核心提示:如果一個國家不思進(jìn)取地?fù)]霍上天的恩賜,最終“詛咒”就會降臨。走出資源詛咒,關(guān)鍵在于制度。
孔昊(學(xué)者)
俄羅斯的這個冬天一定非常寒冷,一再觸底的石油價格正是最為凜冽的寒風(fēng)。
俄羅斯石油和天然氣相關(guān)收入多年來均占財(cái)政收入的一半左右——2012年,這一比例高達(dá)50.24%,在世界石油價格跌到低谷的時候,這種財(cái)政收入結(jié)構(gòu)無疑將使國家經(jīng)濟(jì)陷入困境。
對于這種局面的解讀很多,比如俄羅斯與美國為首的西方國家之間的地緣政治博弈的“陰謀論”,美國“頁巖氣革命”導(dǎo)致全球能源供需結(jié)構(gòu)產(chǎn)生重大變化的“陽謀論”等等,但是最根本的原因仍然存在于一個國家的內(nèi)部,在問題發(fā)展中起決定作用的必然是“內(nèi)因”。
俄羅斯走到如今這一步,對于自然資源的過度依賴所形成的不合理的財(cái)政收入結(jié)構(gòu)與產(chǎn)業(yè)布局才是主因。
這很容易引人聯(lián)想到經(jīng)濟(jì)學(xué)上“資源詛咒”的概念。豐富的自然資源是上天的恩賜,本應(yīng)成為促進(jìn)一國經(jīng)濟(jì)增長得天獨(dú)厚的稟賦,但是在某些因素的作用下卻形似“詛咒”,使得一些自然資源豐富的國家,在經(jīng)濟(jì)發(fā)展上卻因此深陷泥潭。
20世紀(jì)50年代,荷蘭在北海海岸線一帶發(fā)現(xiàn)了巨大的天然氣田,通過開采、出口天然氣,荷蘭儼然新科“暴發(fā)戶”。大家一窩蜂地去掙“資源快錢”,嚴(yán)重打擊了荷蘭的農(nóng)業(yè)和其他工業(yè)部門。
由于制造業(yè)具有技術(shù)創(chuàng)新和組織變革乃至培養(yǎng)企業(yè)家的功能,制造業(yè)的衰落不僅僅造成了產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的不合理,同時也導(dǎo)致人才的外流,結(jié)果是豐富的自然資源對人力資本積累產(chǎn)生了抑制效應(yīng),對經(jīng)濟(jì)的長遠(yuǎn)健康發(fā)展帶來了極大的隱患。
1993年,奧蒂在研究礦產(chǎn)國經(jīng)濟(jì)發(fā)展時正式提出了“資源詛咒”這個概念,隨后又有許多經(jīng)濟(jì)學(xué)家通過實(shí)證研究加以驗(yàn)證,表明在自然資源與經(jīng)濟(jì)增長之間呈現(xiàn)出負(fù)相關(guān)性。
當(dāng)然,相反的例證也有,美國豐富的資源極大地提高了生產(chǎn)率,帶來了美國19世紀(jì)的大繁榮。與此類似,挪威成功實(shí)現(xiàn)了對豐裕自然資源的管理,從而實(shí)現(xiàn)了經(jīng)濟(jì)長期穩(wěn)定和發(fā)展。
發(fā)展中國家的例子特別值得一提的是,馬來西亞通過推動產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的轉(zhuǎn)變,擺脫了對初級產(chǎn)品出口的依賴,并且通過加大教育投入,催生了更有財(cái)富增值潛力的人力資本。
非洲內(nèi)陸小國博茨瓦納在發(fā)現(xiàn)鉆石礦后,也沒有沉溺于暴富后的無節(jié)制狂歡,而是將收益用于支持經(jīng)濟(jì)增長的項(xiàng)目投資,并致力于發(fā)展政治、金融和法律等制度基礎(chǔ)以推動經(jīng)濟(jì)持續(xù)增長。
相互矛盾的例證其實(shí)能夠證明“資源詛咒”的存在,即如果一個國家不思進(jìn)取地?fù)]霍上天的恩賜,最終“詛咒”就會降臨。
俄羅斯很顯然就有這種苗頭,這些年通過自然資源出口獲取大量收入,使得產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型與優(yōu)化的動力不足,一旦初級產(chǎn)品國際市場有風(fēng)吹草動,本國經(jīng)濟(jì)增長就受到了嚴(yán)重的拖累。
如果仍然不認(rèn)真對待這個問題,將一切困難歸咎于外部因素,那么俄羅斯經(jīng)濟(jì)發(fā)展的前景可能難以樂觀。
一個國家擁有豐富的自然資源固然是一種幸運(yùn),但是如果缺乏恰當(dāng)?shù)闹贫劝才牛耆蕾囉谧匀毁Y源的收入,無法形成財(cái)富創(chuàng)造的可持續(xù)良性循環(huán),就有可能落入“資源詛咒”的陷阱。(支點(diǎn)雜志2015年2月刊)