王湜++李娟

摘 要：環(huán)境監(jiān)測(cè)人員持證上崗考核制度是提升環(huán)境監(jiān)測(cè)能力水平的有效手段和基礎(chǔ)之一，該文通過(guò)分析江蘇省環(huán)境監(jiān)測(cè)人員持證上崗考核現(xiàn)狀，發(fā)現(xiàn)目前考核工作中存在的問(wèn)題，提出建立環(huán)境監(jiān)測(cè)人員上崗證在線(xiàn)管理平臺(tái)，成立省級(jí)環(huán)境監(jiān)測(cè)人員培訓(xùn)機(jī)構(gòu)和優(yōu)化考核科目的建議，為環(huán)境監(jiān)測(cè)工作提供有效支撐。

關(guān)鍵詞：環(huán)境監(jiān)測(cè) 人員 上崗證 考核

中圖分類(lèi)號(hào)：X83 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：1672-3791（2014）10（c）-0126-01

環(huán)境監(jiān)測(cè)人員持證上崗是環(huán)境監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)質(zhì)量管理的具體手段之一[1]，根據(jù)《環(huán)境監(jiān)測(cè)質(zhì)量管理規(guī)定》和《環(huán)境監(jiān)測(cè)人員持證上崗考核制度》要求，開(kāi)展環(huán)境監(jiān)測(cè)工作的監(jiān)測(cè)人員必須持證上崗；持證上崗考核現(xiàn)實(shí)行兩級(jí)分級(jí)管理，即中國(guó)環(huán)境監(jiān)測(cè)總站負(fù)責(zé)全國(guó)各省級(jí)站監(jiān)測(cè)人員的考核工作，省級(jí)環(huán)境保護(hù)廳（局）負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)各級(jí)環(huán)境監(jiān)測(cè)站監(jiān)測(cè)人員的考核工作[2]。江蘇省環(huán)境監(jiān)測(cè)中心受江蘇省環(huán)保廳委托承擔(dān)了對(duì)本省環(huán)境監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)監(jiān)測(cè)人員持證上崗考核及管理工作，并結(jié)合本轄區(qū)自身特點(diǎn)，制定了《江蘇省環(huán)境監(jiān)測(cè)人員上崗考核管理辦法》。目前，江蘇省僅對(duì)環(huán)保主管部門(mén)所屬環(huán)境監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)人員開(kāi)展持證上崗考核工作。隨著環(huán)境監(jiān)測(cè)業(yè)務(wù)量的增加，現(xiàn)有政府性質(zhì)的環(huán)境監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)提供的監(jiān)測(cè)服務(wù)已無(wú)法滿(mǎn)足社會(huì)需求，公司性質(zhì)的環(huán)境檢測(cè)機(jī)構(gòu)隨之產(chǎn)生且數(shù)量不斷增加，其環(huán)境監(jiān)測(cè)從業(yè)人員對(duì)持證上崗考核工作需求迫切。在現(xiàn)有持證上崗考核模式的基礎(chǔ)上，探索建立具有全覆蓋性的環(huán)境監(jiān)測(cè)人員持證上崗考核模式，對(duì)社會(huì)環(huán)境監(jiān)測(cè)人員素質(zhì)和環(huán)境監(jiān)測(cè)質(zhì)量管理水平的提高具有重要意義。

1 持證上崗考核現(xiàn)狀

1.1 考核方式

江蘇省環(huán)境監(jiān)測(cè)人員上崗考核工作分為理論考核和操作考核（基本技能和樣品分析）兩個(gè)部分，理論考核采取機(jī)考方式，由江蘇省環(huán)境監(jiān)測(cè)中心組織全省各市縣級(jí)環(huán)保主管部門(mén)所屬環(huán)境監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)的監(jiān)測(cè)人員參考；操作考核采取考核組現(xiàn)場(chǎng)考核的方式，并實(shí)行分級(jí)管理，省轄市環(huán)境監(jiān)測(cè)中心站監(jiān)測(cè)人員的考核工作由江蘇省環(huán)境監(jiān)測(cè)中心組織實(shí)施，各省轄市轄區(qū)內(nèi)的縣市環(huán)境監(jiān)測(cè)站監(jiān)測(cè)人員的考核工作由省轄市環(huán)境監(jiān)測(cè)中心站組織實(shí)施。

