趙東旭，趙東子

(河南省交通規(guī)劃勘察設(shè)計(jì)院有限責(zé)任公司)

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公路工程施工階段的延期監(jiān)理服務(wù)費(fèi)索賠分析

趙東旭，趙東子

(河南省交通規(guī)劃勘察設(shè)計(jì)院有限責(zé)任公司)

通過(guò)對(duì)某高速公路工程施工階段由于工程延期而引起的監(jiān)理服務(wù)時(shí)間共同延期和土建工程部分延期的不同變化因素分析，結(jié)合項(xiàng)目的合同條件，分別提出了相應(yīng)的監(jiān)理服務(wù)費(fèi)用索賠的解決方法。

公路工程；施工階段；延期；監(jiān)理服務(wù)費(fèi)；索賠分析

1 項(xiàng)目概況

某高速公路工程的招標(biāo)分為土建工程施工招標(biāo)、路面工程施工招標(biāo)、交通安全設(shè)施施工招標(biāo)及施工監(jiān)理招標(biāo)(不含公路機(jī)電工程和房建工程監(jiān)理)。

土建工程的施工招標(biāo)范圍為路基、橋涵結(jié)構(gòu)物、環(huán)保和沿線附屬設(shè)施工程(不含路面、交通安全設(shè)施、公路機(jī)電工程和房建工程)，施工計(jì)劃工期為36個(gè)月，計(jì)劃開(kāi)工時(shí)間為2009年7月1日，計(jì)劃完工時(shí)間為2012年6月30日，工程缺陷責(zé)任期24個(gè)月(從通過(guò)交工驗(yàn)收之日算起)，保修期五年。

路面工程的施工招標(biāo)范圍為路面基層、瀝青砼面層等工程(不含交通安全設(shè)施、公路機(jī)電工程和房建工程)，施工計(jì)劃工期為12個(gè)月，計(jì)劃開(kāi)工時(shí)間為2012年7月1日，計(jì)劃完工時(shí)間為2013年6月30日，工程缺陷責(zé)任期24個(gè)月(從通過(guò)交工驗(yàn)收之日算起)，保修期五年。

交通安全設(shè)施工程的施工招標(biāo)范圍為波形護(hù)欄、標(biāo)志標(biāo)牌等工程(不含公路機(jī)電工程和房建工程)，施工計(jì)劃工期為6個(gè)月，計(jì)劃開(kāi)工時(shí)間為2013年1月1日，計(jì)劃完工時(shí)間為2013年6月30日，工程缺陷責(zé)任期24個(gè)月(從通過(guò)交工驗(yàn)收之日算起)，保修期五年。

施工監(jiān)理的招標(biāo)范圍為路基、路面、橋涵結(jié)構(gòu)物、交通安全設(shè)施、環(huán)保和沿線附屬設(shè)施工程(不含公路機(jī)電工程和房建工程)的施工準(zhǔn)備階段、施工階段及交工驗(yàn)收與缺陷責(zé)任期的監(jiān)理，計(jì)劃監(jiān)理服務(wù)期限為72個(gè)月(其中：施工階段監(jiān)理48個(gè)月，缺陷責(zé)任期24個(gè)月)，監(jiān)理服務(wù)開(kāi)始時(shí)間為2009年7月，交工時(shí)間為2013年6月。

其中JL-2監(jiān)理合同段下轄3個(gè)土建施工標(biāo)段、1個(gè)路面施工標(biāo)段、1個(gè)交通安全設(shè)施施工標(biāo)段，監(jiān)理起訖樁號(hào)為起點(diǎn)連接線1 077 m，K0+000～K36+041.35，其中土建施工標(biāo)段分別為1～2標(biāo)段為純橋梁標(biāo)段、3標(biāo)段為路基橋梁混合標(biāo)段。

