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        工程項(xiàng)目施工成本控制分析

        2015-03-24 18:00:12李永兵
        河南科技 2015年16期
        關(guān)鍵詞:勞務(wù)機(jī)械設(shè)備成本

        李永兵

        (中鐵大橋局集團(tuán)第一工程有限公司成本部,河南 鄭州 450000)

        近幾年來(lái),隨著國(guó)家的宏觀調(diào)控政策,基礎(chǔ)建設(shè)的腳步放慢,工程項(xiàng)目的壓縮,導(dǎo)致招投標(biāo)市場(chǎng)的競(jìng)爭(zhēng)非常激烈,項(xiàng)目的價(jià)格也逐步走低,而大型國(guó)家控股或國(guó)有施工企業(yè)的經(jīng)營(yíng)管理模式不太適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì),施工還是粗放型管理,項(xiàng)目施工成本普遍較高,項(xiàng)目經(jīng)營(yíng)效果不理想,多數(shù)項(xiàng)目是微利潤(rùn)甚至虧損,直接影響了企業(yè)的生存與發(fā)展。本文從國(guó)有企業(yè)管理層的角度,分析施工成本存在的問(wèn)題并提出相應(yīng)控制措施,為施工企業(yè)成本的管控提出一些建議。

        1 施工成本的構(gòu)成

        工程項(xiàng)目的施工成本是指項(xiàng)目施工過(guò)程中發(fā)生的全部費(fèi)用的總和,包括直接費(fèi)、其他直接費(fèi)、現(xiàn)場(chǎng)經(jīng)費(fèi)、稅金。其中直接費(fèi)是指施工過(guò)程中耗費(fèi)的構(gòu)成工程實(shí)體的各項(xiàng)費(fèi)用,包括人工費(fèi)、材料費(fèi)、施工機(jī)械使用費(fèi)及攤銷至實(shí)體工程中的施工措施費(fèi),施工成本控制中將其分為:主材費(fèi)、勞務(wù)作業(yè)費(fèi)、施工機(jī)械使用費(fèi)、施工措施費(fèi);其他施工費(fèi)是指為完成工程項(xiàng)目施工,發(fā)生于該工程施工前和施工過(guò)程中非工程實(shí)體項(xiàng)目的費(fèi)用,內(nèi)容包括臨時(shí)設(shè)施費(fèi)、專項(xiàng)費(fèi)用,主要指大、小臨費(fèi)和安全、文明、環(huán)保、測(cè)量、試驗(yàn)、保險(xiǎn)費(fèi)等;現(xiàn)場(chǎng)經(jīng)費(fèi)由現(xiàn)場(chǎng)管理費(fèi)和規(guī)費(fèi)組成,現(xiàn)場(chǎng)管理費(fèi)包括管理人員工資、辦公費(fèi)、交通差旅費(fèi)、固定資產(chǎn)使用費(fèi)等,規(guī)費(fèi)包括國(guó)家規(guī)定企業(yè)必須為職工繳納的基本養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)、失業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)、醫(yī)療保險(xiǎn)費(fèi)、住房公積金,以及工會(huì)、教育經(jīng)費(fèi)等[1]。

        2 成本控制的概念

        工程項(xiàng)目成本控制是一項(xiàng)涉及施工生產(chǎn)各方面并貫穿于施工組織和管理全過(guò)程的綜合性工作,它是對(duì)施工生產(chǎn)過(guò)程中所消耗的人工、材料、機(jī)械等管理資源進(jìn)行計(jì)劃、實(shí)施、監(jiān)督、調(diào)節(jié)和控制,按照預(yù)先制定的責(zé)任成本目標(biāo)計(jì)劃,通過(guò)對(duì)工程實(shí)施中已發(fā)生或?qū)l(fā)生的資源費(fèi)用進(jìn)行檢查、復(fù)核、糾偏,在保證工程安全、質(zhì)量、進(jìn)度、環(huán)保的前提下,最大限度地降低施工生產(chǎn)的各項(xiàng)資源費(fèi)用的消耗——即最大限度地達(dá)到成本節(jié)約。

