□文/孫 蕊王景利

（1.天津商務(wù)職業(yè)學(xué)院；2.薊縣林業(yè)局 天津）

近年來，由于地球增溫，我國許多地區(qū)氣候變化異常，高溫、干旱、大風(fēng)天氣增多，致使森林火險等級持續(xù)居高不下，由于森林火災(zāi)具有隨機性和突發(fā)性的特點，一旦發(fā)生會在短期內(nèi)造成經(jīng)濟、生態(tài)和社會的重大損失，因此如何提早發(fā)現(xiàn)并預(yù)防和控制森林火災(zāi)已經(jīng)成為森林防火工作的重點。

一、我國森林防火現(xiàn)狀分析

森林防火系統(tǒng)主要由森林火險的預(yù)測預(yù)報、森林火災(zāi)的預(yù)防措施、森林火災(zāi)的監(jiān)測、森林火災(zāi)的撲救、森林火災(zāi)的善后措施等幾個部分構(gòu)成。其中森林火險的預(yù)測預(yù)報、森林火災(zāi)的監(jiān)測是重中之重，做好這兩項工作一方面可避免或減少社會經(jīng)濟損失；另一方面可以提高人們的安全用火意識。（圖1）

圖1 森林防火系統(tǒng)構(gòu)成

由于森林火災(zāi)的人工防控能力有限，目前國內(nèi)一些發(fā)達(dá)地區(qū)利用計算機技術(shù)和GPS定位技術(shù)建立了森林防火預(yù)警體系，如云南昆明麗江縣的森林防火信息系統(tǒng)，主要用于火災(zāi)撲救指揮。國內(nèi)外在森林火災(zāi)發(fā)生規(guī)律及預(yù)測預(yù)報等方面已進(jìn)行了大量的研究工作，就林火預(yù)測預(yù)報而言，已由火險天氣預(yù)報發(fā)展至林火發(fā)生預(yù)報，逐步發(fā)展到林火火行為預(yù)報，在制度建設(shè)方面主要從內(nèi)部管理機制建設(shè)和外部合作機制完善兩個方面來對森林火災(zāi)進(jìn)行控制。在外部合作機制方面，通過與氣象部分合作，對高森林火險天氣發(fā)布警報，部分森林防火部門還開始自主進(jìn)行森林火險等級預(yù)測預(yù)報，并且定期在全國范圍內(nèi)召開季度森林火險形勢會議，對當(dāng)期各地火險情況進(jìn)行分析預(yù)測，根據(jù)結(jié)果進(jìn)行工作部署；在內(nèi)部管理制度建設(shè)方面，建立了森林火險等級制度，明確了五級預(yù)警機制，建立了分級響應(yīng)機制，制定處理特大森林火災(zāi)應(yīng)急預(yù)案，并對預(yù)案的啟動條件進(jìn)行了規(guī)范和限制，進(jìn)一步強化了預(yù)警監(jiān)測機制。

二、我國森林防火預(yù)警體系存在的問題

雖然大部分地區(qū)在森林防火系統(tǒng)建設(shè)方面取得了較大發(fā)展，但是由于我國地理區(qū)域、經(jīng)濟環(huán)境和技術(shù)的差異性，因此一些地區(qū)的森林火險預(yù)測預(yù)報體系還存在一些問題，具體表現(xiàn)在以下幾個方面：

1、基礎(chǔ)設(shè)施投入不足。在基礎(chǔ)設(shè)施方面，主要表現(xiàn)在基礎(chǔ)設(shè)施不足，一些設(shè)施年久失修現(xiàn)場普遍存在。首先，一些地區(qū)防火瞭望塔年久失修，塔房和塔架受損嚴(yán)重；其次，一些地區(qū)缺乏必要的氣象觀測資料，囯家氣象觀測網(wǎng)目前的氣象站點均是位于高山制高點或者城鎮(zhèn)周圍遠(yuǎn)離極易出現(xiàn)火災(zāi)以及森林的林緣地帶，相當(dāng)一部分的高火險區(qū)、缺乏必要的氣象觀測資料，從而為森林火險的預(yù)測和防范造成不便；再次，一些地區(qū)缺乏大型直升機和灑水滅火飛機，影響火災(zāi)撲救速度，移動航站的缺乏，不能確保飛機就近指揮，從而不能發(fā)揮火災(zāi)信息觀察和反饋功能的作用。

2、預(yù)報預(yù)測體系不完善，預(yù)報模型缺乏。目前在我國大部分地區(qū)森林火險全囯性的預(yù)報預(yù)測體系尚不完善，與我囯森林火險等級相適應(yīng)的預(yù)報模型有待于進(jìn)一步研究，關(guān)于雷擊火監(jiān)測、森林火險等級預(yù)報、可燃物分類區(qū)劃火災(zāi)行為預(yù)報以及火災(zāi)發(fā)生預(yù)報等研究工作均與森林防火事業(yè)的迅速發(fā)展不協(xié)調(diào)。

