張少軒

檔案事業(yè)是黨和國家事業(yè)發(fā)展一個(gè)不可缺少的方面，是一項(xiàng)崇高的事業(yè)，在社會(huì)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展中具有獨(dú)特的作用，這是檔案工作自身的特性所決定的。如果國家沒有檔案，我們的工作就不可能在繼承中發(fā)展，在前進(jìn)中創(chuàng)新。我一直在保定轄區(qū)工作，在定州任過組織部長、常務(wù)副市長，后來到北市區(qū)工作。工作中直接或間接地感受著檔案不可替代的重要價(jià)值，檔案承載著歷史，反映著現(xiàn)實(shí)，啟迪著未來。多年的工作經(jīng)歷使我深有感觸：重視檔案就是重視我們的歷史和未來。

檔案工作不可或缺

檔案工作不僅關(guān)系到今天，而且關(guān)系到長遠(yuǎn)，關(guān)系到我們民族歷史和文化的繼承、流傳和發(fā)展，是一項(xiàng)關(guān)系到千秋萬代的事業(yè)。檔案是人類活動(dòng)的真實(shí)記錄，是人們認(rèn)識和把握客觀規(guī)律的重要依據(jù)。檔案的收集、整理、保管、開發(fā)等都間接的反映著一個(gè)國家，一個(gè)民族，一個(gè)地方，一種體制等各個(gè)方面的歷史形態(tài)，或者可以說檔案是國家和民族文化財(cái)富中不可缺少的東西。檔案對國家、社會(huì)、組織和個(gè)人都有著重要的憑證和參考作用，是與人們的生活息息相關(guān)的。檔案在解決一些紛爭，幫助政府解決一些實(shí)際問題中，也起著至關(guān)重要的作用，檔案作為原始證據(jù)，能讓老百姓心服口服。我深有感受，檔案工作平時(shí)不起眼，也不引人注目，但是，一旦當(dāng)你需要時(shí)，如果平時(shí)工作沒做好，臨渴掘井，就悔之晚矣！平時(shí)檔案管理如果不完善，會(huì)使一些長期上訪案得不到解決。一個(gè)案例是管轄區(qū)劃調(diào)整時(shí)，清苑縣的部分村，歸了北市區(qū)，歸過來一部分人，其中有20多人，長期為自己的身份而上訪，要他們的編制，這編制到底有沒有，它是全額的，還是自收的？為什么長期上訪，又得不到解決？就是因?yàn)楫?dāng)時(shí)移交的檔案里沒有相關(guān)信息，檔案查不出來，到現(xiàn)在，始終定不了到底是什么身份。還有一個(gè)案例是保定市環(huán)衛(wèi)局的人下放到北市區(qū)來，一張單子說他是臨時(shí)工，臨時(shí)工情況很復(fù)雜，他自己說是長期臨時(shí)工，長期臨時(shí)工就得給他交保險(xiǎn)、按正式人員對待等，但是又沒有相應(yīng)的檔案資料能夠證明，所以沒有檔案作為依據(jù)，事情恐怕得不到解決。因此檔案管理不完善，會(huì)引發(fā)一些矛盾和沖突，解決又沒有任何依據(jù)，造成有些問題長期得不到解決，這些案例都折射出檔案管理完善和不完善，發(fā)揮作用和不發(fā)揮作用的結(jié)果是大不相同的，這些都充分體現(xiàn)了檔案工作的重要性。

檔案工作列入?yún)^(qū)黨委、

政府工作報(bào)告

我們按照市政府、省、市檔案局的要求，做了一些工作，作為我來講，支持檔案工作是分內(nèi)的事。檔案工作是政府職能的一部分，在投入上，不論在人力、物力上，檔案局提出什么樣的想法，我們都全力支持?，F(xiàn)在政府的職能在轉(zhuǎn)變，更加強(qiáng)調(diào)對社會(huì)服務(wù)，對群眾服務(wù)，區(qū)委主要領(lǐng)導(dǎo)包括我，都認(rèn)為檔案是記載黨委、政府工作的，是服務(wù)百姓的，是政府管理職能的一種體現(xiàn)，所以我們政府高度重視檔案工作。省、市檔案局的領(lǐng)導(dǎo)們也都手把手的指導(dǎo)、支持我們工作，取得了一點(diǎn)成效。

一是領(lǐng)導(dǎo)的支持、重視、認(rèn)識到位至關(guān)重要。錢總是有限的，這些錢用去干什么，是做一些基礎(chǔ)性的檔案工作，增加一些為社會(huì)服務(wù)的職能，還是拿這些錢去做一些顯性的政績工程;如果領(lǐng)導(dǎo)不重視這塊工作，認(rèn)為不用做，這項(xiàng)工作可有可無，那工作肯定就做不好。