        施工成本要素中通過(guò)加強(qiáng)控制從而達(dá)到費(fèi)用節(jié)約的主要有人工成本、材料成本、機(jī)械成本、措施和臨設(shè)施成本、現(xiàn)場(chǎng)管理成本等,所以施工成本控制主要是加強(qiáng)現(xiàn)場(chǎng)管理達(dá)到這些要素成本最小。

        3 施工成本存在的主要問(wèn)題

        目前大型國(guó)有企業(yè)項(xiàng)目管理都還是粗放型的管理模式,從計(jì)劃經(jīng)濟(jì)向市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的轉(zhuǎn)變不是很徹底,管理效果比較差,雖然明義上實(shí)行了責(zé)任成本管理制度,但項(xiàng)目施工成本仍普遍較高,主要體現(xiàn)在以下幾個(gè)方面:

        3.1 人工成本高

        人工成本主要是指勞務(wù)費(fèi)用,現(xiàn)階段施工項(xiàng)目上的勞務(wù)作業(yè)均由成建制勞務(wù)隊(duì)伍承擔(dān),因此人工成本的高低與勞務(wù)隊(duì)伍的施工水平以及其要求的利潤(rùn)率有關(guān),同時(shí)也與施工組織的合理性有關(guān)。施工現(xiàn)場(chǎng)人工成本偏高的主要具體表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面:

        3.1.1 勞務(wù)隊(duì)伍的規(guī)模小、個(gè)數(shù)多

        勞務(wù)企業(yè)的前身大多是“包工頭”,歷史原因?qū)е铝四壳按罅康男趧?wù)企業(yè)是現(xiàn)場(chǎng)施工的主力軍,一個(gè)項(xiàng)目勞務(wù)隊(duì)伍的數(shù)量少的有五、六家,多的有幾十家,例如某個(gè)高鐵施工項(xiàng)目達(dá)到了五十六家,同一個(gè)分部工程施工勞務(wù)隊(duì)伍也有六家,。隊(duì)伍數(shù)量的增加導(dǎo)致管理協(xié)調(diào)難度較大,顯而易見(jiàn)人工成本肯定高。勞務(wù)企業(yè)的私有性質(zhì)決定了最大利潤(rùn)率的回報(bào),同時(shí)其勞務(wù)工人的技能水平不高,安全環(huán)保意識(shí)差等也決定了人工費(fèi)用的偏高?,F(xiàn)實(shí)中人情勞務(wù)隊(duì)伍的存在不同程度地也導(dǎo)致了勞務(wù)成本的虛高。

        3.1.2 手工作業(yè)或小型常規(guī)機(jī)械效率低

        當(dāng)前施工現(xiàn)場(chǎng)勞務(wù)隊(duì)伍數(shù)量多導(dǎo)致了工程施工任務(wù)的分解,每個(gè)作業(yè)隊(duì)的任務(wù)量偏小,大部分還是采用手工作業(yè)和常規(guī)的小型機(jī)具,如鋼筋的綁扎和制作。先進(jìn)的自動(dòng)化施工機(jī)械由于作業(yè)任務(wù)量小的局限得不到推廣和使用,人工成本無(wú)法有效降低,這就與先進(jìn)施工企業(yè)采用自動(dòng)化機(jī)械后人工成本節(jié)約是無(wú)法相比較的。

        3.1.3 進(jìn)度滯后

        施工項(xiàng)目個(gè)數(shù)的增加以及規(guī)模的擴(kuò)張,導(dǎo)致有經(jīng)驗(yàn)的高至素質(zhì)管理人員匱乏,施工組織安排不盡合理,現(xiàn)場(chǎng)管理人員指揮混亂,再加上近幾年來(lái)企業(yè)虧損現(xiàn)金流不足,都不同程上制約了項(xiàng)目工期,進(jìn)度滯后無(wú)形中增加了人員窩工費(fèi)和人工單價(jià)上漲增加的人工費(fèi)。

        3.2 材料成本高

        施工過(guò)程中所用的材料主要是指構(gòu)成工程主體的原材料,如鋼材、水泥、地材(砂、石料),這部分費(fèi)用占整個(gè)成本中的比重最大,可達(dá)60%~70%。施工現(xiàn)場(chǎng)主體材料的成本偏高的主要原因如下:

