張延猛

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新事業(yè)單位會(huì)計(jì)制度下事業(yè)單位資產(chǎn)管理

張延猛

摘要：為了規(guī)范事業(yè)單位的核算行為，促進(jìn)事業(yè)單位資產(chǎn)以及社會(huì)經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，國(guó)家制定了新的事業(yè)單位會(huì)計(jì)制度，這一新制度的制定對(duì)于社會(huì)發(fā)展有著重要的現(xiàn)實(shí)意義。本文主要分析了新版會(huì)計(jì)制度，并在這個(gè)基礎(chǔ)上對(duì)事業(yè)單位資產(chǎn)管理提出一些建議。

關(guān)鍵詞：新事業(yè)單位會(huì)計(jì)制度；事業(yè)單位；資產(chǎn)；管理

一、新型事業(yè)單位會(huì)計(jì)制度頒布背景

由于原有的事業(yè)單位會(huì)計(jì)制度無(wú)法滿(mǎn)足我國(guó)公共財(cái)政體制不斷改革這一大背景之下事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理的需求，因此在2012年12月，財(cái)政部頒布了新《事業(yè)單位會(huì)計(jì)制度》，以更好的進(jìn)行事業(yè)單位資產(chǎn)管理，并且對(duì)事業(yè)單位會(huì)計(jì)部門(mén)進(jìn)行約束。新頒布的會(huì)計(jì)制度內(nèi)容中包括了各類(lèi)公共財(cái)政體制的改革，同時(shí)對(duì)于事業(yè)單位會(huì)計(jì)科目以及會(huì)計(jì)核算的方法進(jìn)行了調(diào)整。另外，針對(duì)原會(huì)計(jì)制度中自身存在的一些問(wèn)題，新事業(yè)單位會(huì)計(jì)制度同樣做出了調(diào)整與規(guī)范，以提高事業(yè)單位會(huì)計(jì)工作的質(zhì)量。

二、目前事業(yè)單位資產(chǎn)管理中存在的一些問(wèn)題

1.事業(yè)單位資產(chǎn)管理意識(shí)薄弱

一直以來(lái)，事業(yè)單位追求的都是本職工作的完善，對(duì)于資產(chǎn)管理并沒(méi)有太高的追求，這就導(dǎo)致事業(yè)單位的財(cái)務(wù)管理水平較低，相關(guān)的財(cái)政意識(shí)較為薄弱。因此，在事業(yè)單位的資產(chǎn)管理過(guò)程中常常會(huì)出現(xiàn)許多不必要的財(cái)產(chǎn)支出，同時(shí)單位的資產(chǎn)也會(huì)因?yàn)闆](méi)有合理地使用而造成損壞，使事業(yè)單位的資產(chǎn)出現(xiàn)經(jīng)濟(jì)損失。

2.事業(yè)單位未結(jié)合實(shí)際對(duì)資產(chǎn)進(jìn)行管理

由于不論是新版還是舊版的事業(yè)單位會(huì)計(jì)制度，對(duì)于事業(yè)單位資產(chǎn)處置的相關(guān)規(guī)定實(shí)際上都是僅僅停留在表面，這就導(dǎo)致事業(yè)單位在對(duì)某些使用效率較低的資產(chǎn)進(jìn)行處理時(shí)只是在到期后進(jìn)行報(bào)廢或者是折價(jià)變賣(mài)處理，沒(méi)有從實(shí)際出發(fā)，發(fā)揮這批資產(chǎn)最大的價(jià)值。

