李波 馬江波 柯巖（新疆油田公司準東采油廠技術(shù)監(jiān)督站， 新疆 昌吉 831511）

提升油田安全監(jiān)督效能之思考

李波 馬江波 柯巖（新疆油田公司準東采油廠技術(shù)監(jiān)督站， 新疆 昌吉 831511）

油田安全監(jiān)督工作具有很強的科學(xué)性、技術(shù)性、知識性、實踐性，集復(fù)雜性、艱巨性為一體。安全監(jiān)督人員必須具有強烈的責(zé)任意識，善于學(xué)習(xí)、善于思考、善于總結(jié)并具有敏銳的觀察力，深入實際，掌握現(xiàn)場實際，將安全法律法規(guī)、安全標準、專業(yè)知識與工作中遇到的問題進行有效的對接，提高分析問題、解決問題的能力，才能不斷地提高安全生產(chǎn)監(jiān)督工作效能。

安全;安全監(jiān)督;工作效能;安全問題

油田大力推廣QHSE理念，即健康、安全、環(huán)境理念，這既體現(xiàn)了企業(yè)對員工生命和健康的尊重、關(guān)心、愛護，又體現(xiàn)了企業(yè)對安全生產(chǎn)監(jiān)督管理工作的高度重視。而安全監(jiān)督管理工作的開展，越往基層越具體、越重要、越務(wù)實、越是人命關(guān)天，越是要抓得更嚴、更實、更有實效。

1 油田安全監(jiān)督現(xiàn)狀

通過油田現(xiàn)場安全監(jiān)督實際情況來看，作為油田安全監(jiān)督本應(yīng)對油田安全生產(chǎn)起到保障促進作用，但通過油田現(xiàn)場實際監(jiān)督工作卻不難發(fā)現(xiàn)，在各個單位執(zhí)行過程中卻仍然存在很多問題，本人從中總結(jié)了幾類常見問題。

(1)生產(chǎn)效益與安全投入不協(xié)調(diào) 隨著我國經(jīng)濟飛速發(fā)展和社會進步，民眾的安全意識雖有所增強，油田安全管理理念得到了一定程度的發(fā)展和提高。但現(xiàn)實中仍然存在一些單位領(lǐng)導(dǎo)決策層只注重生產(chǎn)效率，經(jīng)濟效益，忽視了安全投入帶來的隱形效益，這就勢必造成領(lǐng)導(dǎo)層為了生產(chǎn)效益可以“大手筆”投入資金和勞動力，進而省略了安全成本投入。

(2)安全監(jiān)督人員責(zé)任心不強 油田安全監(jiān)督作為油田基層的安全最后一道保障，其職責(zé)為《安全生產(chǎn)法》、《環(huán)境保護法》及其他法律法規(guī)、規(guī)章制度、安全標準的油田監(jiān)督者和執(zhí)法者，故應(yīng)具備相應(yīng)的專業(yè)知識和業(yè)務(wù)能力，但在實際現(xiàn)場中由于現(xiàn)場監(jiān)督人員責(zé)任心不到位，致使本應(yīng)該前期排除的安全隱患發(fā)展成故事，給企業(yè)帶來不可估量的損失。究其造成責(zé)任心不強原因主要有以下幾點：①工作職責(zé)不明確。安全監(jiān)督工作職責(zé)不明確，在安全監(jiān)督管理上就難免出現(xiàn)爭權(quán)利、爭利益、推問題、推責(zé)任，“好事都想管，當(dāng)老好人”的事時有發(fā)生，人為地留下了“真空地帶”。②機械式服從命令。油田安全監(jiān)督本應(yīng)該作為油田現(xiàn)場的“安監(jiān)人員”，卻缺少主觀性，往往聽從于領(lǐng)導(dǎo)的“安排”，造成油田現(xiàn)場生產(chǎn)重于安全，效益高于安全。③隨大流，持觀望態(tài)度，不主動去做好工作，對具體工作的具體問題從不深入探究，由領(lǐng)導(dǎo)安排工作，應(yīng)付了事。