        3.2.1 采購(gòu)價(jià)格偏高

        材料單價(jià)是由市場(chǎng)的供需決定的,供給大于需求,材料單價(jià)就會(huì)下降,需求大于供給,材料單價(jià)就會(huì)上升;而目前企業(yè)所需要的各種材料,絕大部分是供給大于需求的產(chǎn)品,只是由于供應(yīng)渠道不暢、市場(chǎng)信息不靈、材料采購(gòu)人員業(yè)務(wù)不熟、采購(gòu)數(shù)量偏小、選擇的供應(yīng)商偏散、付款時(shí)間拖后等原因,導(dǎo)致許多材料的價(jià)格偏高。還有個(gè)別采購(gòu)人員暗箱操作,抬高材料價(jià)格,索要高額回扣,直接導(dǎo)致材料采購(gòu)成本增加。

        3.2.2 施工現(xiàn)場(chǎng)浪費(fèi)和損耗偏高

        在材料消耗階段,大部分虧損的項(xiàng)目部不按定額發(fā)料,施工人員要多少給多少,導(dǎo)致多發(fā)的材料不是浪費(fèi)在工地,就是被工地人員偷偷賣掉,或項(xiàng)目部在項(xiàng)目將要竣工時(shí),將工地剩余的材料擅自處理,款項(xiàng)私分;許多可以回收的廢料更是無(wú)人管理,應(yīng)回收比例不高。

        3.3 機(jī)械設(shè)備成本高

        目前機(jī)械設(shè)備使用費(fèi)用約占項(xiàng)目總價(jià)的15%左右,現(xiàn)場(chǎng)施工機(jī)械設(shè)備主要分為內(nèi)部自有機(jī)械和外部租賃機(jī)械。造成機(jī)械使用費(fèi)成本偏高的原因很多,歸結(jié)起來(lái)有:

        3.3.1 機(jī)械設(shè)備利用率偏低

        施工組織設(shè)計(jì)中對(duì)機(jī)械配置不合理,企業(yè)內(nèi)部的機(jī)械設(shè)備周轉(zhuǎn)不夠流暢,缺乏計(jì)劃管理和統(tǒng)籌調(diào)配機(jī)制,同一企業(yè)內(nèi)部無(wú)法實(shí)現(xiàn)資源共享,機(jī)械設(shè)備的利用率不高。

        3.3.2 自有機(jī)械設(shè)備燃油、維修費(fèi)偏高

        機(jī)械設(shè)備管理不理位,沒(méi)有建立單機(jī)管理臺(tái)賬以及勞務(wù)隊(duì)伍自帶小型機(jī)械的臺(tái)賬,燃油費(fèi)、維修費(fèi)無(wú)法單機(jī)核算,責(zé)權(quán)利不分,導(dǎo)致燃油、維修費(fèi)偏高,另外施工現(xiàn)場(chǎng)經(jīng)常出現(xiàn)偷賣油的現(xiàn)象也時(shí)有發(fā)生。

        3.3.3 租賃外部機(jī)械數(shù)量偏多、價(jià)格高

        外部機(jī)械設(shè)備租賃價(jià)格是由市場(chǎng)決定的,數(shù)量多,使用者少時(shí)價(jià)格就低,反之就高。但是目前國(guó)企施工單位在使用機(jī)械設(shè)備時(shí)大量使用外租機(jī)械,并且租賃價(jià)格偏高,人情機(jī)械租賃的現(xiàn)象比較嚴(yán)重,如有的單個(gè)混凝土工廠攪拌運(yùn)輸車?yán)碚撋?臺(tái)足夠,而現(xiàn)場(chǎng)能達(dá)到10臺(tái)之多。

        3.4 施工措施、臨時(shí)設(shè)施費(fèi)偏大

        施工措施費(fèi)是指施工過(guò)程中耗費(fèi)的有助于主體工程結(jié)構(gòu)形成的各項(xiàng)費(fèi)用,如橋梁工程下部結(jié)構(gòu)施工所需的鋼圍堰、鋼模板、木模板、支架等的投入。臨時(shí)設(shè)施是指根據(jù)施工組織設(shè)計(jì)確定所需修建的臨時(shí)建筑物、構(gòu)筑物和其他臨時(shí)設(shè)施所發(fā)生的費(fèi)用。施工措施在深水復(fù)雜橋梁中占的比重比較大,有的項(xiàng)目中光臨時(shí)鋼結(jié)構(gòu)投入就上萬(wàn)噸。施工措施費(fèi)偏大的原因有:

        3.4.1 施工組織安排不合理,倒用次數(shù)少

        目前項(xiàng)目管理大部分國(guó)企實(shí)行的是法人管項(xiàng)目,實(shí)施性施工組織設(shè)計(jì)是由項(xiàng)目部編制并上報(bào)總部審核,但是國(guó)企的管理體制決定了這種施組編制審核制度流于形式,事實(shí)是沒(méi)有人去真正分析和研究施工組織的科學(xué)合理性,項(xiàng)目部上報(bào)的施組內(nèi)容空洞、不具備實(shí)用性。這種現(xiàn)象往往導(dǎo)致施工組織的安排不合理,倒用次數(shù)少,從而增加措施費(fèi)的投入。

        3.4.2 企業(yè)內(nèi)部資源沒(méi)有合理利用

        正是由于施工組織的編制和審核流于形式,企業(yè)內(nèi)部資源的臺(tái)賬缺失,導(dǎo)致各項(xiàng)目之間可以利用的舊料無(wú)法周轉(zhuǎn),往往新上項(xiàng)目的措施如鋼結(jié)構(gòu)都是采用新制回收的核算方式,從而加大了項(xiàng)目成本的投入。

        3.5 施工現(xiàn)場(chǎng)管理成本過(guò)高

        施工企業(yè)的責(zé)任成本中有明確的管理費(fèi)目標(biāo),但是目前推行法人管項(xiàng)目,對(duì)施工項(xiàng)目的責(zé)權(quán)利沒(méi)有清晰的規(guī)定,或者是制度缺少執(zhí)行力,總體上說(shuō)現(xiàn)場(chǎng)管理人員的積極性不高,因此項(xiàng)目的管理成本計(jì)劃和實(shí)施出現(xiàn)“兩張皮“,管理費(fèi)支出嚴(yán)重超支。

        3.5.1 項(xiàng)目管理模式層次多

        目前大型工程建設(shè)國(guó)企施工單位往往采用的是局指揮部、處項(xiàng)目部、分項(xiàng)目部(工區(qū))、作業(yè)層四級(jí)管理模式,管理層次偏多,管理效率低下。

        3.5.2 管理人員多,人浮于事

        管理層次多決定了管理人員偏多,同時(shí)又由于國(guó)企單位的這種“大鍋飯”分配體制,項(xiàng)目上很多管理人員沒(méi)有積極性,“內(nèi)耗”現(xiàn)象非常嚴(yán)重,人多反而工作效率低。如某個(gè)項(xiàng)目在工程初期設(shè)置的管理模式就為“四級(jí)”,管理人員(非作業(yè)層人員)達(dá)到近300名,光管理人員工資比上級(jí)單位核定的多出近一千萬(wàn)元。

        3.5.3 招待費(fèi)支出偏高

        大多數(shù)施工項(xiàng)目上的招待費(fèi)支出遠(yuǎn)遠(yuǎn)高出責(zé)任成本中核定的費(fèi)用,這與我們國(guó)家的國(guó)情所決定的,處理地方關(guān)系,招待設(shè)計(jì)院、業(yè)主、監(jiān)理等相關(guān)各方所必須的費(fèi)用,同時(shí)由于管理人員過(guò)多,也存在內(nèi)部人員請(qǐng)吃請(qǐng)喝的現(xiàn)象。

        4 項(xiàng)目施工成本控制的主要措施

        企業(yè)的最終目標(biāo)是實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)效益最大化,當(dāng)工程項(xiàng)目合同價(jià)格已經(jīng)確定時(shí)。成本便是最終效益的決定因素。只有穩(wěn)健地控制住施工成本,才能產(chǎn)生利潤(rùn)。企業(yè)價(jià)值最大化的目標(biāo)才可能實(shí)現(xiàn)。為此,筆者就施工成本控制措施談?wù)勛约旱目捶ā?/p>