2 監(jiān)理服務(wù)費(fèi)支付的合同約定

監(jiān)理服務(wù)費(fèi)支付采用《公路工程施工監(jiān)理招標(biāo)文件范本》(交質(zhì)監(jiān)發(fā)[2008]557號(hào))合同通用條款6.3.5支付方式 “6.3.5.1發(fā)包人采用總價(jià)平均、分期支付的方式按月向監(jiān)理人支付監(jiān)理服務(wù)費(fèi)?！?/p>

JL-2監(jiān)理合同段合同約定的施工階段的計(jì)費(fèi)額、監(jiān)理服務(wù)費(fèi)、服務(wù)時(shí)間、月平均監(jiān)理服務(wù)費(fèi)、服務(wù)人月數(shù)、人·月平均監(jiān)理費(fèi)等如表1所示。

表1 JL-2監(jiān)理合同段施工階段監(jiān)理

注：表中月平均監(jiān)理服務(wù)費(fèi)為2 112.215÷48=44.004 5萬(wàn)元，監(jiān)理服務(wù)費(fèi)與計(jì)費(fèi)額的折算系數(shù)為2 112.215÷145 670=1.45%，人·月平均監(jiān)理費(fèi)為2 112.215÷2 678=0.788 7萬(wàn)元。

3 工程延期引起的監(jiān)理服務(wù)期限及監(jiān)理服務(wù)費(fèi)變化的分析

3.1 工程延期引起的監(jiān)理服務(wù)期限的變化分析

JL-2監(jiān)理合同段施工階段的合同服務(wù)時(shí)間的形象圖如表2所示。

表2 JL-2監(jiān)理合同段施工階段監(jiān)理合同

服務(wù)時(shí)間(不含缺陷責(zé)任期)

由于受工程、協(xié)調(diào)等諸多外界條件限制(非監(jiān)理原因)，監(jiān)理合同段內(nèi)的路基、路面、橋涵結(jié)構(gòu)物、交通安全設(shè)施、環(huán)保和沿線附屬設(shè)施工程(不含公路機(jī)電工程和房建工程)等工程內(nèi)容的總體施工時(shí)間為2009年7月至2013年12月， JL-2監(jiān)理合同段施工階段的實(shí)際服務(wù)時(shí)間的形象圖如表3所示。

表3 JL-2監(jiān)理合同段施工階段監(jiān)理實(shí)際服務(wù)時(shí)間

注：表中黃色部分為增加的土建工程監(jiān)理服務(wù)時(shí)間，紅色部分為增加的總體施工監(jiān)理服務(wù)時(shí)間。

由表2、表3對(duì)比可知，由于工程延期引起的監(jiān)理服務(wù)期限變化僅限于施工階段，不影響缺陷責(zé)任期階段。施工階段總體實(shí)際監(jiān)理服務(wù)期為54個(gè)月，與合同約定的施工階段監(jiān)理服務(wù)期相比，土建工程的監(jiān)理服務(wù)期延長(zhǎng)12個(gè)月，總體施工監(jiān)理服務(wù)期延長(zhǎng)6個(gè)月。

3.2 工程延期引起的監(jiān)理服務(wù)費(fèi)的變化分析

招投標(biāo)文件及監(jiān)理合同約定的施工階段監(jiān)理人員駐場(chǎng)時(shí)間見(jiàn)表4所示。

表4 JL-2監(jiān)理合同段施工階段監(jiān)理人員計(jì)劃

續(xù)表4

通過(guò)表4中不同監(jiān)理職務(wù)的監(jiān)理人員計(jì)劃駐場(chǎng)時(shí)間，結(jié)合表2、表3監(jiān)理服務(wù)時(shí)間的變化對(duì)比，由于工程延期引起的監(jiān)理服務(wù)費(fèi)的變化內(nèi)容有兩部分。

(1)2013年7月～12月施工階段土建工程、路面工程及交安工程共同延期的監(jiān)理服務(wù)增加費(fèi)用；

(2)2012年7月～2013年6月施工階段土建工程延期的監(jiān)理服務(wù)增加費(fèi)用。

4 工程延期引起的施工階段監(jiān)理服務(wù)費(fèi)的索賠計(jì)算

4.1 監(jiān)理服務(wù)費(fèi)的索賠依據(jù)

