杜勇振（中國(guó)石化中原油田公共事業(yè)管理處， 河南 濮陽(yáng) 457001）

如何提升施工現(xiàn)場(chǎng)的安全管理水平

杜勇振（中國(guó)石化中原油田公共事業(yè)管理處， 河南 濮陽(yáng) 457001）

做好施工現(xiàn)場(chǎng)危險(xiǎn)點(diǎn)辨識(shí)，明確施工各方的安全職責(zé)，強(qiáng)化安全措施的落實(shí)，提高全員安全意識(shí)，加強(qiáng)全員HSE相互觀察，是提升施工現(xiàn)場(chǎng)安全管理水平，確保施工現(xiàn)場(chǎng)安全時(shí)刻處于“在控和可控”狀態(tài)，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和消除各類安全隱患的必然要求。

風(fēng)險(xiǎn)分析；現(xiàn)場(chǎng)安全監(jiān)督；事前控制

1 普及安全知識(shí)，提高安全意識(shí)

由于施工現(xiàn)場(chǎng)作業(yè)人員流動(dòng)性大，文化程度、安全素質(zhì)存在參差不齊等情況，施工前的安全教育應(yīng)從承包商施工人員的角度出發(fā)，及時(shí)進(jìn)行承包商入場(chǎng)安全教育，宣貫國(guó)家相關(guān)安全法律法規(guī)及油田新的安全管理規(guī)章制度，通過(guò)對(duì)相關(guān)案例的分析和學(xué)習(xí)，讓他們理解“為什么要抓安全”?“安全到底為了誰(shuí)”?“出現(xiàn)事故誰(shuí)最倒霉”?等問(wèn)題，營(yíng)造“人人關(guān)注安全”良好氛圍。

管理人員應(yīng)牢固樹(shù)立“培訓(xùn)不到位是重大安全隱患”的理念。針對(duì)承包商安全管理的主要環(huán)節(jié)及注意事項(xiàng)，現(xiàn)場(chǎng)HSE教育應(yīng)側(cè)重以下幾方面：施工現(xiàn)場(chǎng)每道工序及作業(yè)環(huán)境存在的危害因素及防范措施；進(jìn)入施工現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)如何穿戴符合國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)及安全規(guī)定的勞動(dòng)防護(hù)用品；特種作業(yè)人員持證上崗，使用的機(jī)具、工具應(yīng)符合相關(guān)安全要求；作業(yè)前，甲乙雙方應(yīng)確認(rèn)作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)已具備安全作業(yè)條件；直接作業(yè)環(huán)節(jié)應(yīng)辦理的相關(guān)作業(yè)許可證；不同直接作業(yè)環(huán)節(jié)安全措施如何落實(shí)；作業(yè)人員在危害識(shí)別與風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)基礎(chǔ)上，掌握施工現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急突發(fā)事件的處置，并定期組織預(yù)案演練等各方面，嚴(yán)格落實(shí)“七想七不干”安全管理規(guī)定，并在每次進(jìn)行安全教育培訓(xùn)、安全交底時(shí)落實(shí)全員簽字確認(rèn)制度，對(duì)承包商作業(yè)人員實(shí)行動(dòng)態(tài)安全管理，確保施工人員安全教育全覆蓋。

2 強(qiáng)化危害識(shí)別，落實(shí)防范措施

認(rèn)真落實(shí)施工現(xiàn)場(chǎng)“211安全工作法”（即：基層單位“周一”HSE活動(dòng)和生產(chǎn)班組HSE活動(dòng)、《HSE作業(yè)計(jì)劃書(shū)》、《崗位危害識(shí)別卡》），工程技術(shù)人員和安全管理人員堅(jiān)持每天對(duì)每道工序進(jìn)行崗位危害識(shí)別和風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，及時(shí)制作危險(xiǎn)源作業(yè)公示牌，加強(qiáng)直接作業(yè)環(huán)節(jié)安全管理，并將安全技術(shù)交底、安全教育、班組活動(dòng)、崗位危害識(shí)別及防范措施等，層層落實(shí)到施工現(xiàn)場(chǎng)的直接作業(yè)人員，督促施工方落實(shí)“班前安全技術(shù)交底記錄”簽字措施，讓每個(gè)施工人員真正明白每一道工序和作業(yè)環(huán)節(jié)中應(yīng)注意的安全事項(xiàng)和防范措施，懂得預(yù)防和消除安全隱患的方法和技能，做到防患于未然，提高操作人員應(yīng)對(duì)突發(fā)事件的能力，并加強(qiáng)現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督，層層落實(shí)崗位安全生產(chǎn)責(zé)任。

在施工現(xiàn)場(chǎng)積極推行“目視化安全管理”,就是通過(guò)看得見(jiàn)、摸得著的實(shí)物標(biāo)識(shí)（如傳統(tǒng)的安全警示牌等），利用安全色等對(duì)人的視覺(jué)器官的刺激作用，把相關(guān)的安全警示、操作引導(dǎo)等提示信息，設(shè)置于相關(guān)作業(yè)區(qū)域，把現(xiàn)場(chǎng)安全管理的內(nèi)容由“抽象”變?yōu)橹庇^，讓員工一眼望去就能明白安全注意事項(xiàng)及安全職責(zé)、規(guī)定等，達(dá)到提示員工遵守相關(guān)安全管理規(guī)定，實(shí)現(xiàn)安全文明生產(chǎn)的目的。