二是做具體工作的人要有強(qiáng)烈的事業(yè)心和責(zé)任感。檔案局理直氣壯地去抓工作，這是職責(zé)所系，是代表政府抓檔案工作，所以檔案工作與什么人來做也有關(guān)系。要抓工作，該給領(lǐng)導(dǎo)提供參謀的時(shí)候，提供參謀;要做些什么，主動(dòng)跟領(lǐng)導(dǎo)匯報(bào)，或者跟部門溝通，所以也需要檔案部門具體工作的同志們能頂?shù)仄饋?。如果總覺著檔案部門就是可有可無的，干不干無所謂，守?cái)偟模蔷妥霾怀鍪聛怼?/p>

三是檔案工作列入?yún)^(qū)黨委、政府工作報(bào)告。各級政府工作報(bào)告，是全面系統(tǒng)總結(jié)一年的工作，安排部署下一年的工作，各個(gè)部門都希望在政府工作報(bào)告中占有一定的分量，所以文字版面很緊張，一般像國防建設(shè)、檔案、審計(jì)等一系列工作就是提兩個(gè)字，總結(jié)布置工作時(shí)，檔案就沒有專門的版塊，自“標(biāo)準(zhǔn)化新農(nóng)村（社區(qū)）檔案建設(shè)工作全覆蓋”這個(gè)目標(biāo)提出以后，這三年每年的政府工作報(bào)告中，工作總結(jié)上，都單獨(dú)提出來專門說一塊檔案工作，因?yàn)闄n案工作確實(shí)做了一些工作。雖然文字不是很多，就占那么個(gè)小版塊，但是比起兩個(gè)字來，版面、分量就大多了，從中央到地方，在政府工作報(bào)告上講檔案工作，我認(rèn)為只有我們北市區(qū)。

我有一個(gè)工作理念是“支持想干事，能干事，干實(shí)事的部門、系統(tǒng)”。部門不分大小，哪個(gè)部門都有它的職責(zé)，去完成它的職責(zé)，需要什么樣的支持，政府肯定是全力支持。只要積極努力，能做出工作，做出成績，并得到肯定，我就要在政府工作報(bào)告中講，還要大張旗鼓的表彰，而且工作還要安排部署。

扎實(shí)推進(jìn)農(nóng)村、社區(qū)檔案工作

隨著農(nóng)村城鎮(zhèn)化建設(shè)步伐的加快，大量自然村莊面臨消亡。為了真實(shí)地記錄北市區(qū)的發(fā)展歷程，留住全區(qū)各村莊的發(fā)展軌跡;為了有效保護(hù)利用檔案資源，更好的服務(wù)北市區(qū)經(jīng)濟(jì)文化建設(shè)、服務(wù)全區(qū)居民工作生活。2012年以來，我們按照市委、市政府的要求，扎實(shí)推進(jìn)農(nóng)村、社區(qū)檔案建設(shè)工作，明確了總體思路，建立了長效保障機(jī)制，構(gòu)筑了檔案事業(yè)發(fā)展的平臺。采取“以點(diǎn)帶面、統(tǒng)籌推進(jìn)”的工作思路，制定了以“典型示范、統(tǒng)籌推進(jìn)、鞏固提高”為主要步驟的全區(qū)農(nóng)村、社區(qū)建設(shè)檔案工作三年規(guī)劃。在省、市檔案局領(lǐng)導(dǎo)的業(yè)務(wù)指導(dǎo)下，近三年來取得了長足進(jìn)步，實(shí)現(xiàn)了全區(qū)標(biāo)準(zhǔn)化新農(nóng)村、社區(qū)檔案工作全覆蓋，全面提升了檔案工作管理水平，檔案在服務(wù)全區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、服務(wù)百姓生活中的作用日益凸顯。

北市區(qū)將農(nóng)村、社區(qū)檔案建設(shè)，放在全區(qū)發(fā)展的高度，與全區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展同步研究，同步計(jì)劃，同步推動(dòng)，區(qū)委、區(qū)政府成立了北市區(qū)農(nóng)村、社區(qū)檔案建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，區(qū)委副書記任組長，區(qū)政府主管副區(qū)長為副組長，同時(shí)，各鄉(xiāng)和街道成立了相應(yīng)的領(lǐng)導(dǎo)小組，工作機(jī)構(gòu)，專人負(fù)責(zé)，各村建立了領(lǐng)導(dǎo)協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)，村、社區(qū)書記、主任為第一責(zé)任人，區(qū)、鄉(xiāng)、村三級領(lǐng)導(dǎo)協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)的建立，順利推進(jìn)了農(nóng)村檔案建設(shè)工作。

