楊達(dá)

摘 要：現(xiàn)代社會(huì)的科技以迅猛的速度不斷地向前發(fā)展，各所高校成為了我國(guó)科研機(jī)構(gòu)的重要組成部分，高校的科研經(jīng)費(fèi)如果能夠得到有效的管理，高校的科研和綜合實(shí)力水平就會(huì)有所提高。高?？蒲薪?jīng)費(fèi)的管理效果，不僅會(huì)影響到整個(gè)國(guó)家的科技發(fā)展速度，也會(huì)影響到國(guó)家科技的可持續(xù)發(fā)展。筆者在閱讀和研究了很多關(guān)于科研經(jīng)費(fèi)管理的研究成果的基礎(chǔ)上，對(duì)高校科研經(jīng)費(fèi)的管理進(jìn)行了分析，介紹了科研經(jīng)費(fèi)的定義和應(yīng)用理論，并且總結(jié)出了農(nóng)業(yè)高校在科研經(jīng)費(fèi)管理中所存在的問題。該文還提出了解決和提高我國(guó)高校的科研經(jīng)費(fèi)管理的使用效率的建議。希望能夠?qū)窈箨P(guān)于科研經(jīng)費(fèi)管理方面的研究起到一定的積極作用。

關(guān)鍵字：農(nóng)業(yè)高校 科研經(jīng)費(fèi) 定義 應(yīng)用理論

中圖分類號(hào)：G46 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：1672-3791（2014）11（c）-0180-01

我國(guó)對(duì)科學(xué)研究事業(yè)加大了關(guān)注度并且加大了投入經(jīng)費(fèi)的力度。因?yàn)楦咝?nèi)的科研組織是我國(guó)科研隊(duì)伍的重要組成部分，所以在現(xiàn)在及未來(lái)的時(shí)間里由高校所承擔(dān)的科研項(xiàng)目規(guī)模會(huì)變得越來(lái)越大，規(guī)模擴(kuò)大的同時(shí)科研經(jīng)費(fèi)的來(lái)源渠道不是一直處于單一的狀態(tài)，一定會(huì)向多元化轉(zhuǎn)變，科研經(jīng)費(fèi)數(shù)額的也會(huì)處于不斷增長(zhǎng)的狀態(tài)。因此高校對(duì)科研經(jīng)費(fèi)的管理事務(wù)和程序也就變得復(fù)雜，高校如何做好科研經(jīng)費(fèi)的管理工作也越來(lái)越重要。但是，現(xiàn)在一些高校并沒有意識(shí)到到科研經(jīng)費(fèi)管理的重要性，導(dǎo)致了高校在科研經(jīng)費(fèi)使用和管理過程中并沒有建立一個(gè)完善的管理制度，因此高校在科研管理工作中就出現(xiàn)了種種的問題，例如科研經(jīng)費(fèi)任意挪用、浪費(fèi)等，這些問題非常嚴(yán)重影響了高校科研經(jīng)費(fèi)的使用效率。因此，在科研經(jīng)費(fèi)管理出現(xiàn)問題的高校必須正確認(rèn)識(shí)科研經(jīng)費(fèi)管理的重要性，高校必須加強(qiáng)對(duì)科研經(jīng)費(fèi)管理制度的完善工作，正確使用科研經(jīng)費(fèi)。

1 科研經(jīng)費(fèi)的定義及其基礎(chǔ)應(yīng)用理論

1.1 科研經(jīng)費(fèi)的定義

科研經(jīng)費(fèi)是指應(yīng)用在科學(xué)技術(shù)的發(fā)展所需要支出的費(fèi)用。在進(jìn)行科研活動(dòng)中所應(yīng)用的人力資本和各種物質(zhì)資料的費(fèi)用是科研經(jīng)費(fèi)，在科研活動(dòng)中還需要專業(yè)的科研儀器來(lái)得到精確的數(shù)據(jù)，這些設(shè)備購(gòu)置費(fèi)也屬于科研經(jīng)費(fèi)，實(shí)驗(yàn)時(shí)應(yīng)用的實(shí)驗(yàn)材料及試制費(fèi)，科研經(jīng)費(fèi)還包括科研業(yè)務(wù)費(fèi)和其他管理費(fèi)用等。想要把我國(guó)的科研事業(yè)做到迅速和穩(wěn)定發(fā)展，就必須有科研經(jīng)費(fèi)的支持，因此可以說(shuō)科研經(jīng)費(fèi)是科研機(jī)構(gòu)進(jìn)行科研活動(dòng)的物質(zhì)前提條件，科研經(jīng)費(fèi)的正確使用能夠保障科研活動(dòng)的順利進(jìn)行，更能夠促進(jìn)我國(guó)科學(xué)技術(shù)不斷進(jìn)步?？蒲薪?jīng)費(fèi)一般是由政府、企業(yè)、基金會(huì)等單位組織通過委托的方式或者是通過對(duì)申請(qǐng)報(bào)告的篩選來(lái)決定科研項(xiàng)目的承接單位，然后根據(jù)情況對(duì)資金進(jìn)行合理分配，用來(lái)解決特定的科學(xué)和技術(shù)問題。