3.事業(yè)單位資產(chǎn)管理制度不完善

在資產(chǎn)管理的內(nèi)控方面，相較于資產(chǎn)的檢查維修等管理項(xiàng)目，事業(yè)單位往往更加注重對(duì)于資產(chǎn)的使用，對(duì)于固定資產(chǎn)基本上沒(méi)有相關(guān)的保險(xiǎn)制度。而在資產(chǎn)管理的內(nèi)審方面，由于內(nèi)控制度的不完善，管理方面的松散，導(dǎo)致事業(yè)單位的內(nèi)審只流于形式，僅僅為了應(yīng)付上級(jí)的檢查，在內(nèi)審方面沒(méi)有相關(guān)的技術(shù)人員儲(chǔ)備。在進(jìn)行事業(yè)單位的資產(chǎn)審核時(shí)，審計(jì)人員只按照相關(guān)要求準(zhǔn)備資料，并且將一些有問(wèn)題的資料進(jìn)行隱藏，導(dǎo)致即使國(guó)家出臺(tái)了相關(guān)的政策但是并沒(méi)有起到應(yīng)有的作用。

4.事業(yè)單位資產(chǎn)使用率不高

現(xiàn)階段中國(guó)事業(yè)單位的資產(chǎn)來(lái)源主要還是國(guó)家的財(cái)政撥款。即使在新事業(yè)單位會(huì)計(jì)制度中已經(jīng)對(duì)于事業(yè)單位財(cái)政收入以及非財(cái)政收入進(jìn)行了相關(guān)的核算規(guī)范，但是事業(yè)單位資產(chǎn)購(gòu)置過(guò)度的問(wèn)題仍然無(wú)法得到解決。在現(xiàn)實(shí)生活中，事業(yè)單位很多的耗資過(guò)大的資產(chǎn)都是從單位臨時(shí)需求出發(fā)的，在使用完畢之后就再無(wú)用途。這就導(dǎo)致很多時(shí)候事業(yè)單位出現(xiàn)財(cái)政困難，但是卻有著大量閑置并且價(jià)值較高的固定資產(chǎn)的情況。

5.事業(yè)單位資產(chǎn)管理人員素質(zhì)較低

在事業(yè)單位的資產(chǎn)管理中，由于資產(chǎn)管理內(nèi)控制度與內(nèi)審制度的不完善，事業(yè)單位對(duì)于資產(chǎn)管理的不重視，資產(chǎn)管理人員的素質(zhì)較低，沒(méi)有較強(qiáng)的資產(chǎn)管理意識(shí)，對(duì)于現(xiàn)階段事業(yè)單位資產(chǎn)管理的管理力度也不夠，管理人員也無(wú)法良好地處理資產(chǎn)管理方面的工作，使得資產(chǎn)管理方面的規(guī)章制度流于形式，資產(chǎn)賬目有著嚴(yán)重的混亂，賬目實(shí)帳不符,資產(chǎn)管理方面的工作效率難以得到提高。

三、新事業(yè)單位會(huì)計(jì)制度對(duì)于事業(yè)單位資產(chǎn)管理方面的一些措施

1.加強(qiáng)資產(chǎn)管理方面技術(shù)人才儲(chǔ)備，提高資產(chǎn)管理意識(shí)

要提高事業(yè)單位資產(chǎn)管理的效率，首先應(yīng)該提高事業(yè)單位管理人員的資產(chǎn)管理意識(shí)，要讓管理人員了解做好資產(chǎn)管理的重要性，從根本上重視資產(chǎn)管理。其次，要做好相關(guān)方面技術(shù)人才的儲(chǔ)備，提高技術(shù)人員的業(yè)務(wù)能力。

2.完善資產(chǎn)管理內(nèi)控以及內(nèi)審制度

要實(shí)現(xiàn)對(duì)于資產(chǎn)管理的有效控制，提高資產(chǎn)管理的效率，就應(yīng)該完善相應(yīng)的資產(chǎn)管理內(nèi)控以及內(nèi)審制度。第一，要根據(jù)實(shí)際在事業(yè)單位中建立科學(xué)地資產(chǎn)管理體系。對(duì)資產(chǎn)管理中的每個(gè)環(huán)節(jié)都進(jìn)行規(guī)定，將責(zé)任落實(shí)到每一位管理人員。并且要經(jīng)常對(duì)資產(chǎn)進(jìn)行檢查和維護(hù)，并做好相應(yīng)記錄。第二，要對(duì)事業(yè)單位過(guò)去的資產(chǎn)管理情況進(jìn)行清查，找出存在的問(wèn)題，最后按照相關(guān)的規(guī)定和手續(xù)完成申報(bào)。同時(shí)要對(duì)查清的資產(chǎn)做好檔案記錄工作，為將來(lái)的資產(chǎn)管理做好準(zhǔn)備。第三，要完善資產(chǎn)管理內(nèi)審制度，不定期對(duì)現(xiàn)有資產(chǎn)進(jìn)行清查，找出存在的漏洞與問(wèn)題，并且及時(shí)解決。