        4.1 建立健全項(xiàng)目責(zé)任成本控制體系,實(shí)行全員、全過(guò)程的項(xiàng)目成本管理

        4.1.1 項(xiàng)目部建立以項(xiàng)目經(jīng)理為核心的責(zé)任成本控制體系

        按照成本管理責(zé)任制進(jìn)行職責(zé)分工,將成本目標(biāo)分解落實(shí)到部門、班組及個(gè)人,真正建立起全員成本控制的體系。

        4.1.2 公司建立完善的責(zé)任成本考核體系

        明確與項(xiàng)目責(zé)任成本管理有關(guān)各方的“責(zé)、權(quán)、利”,動(dòng)態(tài)掌握項(xiàng)目責(zé)任成本指標(biāo)的完成情況,及時(shí)進(jìn)行獎(jiǎng)懲兌現(xiàn)。對(duì)已經(jīng)竣工結(jié)算、成本控制較好而暫未全部收回工程款的項(xiàng)目工程,可根據(jù)成本管理責(zé)任合同先兌現(xiàn)50%,待收回全部工程款后再全部?jī)冬F(xiàn),真正做到責(zé)權(quán)利相結(jié)合。

        4.2 針對(duì)項(xiàng)目各類成本費(fèi)用的特點(diǎn),制定切合實(shí)際的成本管理制度

        4.2.1 人工成本控制措施

        4.2.1.1 建立勞務(wù)隊(duì)伍公開(kāi)招標(biāo)制度

        遵循使用規(guī)模大信譽(yù)好的勞務(wù)隊(duì)伍,先簽訂勞務(wù)合同后進(jìn)場(chǎng)施工,勞務(wù)隊(duì)伍的最終選擇權(quán)由項(xiàng)目經(jīng)理決定的原則。

        4.2.1.2 利用先進(jìn)自動(dòng)化施工機(jī)械設(shè)備,減少勞務(wù)作業(yè)人員。

        如采用先進(jìn)的鋼筋自動(dòng)化切斷機(jī)、彎曲機(jī)、滾焊成型機(jī)以及采用模板腳手一體化等設(shè)備,都能有效地降低人工成本。

        4.2.2 材料成本控制措施

        4.2.2.1 建立材料采購(gòu)公開(kāi)招標(biāo)制度

        遵循材料供應(yīng)商的選擇必須由項(xiàng)目經(jīng)理決策,擇優(yōu)購(gòu)料、就近購(gòu)料、計(jì)劃供料、合理運(yùn)輸,以降低運(yùn)輸成本的原則。

        4.2.2.2 按定額確定的材料消耗量,實(shí)行限額領(lǐng)料制度,材料損耗節(jié)約采用五五分成獎(jiǎng)勵(lì)的原則

        推廣使用降低消耗的各種新技術(shù)、新工藝、新材料;認(rèn)真計(jì)量驗(yàn)收,堅(jiān)持余料回收。降低料耗水平;加強(qiáng)現(xiàn)場(chǎng)管理,合理堆放。減少搬運(yùn)和倉(cāng)儲(chǔ)損耗。

        4.2.2.3 減少大量材料資金占用,考慮資金的時(shí)間價(jià)值,合理確定進(jìn)貨批量和批次,在滿足施工生產(chǎn)的前提下,盡可能降低材料儲(chǔ)備。

        4.2.3 機(jī)械設(shè)備成本控制措施

        4.2.3.1 按照批準(zhǔn)的實(shí)施性施組的總體要求,合理地配備施工機(jī)械(含外租機(jī)械和勞務(wù)隊(duì)伍自帶機(jī)械)。

        4.2.3.2 明確機(jī)械設(shè)備的進(jìn)、退場(chǎng)時(shí)間,合理調(diào)度和充分利用,提高機(jī)械利用率。

        4.2.3.3 建立機(jī)械設(shè)備檔案制度,定期對(duì)機(jī)械設(shè)備進(jìn)行保養(yǎng)維護(hù)。盡量做到人機(jī)固定,落實(shí)機(jī)械使用、保養(yǎng)責(zé)任制,實(shí)行操作員、駕駛員經(jīng)培訓(xùn)持證上崗,保證機(jī)械設(shè)備被合理規(guī)范的使用并保證機(jī)械設(shè)備的使用安全。