1.2 考核情況分析

目前，江蘇省市縣級(jí)環(huán)境監(jiān)測(cè)站共計(jì)127家，持有環(huán)境監(jiān)測(cè)上崗證人員約3000人。按照國(guó)家規(guī)定，環(huán)境監(jiān)測(cè)人員的上崗證有效期為5年，自2010年以來(lái)，江蘇共有4738人次取得了上崗證，具體情況見(jiàn)圖1。其中2012年因上崗證滿(mǎn)5年換證，參加考核人數(shù)最多，總體參加考核的人數(shù)呈逐年上升趨勢(shì)。

2 考核工作中存在的問(wèn)題

2.1 考核項(xiàng)目繁多

具不完全統(tǒng)計(jì)，環(huán)境監(jiān)測(cè)崗位涉及水、氣和土壤監(jiān)測(cè)等十幾大類(lèi)近600個(gè)監(jiān)測(cè)項(xiàng)目，許多監(jiān)測(cè)項(xiàng)目又同時(shí)有多種監(jiān)測(cè)方法[3]。目前，江蘇省環(huán)境監(jiān)測(cè)理論考試包括基礎(chǔ)知識(shí)、水和廢水、環(huán)境空氣手工監(jiān)測(cè)、工業(yè)廢氣、機(jī)動(dòng)車(chē)尾氣、空氣自動(dòng)監(jiān)測(cè)、水質(zhì)自動(dòng)監(jiān)測(cè)、噪聲監(jiān)測(cè)、色譜類(lèi)儀器分析、光譜類(lèi)儀器分析、生物監(jiān)測(cè)、數(shù)據(jù)傳輸、綜合評(píng)價(jià)，共13個(gè)項(xiàng)目，而現(xiàn)場(chǎng)操作考核項(xiàng)目更是高達(dá)上千項(xiàng)，造成每名考生的考試內(nèi)容差異性大，且從考試報(bào)名到組織考試的工作流程復(fù)雜。

2.2 操作考核組織復(fù)雜

省市級(jí)環(huán)境監(jiān)測(cè)中心（站）每年需要組織多個(gè)專(zhuān)家組至轄區(qū)內(nèi)的報(bào)考單位開(kāi)展現(xiàn)場(chǎng)操作考核工作，考核工作周期較長(zhǎng)且耗時(shí)費(fèi)力。若再增加社會(huì)環(huán)境檢測(cè)機(jī)構(gòu)人員的考核工作，必將大大增加考核工作量及其難度。

3 持證上崗考核工作建議

3.1 建立環(huán)境監(jiān)測(cè)人員上崗證在線(xiàn)管理系統(tǒng)平臺(tái)

目前，江蘇省已有環(huán)境監(jiān)測(cè)人員理論考試機(jī)考系統(tǒng)，但操作考核及監(jiān)測(cè)人員上崗證管理卻仍采取人工報(bào)名、考核及發(fā)證模式，考核管理方式較為落后，且人工工作量日益增多。因此建議建立全省環(huán)境監(jiān)測(cè)人員上崗證在線(xiàn)管理系統(tǒng)平臺(tái)，集合現(xiàn)有理論機(jī)考系統(tǒng)，增加操作考核報(bào)名、現(xiàn)場(chǎng)考核及上崗證發(fā)放等管理及查詢(xún)功能，實(shí)現(xiàn)全省環(huán)境監(jiān)測(cè)人員上崗證考核管理的信息化。

3.2 成立省級(jí)環(huán)境監(jiān)測(cè)人員培訓(xùn)機(jī)構(gòu)

