劉沛(中國石化國際石油勘探開發(fā)有限公司，陜西咸陽712100)

EPC總包模式下的采辦控制管理

劉沛(中國石化國際石油勘探開發(fā)有限公司，陜西咸陽712100)

EPC總包工程中，設計、采辦和施工是緊密聯(lián)系的。采辦成本通常占工程總投資的近半以上。對采辦工作的管理直接影響工程的進度、質量和總包商的利潤。采辦的管理要從項目管理的高度，在風險、進度和成本上加以控制。

EPC；采辦；風險；進度；成本；控制

EPC總承包模式是指工程承包商（或承包商聯(lián)合體）按照總承包合同約定，承攬整個工程的設計、采購、施工、試運行，并對整個工程的質量、工期、造價等負責，最終通過驗收，向業(yè)主移交一個符合要求的工程承包模式，是目前國際上普遍采用的一種工程承包方式。在總承包工程中，物資采辦費用通常占項目總投資的近半以上，采辦管理在整個EPC總包項目管理中占有很重要的地位。

在總包合同執(zhí)行過程中，采辦管理的作用主要有以下幾個方面：

規(guī)避風險，確保所采購物資滿足要求；

結合設計、施工、試運行的進度和需求，確保所需物資及時到位，保證工程進度；

控制成本，提高利潤率。

以上三點，可以歸納為安全、及時、經(jīng)濟供應。為達這個目的，提高EPC總包工程的采辦管理水平，應在風險、進度和成本三方面加強控制管理：

1　加強風險控制和檢驗，確保物資滿足生產需求

與總包項目關系較大的采辦類風險主要有：合同風險，交貨期風險和質量風險。合同風險主要指采購合同中由相關條款所引起的風險和由于未簽訂合同導致的風險。前者主要因為由于合同條款模糊歧義或是相關內容產生變更很容易導致爭議，進而產生合同風險。因此，在合同制訂過程中，內容要具體清晰明確，對于設計變更、數(shù)量變化等原因導致原約定產生變化的，要及時簽訂合同補遺。另外，要盡力避免采購過程中先訂貨后補簽這種高風險的情況也有發(fā)生。為避免合同風險，應嚴格加強合同管理，采辦合同的簽訂要有法律、財務等相關部門的審核會簽，嚴格合同審批流程，有條件的話可以推行標準合同版本；

設備的交貨期對整個EPC工程的進度有很大影響，會受生產進度變化、設計變更、運輸、供應商自身原因等的影響。為確保交貨期，長周期設備需要供應商提交詳細的生產計劃和定期生產報告，任何設計上的變更都要及時與供應商溝通，必要時可以委派專人駐廠監(jiān)造，檢查生產進度。同時，為防止由于供應商方面原因單方面推遲交貨期，應在合同中對類似情況加以約定，采取提高延期交貨懲罰力度，收取供應商一定數(shù)額的履約保證金等方式，以此作為供應商履約的保障；

與采辦相關的質量風險通常指采購物資質量不達標，出廠檢驗不合格及包裝運輸過程導致的故障等。這些風險通過各種檢驗能夠及時發(fā)現(xiàn)，在合同執(zhí)行中如果多加注意，可以能夠避免。除此之外，還有只能通過抽檢并且需要一定使用時間后才能發(fā)現(xiàn)的問題也可能對工程造成較大的影響，比如產品使用壽命、抗疲勞程度不達標等。為了盡量避免產品質量風險，應在合同中對質量問題的處理做出明確的描述，合理選擇價格術語以劃分物權和風險轉移點。產品質量風險和工程是緊密相關的，采辦人員要在生產過程中主動參與，主動跟蹤產品動態(tài)，加強對質量的監(jiān)控，選擇可靠的第三方檢驗機構，監(jiān)督廠家生產、發(fā)運。同時，根據(jù)產品的性質和工程整體的質保期，設定合適的質保期。

最后，需要強調的是要嚴格供應商資格預審，選擇優(yōu)秀供應商?！斑x對了供應商，質量就有了一半的保證”。供應商的好壞對于采辦合同的執(zhí)行至關重要。總包商應不斷完善供應商評選體系，建立并盡量使用自己的供應商網(wǎng)絡。招標時，要加強對投標廠家的資格預審，從供應商的資質、技術水平、生產規(guī)模、檢驗設施、經(jīng)營狀況、業(yè)績、質保體系、資信情況等方面進行全面考察，對于關鍵設備，有可能的話更要實地考察。

