史新平

(貴州路橋集團(tuán)有限公司)

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公路工程施工中的成本管理與控制

史新平

(貴州路橋集團(tuán)有限公司)

隨著公路工程建設(shè)的日趨飽和，公路工程建設(shè)市場的日趨完善，當(dāng)今公路建設(shè)行業(yè)的競爭日趨激烈，項(xiàng)目利潤透明度越來越高，想高價(jià)中標(biāo)已基本不可能。目前而言公路工程施工企業(yè)競爭壓力大，很多項(xiàng)目單價(jià)偏低，要想有所盈利，必須從成本管理著手，抓住成本管理的關(guān)鍵環(huán)節(jié)并采取相應(yīng)的措施，實(shí)施有效的公路工程成本管理與控制，以在激烈的市場競爭中生存下來。

公路工程；成本；管理與控制

1 公路工程項(xiàng)目成本管理現(xiàn)狀分析

1.1 公路工程項(xiàng)目成本管理中客觀方面存在的問題

(1)投標(biāo)壓價(jià)。雖然交通基礎(chǔ)投資規(guī)模不斷擴(kuò)大，但由于國家壓縮基建投資規(guī)模，其他建筑行業(yè)紛紛轉(zhuǎn)向，導(dǎo)致路橋施工任務(wù)不飽滿，市場競爭激烈，為了中標(biāo)，不惜壓低工程標(biāo)價(jià)以求中標(biāo)。

(2)物價(jià)上漲。材料市場放開以來，流通環(huán)節(jié)和流通渠道增多，層層加價(jià)，形成連鎖漲價(jià)。工程標(biāo)價(jià)本來就低，材料價(jià)格的不斷上漲找不到合理的補(bǔ)償途徑，這直接造成公路工程項(xiàng)目成本的增加。

1.2 公路工程項(xiàng)目成本管理中主觀方面存在的問題

(1)成本管理意識薄弱。施工企業(yè)高層領(lǐng)導(dǎo)者對成本管理工作重視不夠，做出各種經(jīng)營決策較為感性，缺乏科學(xué)理性，成本費(fèi)用方面因素考慮較少；企業(yè)職工不關(guān)心生產(chǎn)成本，施工中材料、機(jī)械等浪費(fèi)現(xiàn)象較嚴(yán)重。

(2)成本管理手段落后.預(yù)測、分析缺乏科學(xué)依據(jù)。實(shí)施施工項(xiàng)目成本管理，必須對大量的數(shù)據(jù)進(jìn)行計(jì)算、分析。但是，由于我國計(jì)算機(jī)的運(yùn)用起步較晚，在施工項(xiàng)目成本管理方面的應(yīng)用尚不普及，成本計(jì)算與分析方面的軟件仍不完善。

(3)成本管理體制問題。成本管理作為一種經(jīng)濟(jì)管理活動,也必須有一套與其相適應(yīng)的管理體制,才能真正發(fā)揮其效果。有些施工項(xiàng)目的規(guī)章制度也定了不少,但是對于成本管理的規(guī)章制度則并不完善,要么責(zé)任分工不明確,造成各部門相互推卸責(zé)任；要么獎(jiǎng)罰辦法不得力,難以調(diào)動項(xiàng)目員工對于成本管理的積極性。

2 公路工程施工成本管理的要求

(1)全面成本管理原則：全面成本管理是全企業(yè)、全員和全過程的管理，只有全面管理才能達(dá)到成本最低化目的。

(2)成本責(zé)任制原則：為實(shí)行全面成本管理，必須對施工項(xiàng)目進(jìn)行層層分解，劃清各部門責(zé)任并與獎(jiǎng)懲掛鉤，使各部門、各班組和個(gè)人都來關(guān)心施工項(xiàng)目成本。

試點(diǎn)期間，深圳嚴(yán)格按照水利部《關(guān)于加快實(shí)施最嚴(yán)格水資源管理制度試點(diǎn)的通知 》（水資源 〔2012〕186號）精神，積極落實(shí)最嚴(yán)格水資源管理制度“四個(gè)率先”“四項(xiàng)制度”。

(3)成本管理有效化原則：項(xiàng)目部以最少的投入獲得最大的產(chǎn)出，以最少的人力財(cái)力完成較多的管理工作，提高工作效率。

在滿足以上這些原則的前提下，提出了下列公路工程項(xiàng)目成本管理的具體方法。

3 成本管理應(yīng)貫穿于工程項(xiàng)目的全過程

3.1 投標(biāo)簽約階段的成本管理

投標(biāo)價(jià)格的確定是企業(yè)取得合理贏利的基礎(chǔ)，投標(biāo)前應(yīng)盡可能了解業(yè)主和所投項(xiàng)目情況，并根據(jù)企業(yè)自身的施工技術(shù)、成本管理水平等，合理制定投標(biāo)價(jià)格，使之既有利于在競爭中取勝，又避免以過低價(jià)格中標(biāo)，為項(xiàng)目的成本管理工作打下基礎(chǔ)。