面對(duì)社會(huì)環(huán)境檢測(cè)機(jī)構(gòu)數(shù)量的增加及環(huán)境監(jiān)測(cè)從業(yè)人員對(duì)持證上崗考核工作的迫切需求，建議成立省級(jí)環(huán)境監(jiān)測(cè)人員培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)全省環(huán)境監(jiān)測(cè)人員持證上崗考核的培訓(xùn)工作，達(dá)到保障并提高環(huán)境監(jiān)測(cè)人員隊(duì)伍專(zhuān)業(yè)素質(zhì)水平的目的。

環(huán)境監(jiān)測(cè)工作是一項(xiàng)專(zhuān)業(yè)技術(shù)強(qiáng)的工作，其考核方式也與只采取理論知識(shí)考試的一般考試模式不同，需要監(jiān)測(cè)人員進(jìn)行采樣、分析等具體操作，往往需要實(shí)驗(yàn)場(chǎng)地及實(shí)驗(yàn)儀器設(shè)備等硬件條件支撐。以往都以環(huán)境監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)為單位進(jìn)行人員操作考核，考核次數(shù)多且分散。若成立省級(jí)環(huán)境監(jiān)測(cè)人員培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，建立專(zhuān)門(mén)的人員培訓(xùn)實(shí)驗(yàn)室，對(duì)監(jiān)測(cè)人員尤其是新進(jìn)人員進(jìn)行環(huán)境監(jiān)測(cè)培訓(xùn)，并提供集中操作考核的場(chǎng)地，將有利于提高環(huán)境監(jiān)測(cè)從業(yè)人員技術(shù)水平及考核效率。

3.3 優(yōu)化環(huán)境監(jiān)測(cè)人員考核項(xiàng)目

針對(duì)目前監(jiān)測(cè)人員考核項(xiàng)目繁多的情況，建議將理論考試項(xiàng)目歸并整合，由原來(lái)的13個(gè)考核項(xiàng)目縮減為現(xiàn)場(chǎng)環(huán)境監(jiān)測(cè)、實(shí)驗(yàn)室分析、自動(dòng)監(jiān)測(cè)和環(huán)境監(jiān)測(cè)管理4個(gè)項(xiàng)目類(lèi)別，理論考核項(xiàng)目得到簡(jiǎn)化的同時(shí)，又加強(qiáng)對(duì)監(jiān)測(cè)人員綜合能力水平的考核。操作考核則建議其項(xiàng)目類(lèi)別與國(guó)家上崗證考核項(xiàng)目統(tǒng)一。

4 結(jié)語(yǔ)

環(huán)境監(jiān)測(cè)人員持證上崗考核制度是提升環(huán)境監(jiān)測(cè)能力水平的有效手段和基礎(chǔ)之一，通過(guò)創(chuàng)新改進(jìn)考核模式，建立環(huán)境監(jiān)測(cè)人員上崗證在線(xiàn)管理平臺(tái)，將進(jìn)一步規(guī)范考核程序并實(shí)現(xiàn)環(huán)境監(jiān)測(cè)人力資源的共享，提高質(zhì)量管理水平，為環(huán)境監(jiān)測(cè)工作提供有效支撐。

參考文獻(xiàn)

[1] 董圓媛，胡冠九，陸烽，等.江蘇省環(huán)境監(jiān)測(cè)人員上崗理論考試機(jī)考系統(tǒng)設(shè)計(jì)與應(yīng)用[J].中國(guó)環(huán)境監(jiān)測(cè)，2010，26（5）：37-39.

[2] 夏新，彭剛?cè)A，黃良英，等.環(huán)境監(jiān)測(cè)人員持證上崗理論考試命題軟件設(shè)計(jì)和開(kāi)發(fā)研究[J].干旱環(huán)境監(jiān)測(cè)，2011，25（3）：133-137.

[3] 朱紅文，姚雅偉，夏新，等.基于WEB的全國(guó)環(huán)境監(jiān)測(cè)人員持證上崗考試系統(tǒng)研究[J].中國(guó)環(huán)境監(jiān)測(cè)，2011，27（增刊）：46-49.endprint