3.加強(qiáng)事業(yè)單位資產(chǎn)預(yù)算管理，提高固定資產(chǎn)使用效率

提高資產(chǎn)管理最為有效地手段就是做好資產(chǎn)預(yù)算工作。事實(shí)上，之所以現(xiàn)階段事業(yè)單位有著大量資源浪費(fèi)，主要原因就在于事業(yè)單位沒(méi)有做好資產(chǎn)預(yù)算工作。其中，制定預(yù)算工作時(shí)的隨意性是最為主要的問(wèn)題。因此，在進(jìn)行事業(yè)單位資產(chǎn)預(yù)算工作時(shí)，要充分了解單位現(xiàn)有的資產(chǎn)，在此基礎(chǔ)上明確事業(yè)單位需要購(gòu)置的資產(chǎn)。根據(jù)市場(chǎng)行情判斷需要購(gòu)置的資產(chǎn)的價(jià)格以及使用年限等，并對(duì)已有的資產(chǎn)進(jìn)行處理，做好資產(chǎn)預(yù)算的編制工作。做好事業(yè)單位資產(chǎn)預(yù)算工作能夠有效減少單位在購(gòu)置資產(chǎn)時(shí)出現(xiàn)的不必要的浪費(fèi)，并且對(duì)單位現(xiàn)有的閑置資產(chǎn)做好處理工作，避免單位出現(xiàn)資產(chǎn)損失。

4.嚴(yán)格執(zhí)行新版事業(yè)單位會(huì)計(jì)制度

國(guó)家出臺(tái)新事業(yè)單位會(huì)計(jì)制度的主要目的就是為了對(duì)事業(yè)單位的資產(chǎn)管理進(jìn)行規(guī)范管理，因此事業(yè)單位應(yīng)該嚴(yán)格執(zhí)行這一會(huì)計(jì)制度，使資產(chǎn)管理能夠更加地全面、完整、規(guī)范。同時(shí)讓政府部門(mén)對(duì)于事業(yè)單位的資產(chǎn)信息能夠有更加詳細(xì)的了解，更好地對(duì)事業(yè)單位資源進(jìn)行配置，提高配置效率。

四、結(jié)束語(yǔ)

隨著新事業(yè)單位會(huì)計(jì)制度在中國(guó)不斷施行，事業(yè)單位資產(chǎn)管理的完整性與全面性得到了很大的完善，同時(shí)事業(yè)單位資產(chǎn)管理的效率也得到了極大的提高。隨著時(shí)代的發(fā)展，公眾對(duì)于事業(yè)單位資產(chǎn)問(wèn)題關(guān)注度越來(lái)越高，嚴(yán)格實(shí)施新事業(yè)單位會(huì)計(jì)制度，加強(qiáng)事業(yè)單位資產(chǎn)管理的嚴(yán)謹(jǐn)性，提高事業(yè)單位的資產(chǎn)管理水平，逐漸成為了事業(yè)單位管理工作中的重點(diǎn)內(nèi)容。本文對(duì)于新事業(yè)單位會(huì)計(jì)制度內(nèi)容進(jìn)行了一定的分析，并且提出了對(duì)于事業(yè)單位資產(chǎn)管理的一些措施，為事業(yè)單位解決如何更好地進(jìn)行資產(chǎn)管理這一問(wèn)題提供了思路。

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（作者單位：河北省塞罕壩機(jī)械林場(chǎng)總場(chǎng)）