1.2 科研經(jīng)費(fèi)管理中所應(yīng)用的理論

文章主要簡(jiǎn)述科研經(jīng)費(fèi)管理中應(yīng)用的三個(gè)理論。第一個(gè)理論是全面預(yù)算管理理論，這個(gè)理論是指在已經(jīng)制定的目標(biāo)指導(dǎo)下，對(duì)單位組織將要舉行的活動(dòng)和活動(dòng)使用的財(cái)務(wù)情況進(jìn)行全面的預(yù)測(cè)，并在執(zhí)行預(yù)測(cè)的過程中監(jiān)控，然后把實(shí)際財(cái)務(wù)情況與制定的目標(biāo)預(yù)算做對(duì)比，最后以最大程度地去實(shí)現(xiàn)已經(jīng)制定好的目標(biāo)。全面預(yù)算管理理論是各大高校的科研經(jīng)費(fèi)管理中的重要應(yīng)用理論，它的核心思想是讓高校的每一位科研工作者在參與科研工作過程中擁有一份成本和效率意識(shí)，降低科研經(jīng)費(fèi)浪費(fèi)使用。正確地運(yùn)用全面預(yù)算管理理論還可以讓科研機(jī)構(gòu)組織能夠達(dá)到合理分配人力、物力和財(cái)力等資源的目標(biāo)和提高科研經(jīng)費(fèi)管理的綜合水平。第二個(gè)理論是激勵(lì)理論，影響科研工作人員積極性的外在元素有很多，如科研單位的政策、工作管理制度、工資水平、工作環(huán)境等。因此高校在科研經(jīng)費(fèi)合理健全的情況下應(yīng)該應(yīng)用激勵(lì)理論去充分調(diào)動(dòng)每一個(gè)科研人員的在進(jìn)行科研工作中的積極性，讓工作人員能夠爭(zhēng)取在最短時(shí)間里完成更多的科研任務(wù)。第三個(gè)理論是協(xié)同理論，它是指系統(tǒng)各部分要素之間的協(xié)作，通過協(xié)同合作系統(tǒng)各個(gè)部分會(huì)出現(xiàn)新的有序結(jié)構(gòu)，這樣系統(tǒng)整體就會(huì)有良好完整的運(yùn)作。在高校科研經(jīng)費(fèi)在管理工作進(jìn)行中，各個(gè)科研和管理部門都應(yīng)該進(jìn)行協(xié)同工作，協(xié)同理論的應(yīng)用可以更好地掌握經(jīng)費(fèi)的使用情況，大大提高科研經(jīng)費(fèi)的使用效益，盡量去避免經(jīng)費(fèi)的挪用和浪費(fèi)。

2 高?？蒲薪?jīng)費(fèi)管理所出現(xiàn)的問題和解決建議

由于高?？蒲薪?jīng)費(fèi)管理系統(tǒng)和制度的不完善，科研經(jīng)費(fèi)在使用過程中沒有完整的和合理有效的監(jiān)督措施。一些高校并沒有將科研經(jīng)費(fèi)進(jìn)行合理的分配和使用，就導(dǎo)致了高?？蒲薪?jīng)費(fèi)的負(fù)責(zé)人挪用等違法現(xiàn)象。因?yàn)閲?guó)家一般采取的方法是以高校所提供的決算報(bào)告為標(biāo)準(zhǔn)，有時(shí)候并沒有對(duì)高校所提交的報(bào)告進(jìn)行詳細(xì)的審核，導(dǎo)致了一些高校的科研經(jīng)費(fèi)的使用管理中缺乏科學(xué)的績(jī)效評(píng)價(jià)體系。文章針對(duì)科研高?？蒲薪?jīng)費(fèi)所出現(xiàn)的問題提出了兩點(diǎn)建議。一是高校想要提高科研經(jīng)費(fèi)的使用效率就必須抓好對(duì)科研經(jīng)費(fèi)科學(xué)的監(jiān)督工作。因此國(guó)家可以制定明確的法律法規(guī)和監(jiān)督管理制度則去保證科研經(jīng)費(fèi)監(jiān)督實(shí)現(xiàn)規(guī)范化，還去應(yīng)該建立一個(gè)適合我國(guó)各高校實(shí)情的完整的監(jiān)督體系，保證科研學(xué)者和管理者去合法、合理使用科研經(jīng)費(fèi)。二是要建立起健全的高校科研經(jīng)費(fèi)的績(jī)效評(píng)價(jià)制度，合理地完善我國(guó)高?？蒲薪?jīng)費(fèi)的評(píng)價(jià)機(jī)制。高校應(yīng)該加強(qiáng)對(duì)科研經(jīng)費(fèi)使用的管理，提升高?？蒲兴?，這樣國(guó)家的科技才會(huì)往更好的方向發(fā)展。

3 結(jié)語(yǔ)

科研管理工作是我國(guó)各所高校管理組織中重要的組成部分，高校科研管理工作肩負(fù)著重要管理責(zé)任，其工作內(nèi)容是對(duì)高校科研工作進(jìn)行計(jì)劃和科研管理政策的制訂和實(shí)施?？蒲泄芾砉ぷ鲗?duì)高校的科研發(fā)展有著重要的作用，同時(shí)對(duì)把我國(guó)發(fā)展成科技型強(qiáng)國(guó)有著不可替代的作用。科研管理工作中包括科研經(jīng)費(fèi)的管理工作，高校科研經(jīng)費(fèi)管理是指該校對(duì)所進(jìn)行的科研活動(dòng)中經(jīng)費(fèi)的支出等過程的管理。隨著我國(guó)科學(xué)技術(shù)的飛速發(fā)展高等教育事業(yè)也隨之蓬勃發(fā)展。因?yàn)榻┠陙?lái)高校所承擔(dān)的科研項(xiàng)目和經(jīng)費(fèi)呈現(xiàn)出了增長(zhǎng)的趨勢(shì)。高校的科研經(jīng)費(fèi)管理工作在財(cái)務(wù)管理工作中的地位也在不斷的提升，科研經(jīng)費(fèi)是一所高校能夠順利進(jìn)行科研工作的重要保障和前提，對(duì)科研的實(shí)施與科研成果的實(shí)現(xiàn)起著支撐作用。

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