wú)力,更有甚者,親俄武裝有意無(wú)意阻撓國(guó)際調(diào)查的動(dòng)作,會(huì)被更多解讀為“做賊心虛”、“欲蓋彌彰”。

        事件的政治影響

        持續(xù)不絕的東烏危機(jī),已對(duì)普京和俄羅斯的國(guó)際形象構(gòu)成嚴(yán)重?fù)p害。如果說(shuō),在烏克蘭選舉之前,俄還能用“基輔政權(quán)合法性”為自己的干預(yù)尋找口實(shí),在克里米亞問(wèn)題上,俄還能談?wù)劇白怨乓詠?lái)”,那么當(dāng)烏克蘭大選塵埃落定,俄官方已正式承認(rèn)選舉結(jié)果,甚至參與斡旋烏克蘭沖突雙方的停火、和談后,繼續(xù)堅(jiān)持干預(yù)立場(chǎng),就顯得很難自圓其說(shuō)。

        自克里米亞事件起,美、歐已先后對(duì)俄羅斯實(shí)施了3輪有限的經(jīng)濟(jì)制裁,雖云“有限”且生效緩慢,卻已對(duì)俄經(jīng)濟(jì)構(gòu)成嚴(yán)重影響。盡管西歐對(duì)俄的天然氣依賴,讓俄可以在很大程度上牽制歐盟,但俄在能源輸出市場(chǎng)和工業(yè)制成品輸入方面,同樣對(duì)歐洲有很大依賴性,不僅如此,俄的經(jīng)濟(jì)發(fā)展和結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型都仰賴外資,制裁令本已名聲不佳的俄投資環(huán)境更加惡劣,外資紛紛抽逃。鑒于此,俄央行日前已將2014、2015年度俄GDP增速調(diào)低。MH17事件發(fā)生后,美國(guó)在7月23日再度追加經(jīng)濟(jì)制裁,將矛頭對(duì)準(zhǔn)包括俄國(guó)有石油控股公司在內(nèi),一些國(guó)營(yíng)大型企業(yè),盡管7月23日歐盟外長(zhǎng)峰會(huì)未達(dá)成一致,但許多跡象均表明,不論調(diào)查結(jié)果如何,歐美對(duì)俄新一輪制裁都呼之欲出。

        由于奧巴馬政府的現(xiàn)實(shí)考慮,北約不會(huì)趁機(jī)在烏克蘭問(wèn)題上進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)巨大的軍事介入,但借此進(jìn)一步將烏克蘭拉近本方陣營(yíng)、并在對(duì)俄制裁方面更強(qiáng)硬、更步調(diào)一致,則是可以預(yù)期的——此前美國(guó)在烏克蘭問(wèn)題上更主動(dòng)(雖然不愿在軍事上負(fù)保護(hù)之責(zé)),對(duì)俄制裁更堅(jiān)決,而歐洲則顯得三心二意,猶豫不決,但此次MH17空難足以讓眾多歐洲國(guó)家感受到切膚之痛,讓更多歐洲政治家承受到本國(guó)選民要求“懲罰肇事者”的政治壓力,歐洲各國(guó)很可能從對(duì)俄制裁的被動(dòng)追隨者,一轉(zhuǎn)而變?yōu)閷?duì)俄制裁的急先鋒。23日歐盟外長(zhǎng)峰會(huì)上,主張對(duì)俄強(qiáng)硬的,除了傳統(tǒng)的英國(guó)和東歐、波羅的海各國(guó)外,又增加了荷蘭、瑞典等一貫持溫和態(tài)度的西北歐國(guó)家,德、法、意等國(guó)則陷于尷尬,尤其是法國(guó),因堅(jiān)持履約向俄羅斯出售“西北風(fēng)”級(jí)兩棲攻擊艦,而成為被歐美盟國(guó)交相抨擊的眾矢之的,在重壓之下,奧朗德不得不表示,如果俄羅斯“執(zhí)迷不悟”,第二艘“西北風(fēng)”級(jí)也許會(huì)被“實(shí)行開(kāi)放選項(xiàng)”。

        許多歐美分析家認(rèn)為,普京在圍繞MH17責(zé)任的輿論戰(zhàn)中很難獲勝,當(dāng)然,他可以利用美國(guó)不愿卷入武裝沖突,和歐洲的意見(jiàn)不一,避免直接惹禍上身,但他很難完全洗刷責(zé)任,畢竟指責(zé)烏克蘭政府“不愿停火”難以說(shuō)服西方世界,事實(shí)上親俄武裝一直不履行解除武裝的協(xié)定,而這個(gè)協(xié)定是普京參與達(dá)成的,如今人們已開(kāi)始懷疑,普京是否真的可以完全控制這些混亂的親俄武裝,且正如法國(guó)常駐聯(lián)合國(guó)代表熱拉爾.埃勞所言“既然暴徒是你武裝的,他們行兇你當(dāng)然要負(fù)責(zé)”。

        重返克里姆林宮后,普京在國(guó)內(nèi)的威望有所下降,經(jīng)濟(jì)、社會(huì)改革等方面缺乏醒目政績(jī),這迫使他不得不將寶押在民族主義情緒上,而這的確是有效的。一如法國(guó)《看板》雜志上署名丹尼爾.韋爾的文章所言,MH17事件讓俄羅斯媒體群體性亢奮,它們熱衷于談?wù)摓蹩颂m“愛(ài)國(guó)者”(親俄武裝)和“法西斯”(基輔當(dāng)局),認(rèn)定“西方帝國(guó)主義”支持后者,而俄羅斯理應(yīng)支持前者的“正義斗爭(zhēng)”,2008年他對(duì)格魯吉亞開(kāi)戰(zhàn)時(shí),俄羅斯國(guó)內(nèi)支持率上升至88%,如今也已達(dá)到了86%之多,這樣的支持率可遇而不可求,普京未必舍得放棄。

        不僅如此,早在MH17空難發(fā)生前,親俄武裝已對(duì)俄“見(jiàn)死不救”表示失望,普京和俄羅斯也不能不擔(dān)心,一旦這些人因絕望而失控,將會(huì)捅出怎樣的婁子。

        但俄和普京的前途也并非一片黑暗:如前所述,美國(guó)雖希望借烏克蘭危機(jī)打壓俄羅斯,但奧巴馬對(duì)武裝介入一向持猶豫、回避態(tài)度,更不用說(shuō)面對(duì)俄羅斯這個(gè)核大國(guó);歐洲在MH17事件后,對(duì)俄態(tài)度肯定會(huì)較前強(qiáng)硬,但能源方面的羈絆猶在,加上歐盟決策機(jī)制的低效,對(duì)俄的壓力也只能是有其極限的,更何況,他們也希望普京能對(duì)親俄武裝施加控制力,避免這些無(wú)法無(wú)天的雇傭軍更加胡作非為。簡(jiǎn)單說(shuō),只要俄方能適當(dāng)作出姿態(tài),給一個(gè)足以宣布“贏了一把”的臺(tái)階,事態(tài)終究會(huì)漸漸平息下去。endprint

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