亚洲免费av电影一区二区三区,日韩爱爱视频,51精品视频一区二区三区,91视频爱爱,日韩欧美在线播放视频,中文字幕少妇AV,亚洲电影中文字幕,久久久久亚洲av成人网址,久久综合视频网站,国产在线不卡免费播放

        ?

        環(huán)境影響評價(jià)中的公眾參與制度探討

        2015-03-23 11:39:44高琛中國海洋石油總公司北京100010
        化工管理 2015年9期
        關(guān)鍵詞:環(huán)境影響建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境保護(hù)

        高?。ㄖ袊Q笫涂偣?,北京 100010)

        環(huán)境影響評價(jià)中的公眾參與制度探討

        高?。ㄖ袊Q笫涂偣荆本?100010)

        環(huán)境影響評價(jià)制度的設(shè)立和實(shí)施,不僅可以減輕建設(shè)項(xiàng)目對環(huán)境可能造成的嚴(yán)重不良影響,還可以通過對比選擇不同的可行性方案,把建設(shè)項(xiàng)目對環(huán)境的影響程度降到最低。鑒于此,本文筆者通過對我國環(huán)境影響評價(jià)制度中公眾參與的一些現(xiàn)實(shí)情況和不足進(jìn)行分析與研究,從而對我國環(huán)境影響評價(jià)的公眾參與提出一些建議。

        環(huán)境評價(jià);公眾參與;建議

        環(huán)境影響評價(jià),又可稱為環(huán)境影響分析,簡稱為環(huán)評,是指在實(shí)施建設(shè)活動前,對建設(shè)項(xiàng)目的選址、設(shè)計(jì)、建造以及建成后投產(chǎn)使用過程中可能給周邊環(huán)境帶來的消極影響進(jìn)行調(diào)查、預(yù)測和評估,進(jìn)而提出防治措施和方法,并且依照相關(guān)的環(huán)保法律法規(guī)程序進(jìn)行報(bào)批或備案的一種制度。

        環(huán)境影響評價(jià)制度的設(shè)立,對于同步實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)建設(shè)、環(huán)境建設(shè)和城鄉(xiāng)建設(shè)有著非同一般的意義。通過環(huán)境影響評價(jià),不僅可為建設(shè)項(xiàng)目選址的合理性提供切實(shí)依據(jù),防止由于布局不合理對環(huán)境造成的損害;還可以通過對周邊環(huán)境的調(diào)查,預(yù)估建設(shè)項(xiàng)目可能會對環(huán)境造成影響的程度、范圍和趨勢,從而能夠提出具有針對性的環(huán)境保護(hù)措施和方法。環(huán)境影響評價(jià)為環(huán)境管理提供了科學(xué)合理的依據(jù),對于我國這樣一個發(fā)展中的大國有著重要意義。

        1 我國公眾參與環(huán)境影響評價(jià)的現(xiàn)實(shí)情況

        《環(huán)境影響評價(jià)法》(以下簡稱為《環(huán)評法》)于2003年9月1日開始正式實(shí)施,其中明確規(guī)定,環(huán)境評價(jià)必須遵循客觀、公開、公正的原則,在進(jìn)一步完善公眾參與制度同時也對公眾參與環(huán)評的程序、范圍和場合作出了相應(yīng)的規(guī)定。

        《環(huán)境影響評價(jià)公眾參與暫行辦法》(以下簡稱《暫行辦法》)于2006年3月18日發(fā)布實(shí)施,是我國環(huán)境保護(hù)領(lǐng)域里第一部具有規(guī)范性的特殊地位的公眾參與文件,它為公眾參與建設(shè)項(xiàng)目的環(huán)境影響評價(jià)提供了一個切實(shí)可行的依據(jù),同時對于《環(huán)評法》在實(shí)施過程中,公眾參與有可能發(fā)生的問題作出了一個詳細(xì)的規(guī)定,保證了公眾參與環(huán)評的實(shí)踐性。

        《環(huán)評法》在我國環(huán)評管理工作中已經(jīng)實(shí)行運(yùn)用了十多年,對我國的環(huán)境影響評價(jià)有著不可估量的現(xiàn)實(shí)意義。然而伴隨著我國社會的不斷進(jìn)步,經(jīng)濟(jì)的飛速發(fā)展,新時代對環(huán)評管理工作也提出了相應(yīng)的新要求,同時為滿足不斷發(fā)展的需要,國家《環(huán)評法》亟需修改完善,以期能夠進(jìn)一步促進(jìn)社會、經(jīng)濟(jì)和環(huán)境的可持續(xù)發(fā)展。