        4.2.3.4 實(shí)行燃料動(dòng)力費(fèi)的考核和控制制度。根據(jù)機(jī)械設(shè)備的運(yùn)轉(zhuǎn)記錄,定期統(tǒng)計(jì)分析單臺(tái)設(shè)備的燃料動(dòng)力消耗量,經(jīng)過(guò)設(shè)備間的對(duì)比以及和定額消耗量的對(duì)比,綜合考核單臺(tái)設(shè)備的燃料動(dòng)力消耗。

        4.2.4 施工措施、臨時(shí)設(shè)施費(fèi)控制措施

        4.2.4.1 利用有經(jīng)驗(yàn)的高級(jí)管理人員集中辦公,由企業(yè)總工程師親自掛帥,對(duì)新上項(xiàng)目實(shí)施性施工組織設(shè)計(jì)及重要方案的制訂嚴(yán)格把關(guān),實(shí)事求是,不走過(guò)場(chǎng),并建立對(duì)有貢獻(xiàn)的技術(shù)人員(方案和施工組織主要起草和審核人員)給予重獎(jiǎng)。

        4.2.4.2 優(yōu)先使用企業(yè)內(nèi)部自有資源,如鋼模板、鋼管樁、型鋼、分配梁等舊料,通過(guò)改制后重復(fù)倒用,有效降低措施成本。

        4.2.5 現(xiàn)場(chǎng)管理費(fèi)控制措施

        4.2.5.1 精簡(jiǎn)項(xiàng)目管理機(jī)構(gòu),合理確定管理跨度與管理層次,實(shí)行“扁平化”管理方式,有效減少管理人員數(shù)量。

        4.2.5.2 業(yè)務(wù)管理部門的費(fèi)用實(shí)行包干制,同時(shí)對(duì)涉及管理部門的多個(gè)項(xiàng)目實(shí)行清晰分賬,落實(shí)“誰(shuí)受益,誰(shuí)負(fù)擔(dān),多受益,多負(fù)擔(dān),少受益,少負(fù)擔(dān),不受益,不負(fù)擔(dān)“的原則。

        4.3 建立項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)活動(dòng)分析制度

        在季度末集中辦公,對(duì)項(xiàng)目的各項(xiàng)成本要素進(jìn)行整理匯集,進(jìn)行統(tǒng)計(jì)分析,和責(zé)任成本進(jìn)行對(duì)比分析,總結(jié)一個(gè)季度、半年度、年度經(jīng)濟(jì)活動(dòng)情況,找出不同時(shí)段各個(gè)單項(xiàng)(總體)成本控制中存在的問(wèn)題,尋求解決的辦法,并及時(shí)改進(jìn),進(jìn)入下一個(gè)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行循環(huán)。

        5 結(jié)語(yǔ)

        工程項(xiàng)目施工成本管理工作是一個(gè)系統(tǒng)工程,涉及的要素多,參與的人員也比較多,要求項(xiàng)目部的所有人員都必須參與成本管理,一個(gè)項(xiàng)目的施工成本控制工作才能做好。

        項(xiàng)目施工成本控制體現(xiàn)了施工項(xiàng)目管理的本質(zhì)特征,是項(xiàng)目管理的核心內(nèi)容,是衡量項(xiàng)目管理績(jī)效的客觀標(biāo)尺。工程施工成本關(guān)系到施工企業(yè)的盈利水平和生存發(fā)展,特別是大型國(guó)有或控股的施工企業(yè)必須不斷加強(qiáng)和改進(jìn)工程施工成本管理的工作機(jī)制和方法,有效降低施工成本,才能在同行業(yè)中立于不敗之地,才能在競(jìng)爭(zhēng)激烈的市場(chǎng)上站住腳,才能使自己的企業(yè)發(fā)展壯大,才能實(shí)現(xiàn)企業(yè)強(qiáng)大,員工富裕的目標(biāo)。

        [1]陳起俊,王艷艷.工程項(xiàng)目全生命周期費(fèi)用管理的探討[J].工程設(shè)計(jì)與建設(shè),2005(1):15-18.

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