合同專用條款中約定: “在簽訂本監(jiān)理合同后，因非監(jiān)理(含發(fā)包人或第三方責(zé)任)原因而引起監(jiān)理服務(wù)費(fèi)用的增加或服務(wù)時(shí)間的延長(zhǎng)，所發(fā)生的監(jiān)理服務(wù)費(fèi)用發(fā)包人給予調(diào)整?！?/p>

按照合同通用條款2.1.2.2(2)附加監(jiān)理服務(wù)的范圍的定義，屬于“由于非監(jiān)理(含發(fā)包人或第三方責(zé)任)原因?qū)е潞贤s定的監(jiān)理服務(wù)期限延長(zhǎng)，所延長(zhǎng)的服務(wù)時(shí)間應(yīng)視為附加監(jiān)理服務(wù)”。

根據(jù)合同專用條款中“6.2.2附加監(jiān)理服務(wù)的費(fèi)用計(jì)算方法的選用：按合同通用條款2.1.2.2(2)附加監(jiān)理服務(wù)的范圍選用相應(yīng)的計(jì)算方法。”的約定及通用條款中“6.2.2附加監(jiān)理服務(wù)費(fèi)用應(yīng)按下列方法之一計(jì)算，具體方法的選用在專用條款中約定。

(1)附加工程工作量×中標(biāo)時(shí)施工階段監(jiān)理服務(wù)費(fèi)與計(jì)費(fèi)額比值的折算系數(shù)。

(2)附加服務(wù)工作日數(shù)×中標(biāo)時(shí)施工階段監(jiān)理服務(wù)人月平均費(fèi)用與法規(guī)規(guī)定每月工作日數(shù)的比值。

(3)提供的服務(wù)目標(biāo)變化：服務(wù)目標(biāo)變化部分所對(duì)應(yīng)的監(jiān)理服務(wù)費(fèi)×大于1的調(diào)整系數(shù)。”

4.2 監(jiān)理服務(wù)費(fèi)的索賠計(jì)算

4.2.1 施工階段共同延期部分的監(jiān)理服務(wù)費(fèi)索賠

由于本項(xiàng)目監(jiān)理服務(wù)費(fèi)支付采用 “總價(jià)平均、分期支付的方式按月向監(jiān)理人支付監(jiān)理服務(wù)費(fèi)”， 2013年7月～12月施工階段共同延期的監(jiān)理服務(wù)包括了土建工程、路面工程及交安工程等階段，監(jiān)理服務(wù)的工程范圍、工作范圍與原合同協(xié)議書(shū)的約定一致，包括的費(fèi)用內(nèi)容與原合同協(xié)議書(shū)的約定一致，因此此部分監(jiān)理服務(wù)費(fèi)的索賠計(jì)算可以參考“6.2.2.2附加服務(wù)工作日數(shù)×中標(biāo)時(shí)施工階段監(jiān)理服務(wù)人月平均費(fèi)用與法規(guī)規(guī)定每月工作日數(shù)的比值?！钡挠?jì)算方法，為簡(jiǎn)化計(jì)算，共同延期的監(jiān)理服務(wù)期限增加的監(jiān)理服務(wù)費(fèi)采用了“附加服務(wù)工作月數(shù)×中標(biāo)時(shí)施工階段監(jiān)理服務(wù)月平均費(fèi)用?！钡挠?jì)算方法。

由表1中數(shù)據(jù)，2013年7月～2013年12月施工階段的土建工程、路面工程及交安工程共同延期的監(jiān)理服務(wù)增加費(fèi)用為：

44.004 5(萬(wàn)元/月)×6(個(gè)月)=264.027(萬(wàn)元)