(3)監(jiān)督人員權(quán)利與責(zé)任不清 油田日常監(jiān)督的是企業(yè)及單位負責(zé)人，維護的是職工群體的切身利益。油田監(jiān)督作為油田安全隱患的監(jiān)察者，在企業(yè)中以雙重身份存在，其既是油田安全生產(chǎn)的“執(zhí)法者”，又是油田安全運行的“促進者”。油田安全監(jiān)督如果不能很好地認識到自身所處的背景，稍有不慎就會出現(xiàn)偏差，成為了油田查出安全隱患處理違章的“法官”，對自己發(fā)現(xiàn)的問題，不能很好地去分析其產(chǎn)生的原因，查找隱患產(chǎn)生的根源，也不能很好地為基層提供切實可行的改進措施。

2 提升油田安全監(jiān)督效能策略

通過油田安全監(jiān)督現(xiàn)狀可以看出，在油田安全監(jiān)督管理中的確存在許多問題，針對油田現(xiàn)狀問題，如何改變油田安全監(jiān)督現(xiàn)狀，提升油田安全監(jiān)督的效能，可以從以下幾點開展工作:

(1)健全機構(gòu)、理順關(guān)系，著力形成上下協(xié)調(diào)通順的安全監(jiān)督機制 油田安全監(jiān)督管理機構(gòu)是《安全生產(chǎn)法》、《環(huán)境保護法》及其他相關(guān)標準的執(zhí)法主體，沒有合理的獨立機構(gòu)則“名不正，言不順”。油田安全監(jiān)督管理工作涉及到各個基層單位、各個部門及千千萬萬戶企業(yè)及職工，是一項系統(tǒng)性工作，需合理有效地解決上下級之間、橫向部門之間、綜合監(jiān)督和專項監(jiān)督之間的矛盾和問題。

(2)做強基層安全監(jiān)督，打牢基礎(chǔ)，著力推進安全監(jiān)督全覆蓋 安全生產(chǎn)的源頭在企業(yè)，安全監(jiān)督重點在基層，壓力在基層，效果也體現(xiàn)在基層，加強基層基礎(chǔ)工作、提高全體從業(yè)人員安全意識、增強安全生產(chǎn)保障能力是解決事故隱患存量大、事故頻發(fā)多發(fā)等問題的關(guān)鍵。加強油田基層安全監(jiān)督，這不僅需要領(lǐng)導(dǎo)決策層為現(xiàn)場配備足夠的勞動力資料，而且需要基層安全監(jiān)督人員不斷掌握和學(xué)習(xí)新的安全監(jiān)督工具并恰當(dāng)合理地使用，才能起到事半功倍的效果。

(3)堅持用標準武裝自己，調(diào)整摩擦，著力提高油田安全監(jiān)督的準確性和實效性 油田安全隱患具有很強的時間性，長期未能排除的安全隱隱，隨著時間、空間的累積，極容易演變成事故，故安全監(jiān)督人員必須具備識別現(xiàn)場潛在安全隱患的知識、技能和能力，這就要求監(jiān)督人員必須掌握大量的安全標準，時刻武裝自己，充實自己，提高自己，才能有效而又準確的識別潛在的安全隱患，及時發(fā)現(xiàn)安全隱患并加以排除，將安全隱患排除在潛伏期，避免演變成安全事故，規(guī)避安全事故的發(fā)生。

3 結(jié)語

總而言之，油田安全監(jiān)督工作具有很強的科學(xué)性、技術(shù)性、知識性、實踐性，集復(fù)雜性、艱巨性為一體。安全監(jiān)督人員必須具有強烈的責(zé)任意識，善于學(xué)習(xí)、善于思考、善于總結(jié)并具備敏銳的觀察力，深入實際，掌握現(xiàn)場實際，將安全法律法規(guī)、安全標準、專業(yè)知識與工作中遇到的問題進行有效的對接，提高分析問題、解決問題的能力，才能不斷地提高安全生產(chǎn)監(jiān)督工作效能。

[1] 吳奇.井下作業(yè)監(jiān)督[M].中國石油出版社，2002.

[2] 安全監(jiān)督. 國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局推薦培訓(xùn)教材,中國石油天然氣集團公司安全培訓(xùn)教材，2003.