        2 我國公眾參與的主要問題

        2.1 法律責(zé)任界定模糊,立法缺乏可操作性

        由于我國的環(huán)保是以“自上而下”的方式興起,所以在環(huán)境保護(hù)相關(guān)法律的制定中難免會存在行政管理色彩明顯的問題。

        《環(huán)評法》和《暫行辦法》對于公眾參與環(huán)評時權(quán)益如果受到侵害時該怎樣尋求幫助,建設(shè)單位或規(guī)劃部門如果沒有把公眾意見作為考量因素時又是不是應(yīng)承擔(dān)法律責(zé)任以及承擔(dān)哪種責(zé)任,均未作出相應(yīng)的明確規(guī)定。

        《環(huán)評法》中雖然規(guī)定了公眾參與制度,但是形式單一。例如雖然規(guī)定了聽證會的形式,但是并沒有就聽證會舉行的具體程序加以具體說明。也沒有對公眾評論期限做出具體規(guī)定,這就可能造成在在現(xiàn)實(shí)中無法操作,缺乏實(shí)踐性,也不利于公眾充分的表達(dá)意見,甚至削弱了公眾參與環(huán)境保護(hù)的熱情等等。

        2.2 公眾的參與意識不強(qiáng),參與力量薄弱

        根據(jù)中國環(huán)境文化促進(jìn)會公布的公眾環(huán)保民生指數(shù)顯示,哪怕環(huán)境保護(hù)在最近幾年已成為了社會熱點(diǎn)問題,實(shí)際上公眾參與環(huán)保的程度還是比較低的。調(diào)查表明,只有極少數(shù)的公眾在近期(三個月內(nèi))參加過環(huán)?;顒?,不到20%的人知道環(huán)境問題舉報(bào)電話是“12369”,并且居于公眾最不滿意的環(huán)境問題首位的就是環(huán)境信息下情上達(dá)的不通暢。由此可見,我國公眾的環(huán)境意識程度仍然較低,公眾參與嚴(yán)重不足,積極性不高,導(dǎo)致許多建設(shè)項(xiàng)目沒有達(dá)到公眾的預(yù)期,這種對于環(huán)境相關(guān)的社會公共事務(wù)管理中普遍存在的不重視的現(xiàn)象,溯本追源不外乎是公眾缺乏環(huán)境意識,也與個人參與管理公共環(huán)境事務(wù)意識不強(qiáng)有關(guān)。與此同時也說明了公眾缺乏參與環(huán)保管理和得到環(huán)境信息的有效機(jī)制。

        3 對公眾參與制度的幾點(diǎn)建議

        3.1 完善立法

        環(huán)評相關(guān)法律應(yīng)增加有關(guān)公眾參與的具體性的規(guī)定。例如,要想保證客觀公正,就要明確公眾參與環(huán)評的程序和范圍;要想鼓勵公眾參與,就要明確公眾的獎罰制度和保障權(quán)益的方法;為使公眾參與的權(quán)利得到有效的保護(hù),就應(yīng)設(shè)立救援制度,對于如果公眾在參與環(huán)評的過程中受到傷害后的救助方式作出明確規(guī)定。將《環(huán)評法》中的那些原則性很強(qiáng)規(guī)定作了具體化的解釋,使得公眾參與有明確的法律依據(jù),從而增強(qiáng)其行動的方向性和實(shí)踐的可行性。

        3.2 提高公眾的環(huán)評意識

        政府和社會組織應(yīng)加強(qiáng)宣傳,開展對公眾的環(huán)評教育工作。廣泛使用各種現(xiàn)代媒體傳播方式例如網(wǎng)絡(luò)、廣告、宣講、廣播等,加強(qiáng)宣傳,逐步提高公眾的環(huán)評知識及環(huán)評參與意識,使環(huán)保成為一種自覺行為,使環(huán)評真正走入公眾,公眾能夠自覺維護(hù)自己的環(huán)境權(quán)益,運(yùn)用法律的武器保障自己的合法權(quán)益。與此同時,公眾自身也要轉(zhuǎn)變觀念,杜絕浪費(fèi),樹立科學(xué)環(huán)保的可持續(xù)發(fā)展經(jīng)濟(jì)觀和環(huán)境觀。