4.2.2 施工階段土建工程延期的監(jiān)理服務(wù)費(fèi)索賠

2012年7月～2013年6月施工階段土建工程延期增加的監(jiān)理服務(wù)費(fèi)用僅包括了土建工程部分，不含路面工程及交安工程等部分，包括的費(fèi)用內(nèi)容、工作范圍與原合同協(xié)議書(shū)的約定一致，但監(jiān)理服務(wù)的工程范圍與原合同協(xié)議書(shū)的約定不一致，工程范圍與原合同協(xié)議書(shū)相比減少，因此此部分增加的監(jiān)理服務(wù)費(fèi)采用“附加服務(wù)工作月數(shù)×中標(biāo)時(shí)施工階段監(jiān)理服務(wù)月平均費(fèi)用。”的計(jì)算方法不合適，與實(shí)際情況不符。

通過(guò)表4中不同監(jiān)理職務(wù)的監(jiān)理人員計(jì)劃駐場(chǎng)時(shí)間，結(jié)合表1中數(shù)據(jù)，2012年7月～2013年6月施工階段土建工程延期增加的監(jiān)理服務(wù)費(fèi)用可以采用“增加的服務(wù)人月數(shù)×中標(biāo)時(shí)施工階段監(jiān)理服務(wù)人·月平均費(fèi)用”的計(jì)算方法。具體過(guò)程如下。

(1)施工階段土建工程延期增加的監(jiān)理服務(wù)人月數(shù)應(yīng)在原合同監(jiān)理人員駐場(chǎng)時(shí)間計(jì)劃的基礎(chǔ)上分別增加12個(gè)月，但最長(zhǎng)不能超過(guò)48個(gè)月，而不能按照原合同的全部駐場(chǎng)人員統(tǒng)一增加12個(gè)月或把原合同監(jiān)理人員駐場(chǎng)時(shí)間統(tǒng)一調(diào)整為48個(gè)月，具體見(jiàn)表5中數(shù)據(jù)：

表5 JL-2監(jiān)理合同段土建工程延期

續(xù)表5

注：表中增加的駐場(chǎng)時(shí)間合計(jì)欄=人數(shù)(人)×(實(shí)際駐場(chǎng)時(shí)間-原合同計(jì)劃駐場(chǎng)時(shí)間)。

由表5中可知，施工階段土建工程延期增加的監(jiān)理服務(wù)人月數(shù)為236人·月。

(2)由表1中可知，中標(biāo)時(shí)施工階段監(jiān)理服務(wù)人·月平均費(fèi)用為0.788 7萬(wàn)元；

(3)2012年7月～2013年6月施工階段土建工程延期增加的監(jiān)理服務(wù)費(fèi)用為

0.7887(萬(wàn)元/人·月)×236(人·月)=186.133 2(萬(wàn)元)4.2.3 施工階段工程延期增加的監(jiān)理服務(wù)費(fèi)

本項(xiàng)目JL-2監(jiān)理合同段施工階段工程延期引起的監(jiān)理服務(wù)費(fèi)索賠金額為：264.027+186.1332=450.160 2(萬(wàn)元)，見(jiàn)表6數(shù)據(jù)。

表6 JL-2監(jiān)理合同段施工階段工程延期的監(jiān)理

5 結(jié) 語(yǔ)

(1)監(jiān)理服務(wù)費(fèi)支付采用 “總價(jià)平均、分期支付的方式按月向監(jiān)理人支付監(jiān)理服務(wù)費(fèi)”；(2)監(jiān)理服務(wù)的工程范圍、工作范圍與原合同協(xié)議書(shū)的約定一致；(3)監(jiān)理服務(wù)包括的費(fèi)用內(nèi)容與原合同協(xié)議書(shū)的約定一致。

[1] 中華人民共和國(guó)交通運(yùn)輸部.公路工程施工監(jiān)理招標(biāo)文件范本(交質(zhì)監(jiān)發(fā)[2008]557號(hào))[M].北京：人民交通出版社，2009：62-65.

2015-03-25

趙東旭(1980-)，男，河南周口人，經(jīng)濟(jì)師。

U415.1

C

1008-3383(2015)09-0160-02