畢朝斌 唐曉秋/廣西動物衛(wèi)生監(jiān)督所 鄒冰/廣西博白縣動物衛(wèi)生監(jiān)督所

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博白縣病死豬無害化集中處理模式與運行機制

畢朝斌 唐曉秋/廣西動物衛(wèi)生監(jiān)督所 鄒冰/廣西博白縣動物衛(wèi)生監(jiān)督所

博白縣是全國生豬調出大縣，以生豬生產為主的博白縣養(yǎng)殖業(yè)已成為農村經濟的支柱產業(yè)，是農民增收的重要來源，養(yǎng)殖業(yè)占農業(yè)總產值的58%。2014年，博白縣生豬存欄547萬頭、出欄576萬頭。在生豬養(yǎng)殖過程中，生豬病死量大（按飼養(yǎng)量的8%死亡率計，每年死豬達80多萬頭）。如何防止養(yǎng)殖戶隨意丟棄病死動物、遏制病死動物及其產品流入市場、進入餐桌引起社會各界的關注。2013年以來，博白縣在加大宣傳力度、嚴厲打擊違法分子、鼓勵養(yǎng)殖場自行處理病死動物的同時，不斷探索病死豬集中處理模式和運行監(jiān)管機制。目前，該縣已建有1個動物無害化處理中心和15個病死豬無害化其中處理廠(點)，各規(guī)模養(yǎng)殖場自建無害化處理設施271 個(其中:堆肥房233個、化尸池38個)，效果明顯。2014年至2015 年4月，全縣共無害化處理病死豬115 059頭，其中博白縣動物無害化處理中心和病死豬集中處理廠(點)分別處理43 293頭和28 032頭。

一、病死豬集中處理運行模式

1. “動物無害化處理中心”高溫汽化/生物降解處理運行模式。2014年10月，博白縣在亞山鎮(zhèn)建成一個占地面積6 300m2的博白縣動物無害化處理中心，其建筑面積為1 700 m2，包括700 m2辦公用房，600 m2生產車間，300 m2庫房，60 m3冷庫。該“中心”負責博白縣中心區(qū)域的三灘、黃凌、亞山和旺茂四個鎮(zhèn)的病死豬無害化處理。至2015 年4月底止，共處理病豬43 293頭。

（1） 收運進廠程序。該“中心”配置了4輛專用病死動物收集運輸車和4 名專職收運員，每位收運員分片負責一個鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）。并對運載車輛及人員出入廠區(qū)實行嚴格的管理制度。

①報告程序。養(yǎng)殖場（戶）發(fā)生生豬死亡時將病死豬放置豬場外的固定點，并向“中心”報告，或當地群眾發(fā)現亂丟棄的病死豬時向“中心”或當地畜牧獸醫(yī)站報告。此外，收運員每天要到分片負責區(qū)域的公路沿線、村道、江河等地巡查，以便及時發(fā)現和收集個別養(yǎng)殖戶隨意丟棄的病死豬。

②收運程序。接到報告后，由“中心”派人派車到場或到點收運，并向養(yǎng)殖場(戶)出具《博白縣動物無害化處理收據》（三聯單），收運員和養(yǎng)殖場(戶)主均需在收據單上簽名確認。

③入庫程序。運回“中心”的病死豬一般要求當天處理，未能處理的先儲藏于冷庫。在卸載病死動物前“中心”向駐廠官方獸醫(yī)報告以便現場監(jiān)督；“中心”統(tǒng)計員負責對收集的病死豬逐頭清點入庫，并填寫《博白縣動物無害化處理中心收運統(tǒng)計表》。收運員在每次卸載病死豬后對車輛進行清洗和消毒。

④出庫程序。在對每批次病死豬“出庫進艙”處理時，官方獸醫(yī)監(jiān)督無害化處理車間工作人員對出庫處理的病死豬逐頭清點，并填寫《病死動物無害化處理登記表》。