2　控制采辦進度，確保物資按時到場，避免現(xiàn)場等料施工，物資遲遲不到場這種影響進度的現(xiàn)象發(fā)生

施工進度受物資供應影響，而采購則必須根據(jù)設計要求進行，因此在EPC項目中設計是龍頭。控制采辦進度，首先要從控制設計進度開始。同時，提高設計質量也是加快采辦進度乃至項目整體進度的有效方法。設計變更在EPC工程中很常見，假如變更發(fā)生在采辦合同執(zhí)行甚至施工階段再出現(xiàn)，前期的工作和進度必然大受影響。因此，總包商要同時抓質量和進度，兼顧二者，盡量避免后期的設計變更，導致設備交貨期可能的延長。以此控制采辦進度的順利執(zhí)行，進而保證整個EPC工程進度；

其次，在設備制造過程中應加強控制和檢驗。簽訂合同后，要做好催交催運工作，根據(jù)確認的生產計劃派專人跟蹤產品的各個生產環(huán)節(jié)，掌握廠家生產進度，加強關鍵節(jié)點的檢查檢驗，加強與供應商的溝通與聯(lián)系，發(fā)現(xiàn)問題及時協(xié)商解決，確保整個生產過程中質量和交貨期可控；

最后，編制切實可行的采辦計劃，要在滿足工程總體進度的前提下綜合考慮工程整體計劃，設備客觀的生產周期和物流方式及時間等因素，合理分配采辦時間的比例。EPC項目中，設計、采辦、施工是環(huán)環(huán)相扣，也往往是同時進行的，這就需要各個過程合理統(tǒng)籌。在制訂采辦計劃時要結合項目整體計劃，把急需的和長周期的物資盡量提前采購，同時要結合設計部門優(yōu)先提交這類物資的技術規(guī)格書。

3　控制采辦成本，提高利潤空間

EPC項目總金額往往固定，采辦成本通常占項目總投資的近半以上，因此降低采辦成本是降低項目總投資，提高項目利潤率的有效手段。這里，對采辦成本的控制與EPC整體成本控制具有一致性，是項目整體成本控制中很重要的一環(huán)?？刂撇赊k成本，應該注意以下幾點：

提高設計準確率，減少設計變更。提高設計質量不僅是控制采辦進度的有效手段，對降低采辦成本也有重要意義。設計變更不僅會影響采辦進度，如果在物資到場后提出變更，更直接造成浪費，提高采辦成本；

積極爭取供應商選擇權。EPC項目中業(yè)主除有的情況下甲供重要物資，通常對乙供物資的采購也提出很多要求和限制，比如限定重要物資的供應商短名單。業(yè)主短名單限制了競爭，對招標效果有很大的影響。因此，在EPC投標、主合同談判階段就應該與業(yè)主就供應商問題多商談，盡最大可能爭取供應商選擇權，或是爭取獲得業(yè)主許可推薦供應商進入短名單；

主動進行招標采購。招標采購是比較成熟和規(guī)范的采購方式，比其他采購方式更規(guī)范、且更容易控制，不僅能有效降低采購成本，還可有效減少腐敗。招標采購目前已經(jīng)成為公認的降低采購成本的采購方式，多數(shù)情況下，應該在采辦中主動多使用；

結合施工進度，合理制定采辦計劃。合理的采辦計劃應該在滿足工程總進度的前提下，根據(jù)施工進度逐步開展。采辦人員要結項目整體計劃，設備的生產周期及物流情況，精確把握設備交貨期和到場時間。這在很大程度上有助于成本控制，可以避免提前交貨產生的不必要的倉儲費和我方保管風險以及可能因為付款而占用資金。另外，物資質保期提前結束也間接提高了采辦成本。這里，JIT采購和“零庫存”的理念是值得追求的。盡管由于種種原因，這種理念在EPC項目上目前還屬于理想狀態(tài)，但不可否認，盡量提高倉儲的利用率仍然是有效降低成本的好辦法。

采辦連接設計和施工，在EPC項目中占有很重要的地位。采辦控制管理的成功與否不僅直接影響項目的進度，還是整個項目重要的利潤增長點。因此，在EPC總承包模式下，必須提升對采辦的地位，重視采辦控制管理，使其在EPC總包模式中充分發(fā)揮積極的作用。

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［2］趙文杰.海外EPC項目采辦管理的幾點思考.經(jīng)營管理者，2011年13期.

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