        4 結(jié)語

        環(huán)境影響評價(jià)制度是環(huán)境問題源頭控制制度的重要內(nèi)容,是一個復(fù)雜的過程,公眾參與是其過程之一,一個國家可持續(xù)發(fā)展的水平直接體現(xiàn)在公眾參與環(huán)境保護(hù)的程度。只有不斷完善環(huán)評中公共參與制度,才能更好地促進(jìn)社會、經(jīng)濟(jì)和環(huán)境的可持續(xù)發(fā)展。

        [1]曾珩,劉麗.國外環(huán)境影響評價(jià)中的公眾參與研究[J].科技情報(bào)開發(fā)與經(jīng)濟(jì).2007(30)

        [2]張宇,關(guān)勝超,贠照軍.淺談我國環(huán)境影響評價(jià)中的公眾參與問題[J].中國環(huán)境管理叢書.2007(02)

        [3]張曉文.我國環(huán)境保護(hù)法律制度中的公眾參與[J].華東政法大學(xué)學(xué)報(bào).2007(03)

        [4]陳潤羊,花明.我國環(huán)境保護(hù)中的公眾參與問題研究[J].廣州環(huán)境科學(xué).2006(03)

        [5]史玉成.論環(huán)境保護(hù)公眾參與的價(jià)值目標(biāo)與制度構(gòu)建[J].法學(xué)家.2005(01)

        猜你喜歡
        環(huán)境影響建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境保護(hù)
        環(huán)境保護(hù)
        品牌研究(2022年29期)2022-10-15 08:01:00
        基于環(huán)??⒐を?yàn)收對建設(shè)項(xiàng)目環(huán)評的分析
        《環(huán)境影響評價(jià)》征稿訂閱及廣告征集啟事
        “三線一單”與環(huán)境影響評價(jià)銜接研析
        推動工程建設(shè)項(xiàng)目“非禁即入”普遍落實(shí)
        基于環(huán)境保護(hù)的城市污水處理
        新《環(huán)境保護(hù)法》解讀
        福建輕紡(2015年3期)2015-11-07 02:52:38
        做好對重大建設(shè)項(xiàng)目的監(jiān)督
        浙江人大(2014年1期)2014-03-20 16:20:01
        養(yǎng)殖的環(huán)境影響
        洙趙新河擴(kuò)大治理環(huán)境影響分析
        治淮(2013年3期)2013-03-11 20:05:29
        熟女肥臀白浆一区二区| 久久精品国产亚洲AⅤ无码| 国内成人精品亚洲日本语音| 丰满人妻中文字幕乱码| 美女丝袜诱惑在线播放蜜桃| 亚洲在线视频免费视频| 亚洲精品夜夜夜妓女网| 越南女子杂交内射bbwbbw| 福利网在线| 动漫在线无码一区| 扒开非洲女人大荫蒂视频 | 亚洲av无码偷拍在线观看| 黑色丝袜秘书夹住巨龙摩擦| 无码丰满少妇2在线观看| 人妻爽综合网| 精品人妻一区二区三区蜜臀在线| 天天综合色中文字幕在线视频| 国产亚洲精品90在线视频| 亚洲人成精品久久久久| 日韩精品无码免费专区网站| 国产乱人视频在线观看播放器| 69久久精品亚洲一区二区| 国产一区二区三区四色av| 欧洲美女黑人粗性暴交| 97久久久久人妻精品专区| 日本一区二区在线播放观看| 综合中文字幕亚洲一区二区三区 | 亚洲伊人成综合人影院| 亚洲一区二区三区激情在线观看| 成熟丰满熟妇av无码区| 中文字幕一区二区三区精华液| 免费现黄频在线观看国产| 国产日韩午夜视频在线观看| 精品人妻少妇丰满久久久免| 婷婷综合另类小说色区| 高中生粉嫩无套第一次| 2020最新国产激情| 久久精品国产亚洲综合av| 免费国产a国产片高清网站| 色悠久久久久综合欧美99| 欧美 亚洲 国产 日韩 综AⅤ|