（2）處理方法。該“中心”采用北京愛牧動物防疫科技有限公司生產的“高溫汽化/生物降解處理設備”對病死動物進行無害化處理。

①工藝流程。第一步，將動物尸體裝入料斗后自動牽引進入高溫汽化艙，在溫度≥160℃、壓力≥0.4 MPa（絕對壓力）、時間≥8h的條件下高溫汽化處理，分離動物尸體的油脂和水分，并殺滅病原微生物；第二步，將冷卻后的脫脂脫水動物尸體置于生物降解機內，同時加入25%輔料（鋸末等）和降解劑，降解8 h；第三步，降解處理后的產物裝袋，或由肥料生產廠進一步加工再利用。其工藝流程如下圖：

②工藝特點。動物尸體無需破碎，直接整體處理；動物油脂在高溫汽化處理過程中自動分離，不用壓榨。動物尸體處理后產物為動物粉末，或在降解/烘干過程中添加鋸末（或其它輔料）生產有機肥料；無污水和廢氣排放，可有效控制異味。

③處理能力。每周期3 t，日處理6 t。

（3）產物利用。動物尸體經高溫汽化分離出來的油脂可作為工業(yè)用油；經降解/烘干后動物尸體粉末和鋸末混合物可作有機肥料。

（4）投資與管理。博白縣動物無害化處理中心建設總投資473萬元，合作社投資316萬元，通過全國病死豬無害化處理試點縣項目建設，國家投資157萬元。其中，設備157萬元，冷庫7萬元，生產廠房建設42萬元，辦公用房42萬元，場地租金150萬元（10年），其它設施75萬元。該“中心”由合作社負責運行管理，自負盛虧?！爸行摹痹O經理1人，副經理2人，設辦公室、財務室、保安室、收運組和生產車間5個部門，按分工各司其責?！爸行摹背Ц锻顿Y和運行經費外，還要給養(yǎng)殖場（戶）或發(fā)現亂丟棄病死豬的報告者信息費，按每頭豬10元計算。博白縣按“誰處理、補給誰”的原則，每處理一頭病死豬補給“中心”80元。

2.“處理廠（點）”堆肥發(fā)酵法處理運行模式。

目前，博白縣在各鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設15個病死豬集中處廠（點），每個廠（點）建有專用堆肥發(fā)酵房，并用磚墻分成若干個化尸間，四周與地面均用水泥硬化。通過堆肥發(fā)酵的方法處理病死豬。每個“集中處理點”均由不同的合作社投資建設和自主經營管理。2015年1月至4月共處理病豬27 682頭。

（1）收運程序。各廠（點）接到報告后由專人專車到各自負責的片區(qū)養(yǎng)殖場（戶）收運病死豬，同時各廠（點）收運員定期到重點區(qū)域巡查，以及時發(fā)現和收集亂丟棄的病死豬。

（2）處理方法。每天收集病死豬回廠后，下午集中處理。處理時，場地底鋪設約20～30 cm厚的輔料（木屑），在輔料上平鋪動物尸體，然后覆蓋15cm厚的輔料，確保動物尸體全部覆蓋。動物尸體之間、動物尸體與墻壁四周之間保持15～20 cm的間隙。通過在輔料上灑水和加塑料薄膜以控制發(fā)酵堆內的溫度在45～60℃，濕度在50%～60%。

（3）補助。按國家政策，每處理一頭病死豬補給“處理廠（點）”80元，“處理廠（點）”按每頭10元的運輸費補給收運員。

（4）產物處理。病死豬經堆肥發(fā)酵2至3個月后，與輔料一起作有機肥使用。

二、監(jiān)督管理機制

1.“處理廠（點）”報建制度。由建設方提出申請和方案，博白縣動物衛(wèi)生監(jiān)督所派員到擬建現場查看與評估，對符合建設條件的寫出評估意見，上報博白縣水產畜牧獸醫(yī)局研究批準建設。