3 嚴(yán)格作業(yè)許可審批，消除“三違”現(xiàn)象

在工程建設(shè)、檢維修施工中，直接作業(yè)環(huán)節(jié)是施工現(xiàn)場(chǎng)安全管理的瓶頸和薄弱環(huán)節(jié)，打破這個(gè)瓶頸，消除這些薄弱環(huán)節(jié)，應(yīng)從強(qiáng)化作業(yè)環(huán)節(jié)許可審批入手,嚴(yán)格落實(shí)審批職責(zé),避免安全措施確認(rèn)人、作業(yè)負(fù)責(zé)人及審批領(lǐng)導(dǎo)等相關(guān)責(zé)任人員不到施工現(xiàn)場(chǎng)盲目簽字，強(qiáng)化安全措施監(jiān)管，將必要的安全措施落到實(shí)處，并由專人負(fù)責(zé)現(xiàn)場(chǎng)管理。對(duì)動(dòng)火、進(jìn)入受限空間、臨時(shí)用電、高處作業(yè)、起重等特殊作業(yè)和直接作業(yè)環(huán)節(jié)，推行監(jiān)護(hù)人員持證上崗制度；對(duì)惡劣天氣、重點(diǎn)施工工序、交叉作業(yè)等施工現(xiàn)場(chǎng)落實(shí)基層干部盯現(xiàn)場(chǎng)和“雙監(jiān)護(hù)”制度，認(rèn)真執(zhí)行《安全生產(chǎn)禁令》和“七想七不干”安全規(guī)定，對(duì)承包商施工安全管理落實(shí)“一停二罰三清退”和連帶責(zé)任制規(guī)定，織好施工現(xiàn)場(chǎng)安全監(jiān)管網(wǎng)，不給“三違”行為有可乘之機(jī)，建立良好的安全作業(yè)環(huán)境。

4 發(fā)揮監(jiān)理作用，確保安全受控

在實(shí)施工程監(jiān)理過(guò)程中，落實(shí)項(xiàng)目總監(jiān)負(fù)責(zé)制和監(jiān)理員（監(jiān)理工程師）盯現(xiàn)場(chǎng)制度，充分發(fā)揮現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)理的職能，督促施工單位嚴(yán)格按照施工組織設(shè)計(jì)及時(shí)制定專項(xiàng)安全施工方案和應(yīng)急預(yù)案，落實(shí)安全技術(shù)措施，制止違規(guī)作業(yè)?，F(xiàn)場(chǎng)監(jiān)理應(yīng)按照工程專項(xiàng)安全施工方案對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行監(jiān)理，及時(shí)督促承包商安全技術(shù)交底和安全技術(shù)措施落實(shí)，落實(shí)班前安全活動(dòng)及定期安全檢查，審查特種設(shè)備安全狀況和特種作業(yè)人員的安全資質(zhì)（上崗操作證等），確保相關(guān)作業(yè)許可證、操作證的有效性和可靠性，并督促施工單位進(jìn)行安全自查和不間斷的安全巡查，對(duì)發(fā)現(xiàn)的安全隱患，及時(shí)督促整改；情況嚴(yán)重的，責(zé)令施工單位停工整改，并及時(shí)報(bào)告建設(shè)單位；施工單位拒不整改或不停止施工的，應(yīng)及時(shí)向建設(shè)單位及工程安全監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)報(bào)告，并監(jiān)督施工單位將隱患整改到位，使整個(gè)施工過(guò)程始終處于安全監(jiān)控之下。

5 加強(qiáng)安全監(jiān)督，消除各類隱患

各級(jí)管理人員要牢固樹(shù)立“安全高于一切、生命最為寶貴”，“風(fēng)險(xiǎn)可以防控、事故可以避免”的理念，按照“誰(shuí)主管、誰(shuí)負(fù)責(zé)”的原則，強(qiáng)化責(zé)任落實(shí)，依據(jù)“管行業(yè)必須管安全、管業(yè)務(wù)必須管安全、管生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)必須管安全”的要求，全面落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制，強(qiáng)化隱患排查治理，對(duì)人的不安全行為和物的不安全狀態(tài)進(jìn)行全方位排查，對(duì)于查出的隱患，迅速制訂整改措施，明確責(zé)任人員，按照時(shí)間節(jié)點(diǎn)整改到位，確保重大隱患得到及時(shí)有效控制。

6 結(jié)語(yǔ)

做好工程現(xiàn)場(chǎng)危險(xiǎn)點(diǎn)辯識(shí)分析工作，并切實(shí)落實(shí)相應(yīng)的安全措施，提高全員安全意識(shí)，充分發(fā)揮工程監(jiān)理的現(xiàn)場(chǎng)職責(zé)，強(qiáng)化HSE相互觀察和安全監(jiān)督檢查，確保施工現(xiàn)場(chǎng)安全時(shí)刻處于“在控和可控”狀態(tài)，做到事前抓安全，才能有效避免各類事故，促進(jìn)工程項(xiàng)目的安全高效運(yùn)行。