北市區(qū)采取“區(qū)財(cái)政投一點(diǎn)，鄉(xiāng)財(cái)政補(bǔ)一點(diǎn)，村資金出一點(diǎn)”的辦法，鼓勵(lì)和倡導(dǎo)鄉(xiāng)、村加大投入，區(qū)財(cái)政三年先后投入資金150多萬元，同時(shí)帶動(dòng)鄉(xiāng)（街道）、村資金60多萬元投入檔案室建設(shè)。

為把農(nóng)村、社區(qū)檔案工作落到實(shí)處，我們完善了三項(xiàng)保障機(jī)制。一是責(zé)任分包工作制。各農(nóng)村、社區(qū)檔案建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位對示范村（社區(qū)）進(jìn)行責(zé)任分包，充分發(fā)揮其職能作用。二是“以獎(jiǎng)代補(bǔ)”激勵(lì)機(jī)制。對開展農(nóng)村、社區(qū)檔案建設(shè)好的村，給予更多的資金支持。三是建立績效考評獎(jiǎng)懲激勵(lì)機(jī)制。將此項(xiàng)工作納入年度政府工作報(bào)告落實(shí)事項(xiàng)，并定期督導(dǎo)，量化考評，對搞得好的鄉(xiāng)（街道）、村（社區(qū)）進(jìn)行表彰并大力宣傳，形成全社會(huì)重視、關(guān)心、支持農(nóng)村、社區(qū)檔案建設(shè)的輿論氛圍。

北市區(qū)將著力點(diǎn)放在每個(gè)村級社區(qū)上，土地承包，新型農(nóng)村合作醫(yī)療，產(chǎn)權(quán)流動(dòng)，殘疾人救助，養(yǎng)老保險(xiǎn)，農(nóng)村社保，這些群眾關(guān)心，關(guān)系到群眾切身利益，并推動(dòng)社會(huì)歷史進(jìn)程的檔案應(yīng)收盡收，極大的豐富了檔案資源，同時(shí)，搭建了“業(yè)務(wù)交流學(xué)習(xí)”、“檔案下鄉(xiāng)入社區(qū)”、“信息服務(wù)”、“檔案規(guī)范化管理”四個(gè)平臺，為檔案工作提供了人才保障;發(fā)放涉農(nóng)檔案信息光盤、手冊等宣傳資料，使居民不出村，就能查閱到政府公開信息和涉農(nóng)檔案信息，并現(xiàn)場解答社區(qū)居民問題，受到了群眾歡迎;將示范村的新農(nóng)村基本情況、社保、醫(yī)保、孤寡老人、五保戶等資料建立電子檔案，為政府和居民提供信息服務(wù);全區(qū)示范鄉(xiāng)（街道）、村（社區(qū)）實(shí)現(xiàn)了有獨(dú)立的檔案室、有較好的裝具、有檔案、有制度、有人管、有展覽室、有計(jì)算機(jī)的“七有”管理模式。

北市區(qū)檔案工作積極努力，大力開展農(nóng)村、社區(qū)檔案規(guī)范化建設(shè)的做法得到了市委、市政府的肯定，并在全市得到推廣。2014年9月，國家檔案局行政執(zhí)法檢查組對河北省進(jìn)行行政執(zhí)法檢查的國家檔案局李明華副局長實(shí)地查看了北市區(qū)農(nóng)村、社區(qū)檔案工作，給予了充分肯定，他說：“北市區(qū)檔案工作有板有眼、有聲有色、有為有位”。這些領(lǐng)導(dǎo)們的肯定，對我們也是一種鞭策、鼓勵(lì)，說明我們活干對了，領(lǐng)導(dǎo)重視，我們就干著更有信心。

檔案工作在建設(shè)和諧社區(qū)、和諧農(nóng)村，服務(wù)民生和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中是不可或缺的。檔案工作無止境，檔案服務(wù)無止境，我們要干一行，愛一行，熱愛這項(xiàng)事業(yè)，履好職，盡好責(zé)，在新形勢下，也搞一些探索。在今后的檔案工作中還需不斷努力，學(xué)習(xí)先進(jìn)，改進(jìn)不足，進(jìn)一步提高為政府決策服務(wù)，為老百姓服務(wù)的能力和水平，讓檔案工作最大限度的發(fā)揮社會(huì)效益與經(jīng)濟(jì)效能，參與地方的政治、經(jīng)濟(jì)、文化建設(shè)，促進(jìn)地方事業(yè)有特色的發(fā)展。