2.車輛人員備案制度。

病死動物收運車輛為特種行業(yè)運輸工具，收運人員和車輛必須在縣水產畜牧獸醫(yī)局和公安局備案，嚴禁其他人員和車輛收運病死豬。

3.病死豬無害化處理監(jiān)管制度。

博白縣采取現場監(jiān)督與視頻錄像監(jiān)控相結合的方式對病死豬進廠入庫、出庫進爐處理和油脂流向三個環(huán)節(jié)實施監(jiān)管。

（1）博白縣動物衛(wèi)生監(jiān)督所派出官方獸醫(yī)駐廠實施現場監(jiān)督，監(jiān)督“中心”統(tǒng)計員對每車次進廠入庫的病死豬頭數的統(tǒng)計，并與收運員提供的“病死動物收運收據”進行比對，核對無誤后在《博白縣動物無害化處理中心收運統(tǒng)計表》上簽名確認；在出庫處理前，官方獸醫(yī)核對出庫頭數，并出具《病死動物及病害動物產品無害化處理通知單》；處理結束后，官方獸醫(yī)、車間主任和中心負責人《病死動物無害化處理登記表》上簽名確認。

（2）“中心”設有官方獸醫(yī)辦公室，通過監(jiān)控設備對入庫和進爐處理的每一頭病死豬進行監(jiān)控錄像，并通過網絡連接到博白縣動物衛(wèi)生監(jiān)督所遠程監(jiān)控中心，實施全過程視頻監(jiān)控錄像。

（3）對病死豬處理過程中產生的油脂數量及流向進行監(jiān)管，防止流入市場作食用油。

（4）其它“處理廠（點）”在處理收集的病死豬時，先向所轄鎮(zhèn)水產畜牧獸醫(yī)站報

告，由鎮(zhèn)畜牧獸醫(yī)站派出官方獸醫(yī)到場監(jiān)督處理，并作錄像記錄，同時在《病死動物無害化處理登記表》上簽名確認。

4.病死豬處理核查制度。

每月25日鄉(xiāng)鎮(zhèn)畜牧獸醫(yī)站將當月所轄“中心”和“處理廠（點）”的病死豬處理情況報表和處理現場錄像報送博白縣動物衛(wèi)監(jiān)督所?？h監(jiān)督所根據病死動物收運收據、有官方獸醫(yī)簽名的《病死動物無害化處理登記表》和處理現場錄像對各廠點病死豬處理情況進行審核。符合要求的，按規(guī)定申報國家補助。

5.強化宣傳與監(jiān)督執(zhí)法。

通過加大宣傳，讓當地群眾掌握病死豬無害化處理技術，了解財政補助政策，懂得違法處置病死豬的危害性和法律責任，共同參與做好病死豬無害化處理工作。據統(tǒng)計，在2014年宣傳月活動中共發(fā)放宣傳資料30 000份，牽掛跨街橫幅300條，豎大型立面廣告20幅。同時，博白縣各相關部門各司其職，各負其責，緊密配合。通過明查暗訪，嚴厲打擊丟棄、銷售、收購、屠宰等不按規(guī)定處置病死豬的違法行為。2014年共查處違法處置病死豬案件34件，今年以來共查處違法處置病死豬案件8件。

三、討論

1.在養(yǎng)殖集中、飼養(yǎng)密度大，而養(yǎng)殖場（戶）因場地等因素又無法自建病死動物無害化處理設施的區(qū)域，建立病死動物無害化集中處理中心是必要的、可行的。“處理中心”場地選擇與建設規(guī)模應根據其可輻射的范圍及養(yǎng)殖情況設計。采用高溫汽化/生物降解和堆肥發(fā)酵處理技術環(huán)保、安全、高效，產物為動物油脂和有機肥原料，真正實現了資源化利用。

2.國家要鼓勵支持社會力量參與投資建廠，同時在建廠用地、運載工具、處理設備及用電等方面給予扶持。企業(yè)除建廠投資外還要支付日常運行經費，壓力大，而目前兌現補助費所需時間長，建議國家財政對規(guī)模集中處理廠點病死豬無害化處理補助費實施預撥政策。

3.集中處理中心在廠房設計和運行過程中要注重生物安全控制，防止二次污染。重點要做好生產車間污染區(qū)（病死動物卸載區(qū)、冷藏間）、運載工具和工作人員的消毒工作，以及場地和運載工具沖洗廢水的處理。在運載工具選擇上要使用有全封閉式車廂的車輛，防上在收運過程中病死動物污染物外溢，確保收運環(huán)節(jié)的安全。