3.2 放工準(zhǔn)備階段的成本管理

工程中標(biāo)后開工前，企業(yè)應(yīng)根據(jù)中標(biāo)金額和合同文件編制項(xiàng)目目標(biāo)責(zé)任成本，以保證工程的實(shí)施能以最少的消耗取得最大的效益。編制之前，要仔細(xì)、詳實(shí)地搜集、分析工程項(xiàng)目所在地的市場行情和供應(yīng)條件等資料，確保目標(biāo)責(zé)任成本的準(zhǔn)確性和可行性。

3.3 工程實(shí)施過程的成本管理

(2)盡量控制施工人員的數(shù)量，盡量選擇多面手的生產(chǎn)人員，提高勞動生產(chǎn)率；盡量減少使用計(jì)時(shí)工資方式，而盡可能采用計(jì)件工資方式；制定獎(jiǎng)懲制度，提高生產(chǎn)人員的積極性；嚴(yán)格控制非生產(chǎn)費(fèi)用的支出，嚴(yán)格費(fèi)用程序，節(jié)約管理成本。

(3)根據(jù)施工工序要求，合理調(diào)配施工設(shè)備，并切實(shí)加強(qiáng)設(shè)備的維護(hù)與保養(yǎng)，提高設(shè)備的利用率和完好率；部分機(jī)械可實(shí)行租賃制，減少購買機(jī)械的支出費(fèi)用，對外租設(shè)備，要做好原始記錄工作，結(jié)算準(zhǔn)確；根據(jù)施工現(xiàn)場的實(shí)際情況，盡量選用當(dāng)?shù)氐木W(wǎng)電作施工電源，降低費(fèi)用；加強(qiáng)各種機(jī)械操作人員的培訓(xùn)，使之更加熟練、規(guī)范，防止降低機(jī)械的利用率。

(4)根據(jù)招標(biāo)文件和業(yè)主要求，可以進(jìn)行分包的分項(xiàng)工程，合理分包對降低成本、提高質(zhì)量、確保工期起到積極作用。工程分包要注意如下方面：一是要選擇專業(yè)施工隊(duì)伍，分包隊(duì)伍不一定要取報(bào)價(jià)最低的單位，但一定要專業(yè)，從其施工的業(yè)績、施工人員素質(zhì)、相關(guān)的施工設(shè)備等方面進(jìn)行考察；二是分包要進(jìn)行內(nèi)部招標(biāo)程序，防止一些技術(shù)水平低但要價(jià)高的隊(duì)伍通過關(guān)系混進(jìn)來；三是合理界定分包范圍，對自己施工能力不強(qiáng)、地方關(guān)系難以處理、以勞務(wù)為主的施工項(xiàng)目以及工期緊張的工程均建議以采取分包形式。

4 成本管理應(yīng)與質(zhì)量、資金等管理要求緊密聯(lián)系起來

4.1 質(zhì)量管理

在工程施工過程中，企業(yè)要根據(jù)技術(shù)規(guī)范及業(yè)主要求，以合理的質(zhì)量成本取得較高的質(zhì)量水平。

4.2 工程計(jì)量管理

施工企業(yè)按照設(shè)計(jì)要求完成施工并經(jīng)業(yè)主驗(yàn)收后，按合同約定向業(yè)主進(jìn)行工程價(jià)款結(jié)算。在結(jié)算之前，工程計(jì)量人員必須和各部門進(jìn)行認(rèn)真全面的核對，互相補(bǔ)正以免漏項(xiàng)。還要及時(shí)發(fā)現(xiàn)是否存在中標(biāo)額外需要業(yè)主簽認(rèn)的費(fèi)用，如因業(yè)主原因?qū)е碌耐９p失、設(shè)計(jì)變更的費(fèi)用增加等，確保取得足額結(jié)算收入。

4.3 項(xiàng)目資金管理

施工企業(yè)要承建工程項(xiàng)目，從投標(biāo)伊始到工程竣工都需投入大量的工程保證金、履約金，從效益角度出發(fā)，項(xiàng)目的利潤就不僅僅表現(xiàn)為財(cái)務(wù)報(bào)告中的收益，而且還是與現(xiàn)金流入密切相關(guān)的效益。只有這樣看待成本管理，才能有效地控制投入風(fēng)險(xiǎn)，實(shí)現(xiàn)真正的成本效益管理，提高企業(yè)通過經(jīng)營獲取現(xiàn)金凈流量的能力。

4.4 勞務(wù)隊(duì)伍管理

管理好勞務(wù)隊(duì)伍。首先，做好勞務(wù)隊(duì)伍的選用工作；其次，做好勞務(wù)隊(duì)伍的過程控制工作，不僅在質(zhì)量、進(jìn)度、安全等方面加強(qiáng)管理，還要嚴(yán)格按照雙方協(xié)議規(guī)定結(jié)算、撥付工程款，嚴(yán)禁超付工程款行為，造成不應(yīng)有的損失。

[1] 王志堅(jiān).對公路工程施工成本管理系統(tǒng)的研究[J].城市建設(shè)，2010，(8).

[2] 石勇民.公路施工項(xiàng)目成本管理手冊[M].北京：人民交通出版社，2008.

2014-12-31

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1008-3383(2015)09-0167-01