3、基層森林防火隊伍管理不完善。大多數(shù)地區(qū)已經(jīng)建立了相應(yīng)的防火結(jié)構(gòu)體系，但是在機構(gòu)設(shè)置和人員教育投入方面還存在一些不足。首先，在內(nèi)部機構(gòu)管理方面存在基層防火組織機構(gòu)設(shè)置不夠規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn)不統(tǒng)一、人員數(shù)量編配不足、學(xué)歷有待提高等局限性。其次，防火培訓(xùn)缺乏針對性，未能形成系統(tǒng)化、專業(yè)化的知識與技能培訓(xùn)體系，在防火培訓(xùn)中，往往側(cè)重于對知識技能的提升，而對于實際崗位標(biāo)準(zhǔn)涉獵較少，導(dǎo)致理論知識技能與實際工作的結(jié)合缺乏一定的銜接，不能真正發(fā)揮出培訓(xùn)的作用，同時由于各個部門的負(fù)責(zé)人崗位輪換較為頻繁，從而使得防火隊伍缺乏穩(wěn)定性。

三、建議

1、加強森林航空消防系統(tǒng)建設(shè)。對基礎(chǔ)設(shè)施落后林區(qū)的森林航空消防系統(tǒng)現(xiàn)有設(shè)備進(jìn)行改造更新，對部分失修瞭望塔進(jìn)行檢修，同時完善氣象觀測網(wǎng)絡(luò)布局，完善現(xiàn)有航站功能，使其能夠起落大型飛機。購置大型直升機和灑水滅火飛機，提高撲滅森林大火保障能力，加強現(xiàn)有航站的輻射能力和機動性。增加高科技術(shù)的使用，提高森林航空消防能力、專業(yè)撲火隊伍裝備水平和火災(zāi)撲救能力。同時，加強森林消防專業(yè)隊伍裝備系統(tǒng)建設(shè)補充，更新基層專業(yè)隊伍中小型撲火裝備，提高森林消防專業(yè)隊伍裝備能力，加強滅火裝備能力建設(shè)。

2、建立健全森林火險預(yù)警模型機制。隨著科技的發(fā)展，目前森林防火監(jiān)測系統(tǒng)正向現(xiàn)代森林防火監(jiān)測進(jìn)行轉(zhuǎn)變，GlS技術(shù)的應(yīng)用及森林防火監(jiān)測與病蟲害監(jiān)測的關(guān)系處理的相關(guān)研究，也為森林監(jiān)測分類管理和森林火災(zāi)的預(yù)防提供了有力保障，森林防火落實具體情況，就是要將森林防火監(jiān)測與森林資源管理的結(jié)合，就要分析不同區(qū)域的森林特征和氣候特征，借鑒發(fā)達(dá)國家森林火險預(yù)警系統(tǒng)的方法和理論依據(jù)，根據(jù)不同地貌特征、氣候特征和森林特征，建立相應(yīng)分析模型，找到與之相匹配的森林防火預(yù)報分析方法，以促進(jìn)不同區(qū)域森林防火體系的完善發(fā)展，從生態(tài)、社會、經(jīng)濟三方面達(dá)到最佳結(jié)合。

3、加強內(nèi)部管理，提高綜合素質(zhì)。在內(nèi)部制度強化方面，不僅要強調(diào)林業(yè)部門各基層領(lǐng)導(dǎo)人員認(rèn)識，更要重視培養(yǎng)基層防火管理人員的責(zé)任意識，建立良好的責(zé)任負(fù)責(zé)制度。不斷完善激勵約束機制，重視對于基層防火管理人員的物質(zhì)精神激勵和保健作用。在防火人員的知識技能培訓(xùn)方面，隨著科技的發(fā)展，現(xiàn)代化信息技術(shù)在森林防火工作中的應(yīng)用比重逐漸加大，因此要求防火人員對于GPS衛(wèi)星定位儀、大屏幕顯示器以及衛(wèi)星電話等現(xiàn)代化信息技術(shù)能夠熟練應(yīng)用，這就需要加強對人員在新技術(shù)、新技能方面的培訓(xùn)，以便更好地提高森林防火工作效率。

［1］張源.基層森林防火隊伍建設(shè)的重要性［J］.現(xiàn)代園藝，2015.4.

［2］徐兆田.林業(yè)防火管理與資源保護研究［J］.科技創(chuàng)新導(dǎo)報，2013.34.

［3］劉海娟.現(xiàn)階段如何做好護林防火工作［J］.北京農(nóng)業(yè)，2013.15.