郭麗娜

（周口師范學(xué)院教育科學(xué)學(xué)院, 河南 周口 466000）

1 城鄉(xiāng)學(xué)前教育發(fā)展的不平衡因素

我國的教育公平一直倡導(dǎo)從起點到結(jié)果的公平。這其中包括在教育資源的分配上和幼兒接受教育的過程中都實現(xiàn)教育的公平。但是，由于城鄉(xiāng)之間的地域差異以及受到環(huán)境的影響，城鄉(xiāng)學(xué)前教育的發(fā)展一直處于不平衡的狀態(tài)，這主要體現(xiàn)在以下幾個方面。

1.1 教育起點的不平衡

起點教育在幼兒的整個教育過程發(fā)揮著重要的基礎(chǔ)作用，尤其是在入園的過程中，城鄉(xiāng)之間的幼兒園入學(xué)的數(shù)量就存在著明顯的差距。農(nóng)村經(jīng)濟(jì)在一定程度上有了發(fā)展，同時農(nóng)民群眾對于子女接受學(xué)前教育的也有了一定觀念上的轉(zhuǎn)變。但是就城鄉(xiāng)比較而言，農(nóng)村幼兒目前就讀幼兒園的數(shù)量還是較少，這主要是源于簡陋而自籌資金開辦的幼兒園教育問題。

1.2 教育過程的不平衡

學(xué)前教育過程的不平衡主要體現(xiàn)在教師的資源情況下，師幼兒是保持良好的師幼關(guān)系建立的重要保障。長期以來，由于農(nóng)村幼兒園教師待遇低下，師資水平低，流失現(xiàn)象嚴(yán)重，導(dǎo)致專任教師缺口越來越大。尤其是在受到幼兒園待遇的問題上，從而造成了農(nóng)村的幼兒教師較少，尤其是幾乎一個幼兒教師要負(fù)責(zé)好幾個班級，從而使得農(nóng)村的教育過程遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于城市的幼兒園教育。幼兒園教師在數(shù)量上的缺乏是導(dǎo)致教育不平衡的重要因素之一。

1.3 教育結(jié)果的不平衡

農(nóng)村地區(qū)地形地貌復(fù)雜，經(jīng)濟(jì)文化發(fā)展水平差異大，決定了農(nóng)村學(xué)前教育普及的推進(jìn)不能以新建正規(guī)學(xué)前教育機(jī)構(gòu)為唯一途徑。[1]城鄉(xiāng)幼兒教育起點和過程的不平衡直接影響了教育結(jié)果的不平衡，尤其是體現(xiàn)了幼兒在入學(xué)的準(zhǔn)備上。農(nóng)村幼兒不僅在受教育機(jī)會和年限上遠(yuǎn)不如城市幼兒，而且他們所接受的教育過程和質(zhì)量更是無法與城市幼兒相比。

2 造成城鄉(xiāng)學(xué)前教育不平衡的原因分析

2.1 城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展存在著差異

學(xué)前教育不公平的根本原因在于經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，尤其是在城鄉(xiāng)二元經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)和社會結(jié)構(gòu)的發(fā)展過程中，往往忽視了農(nóng)村的經(jīng)濟(jì)發(fā)展，從而使得農(nóng)村的經(jīng)濟(jì)處于長期的滯后現(xiàn)象中。這種現(xiàn)狀直接影響了家庭的收入水平，從而對于勞動力較弱的家庭中所支付的費用就十分困難，從而造成農(nóng)村家庭無法支付大量的幼兒費用。但與此同時，硬件資源的持續(xù)投入仍然需要，特別是鄉(xiāng)村幼兒園的硬件條件仍有待大力改善，其中教學(xué)及輔助用房面積有待大幅度增加。[2]

2.2 教育資源分配存在差異

教育資源分配的不同直接影響了農(nóng)村學(xué)前教育在人力物力財力方面的匱乏，尤其是我國教育部門在學(xué)前教育方面的投入嚴(yán)重不足，從而使得農(nóng)村的學(xué)前教育難以發(fā)展。這種經(jīng)費的投入和農(nóng)村的發(fā)展息息相關(guān)。而城市的教育資源本來就高于農(nóng)村，而面向社會支持的更多。從而使得城市的辦學(xué)條件越來越好，從而出現(xiàn)了嚴(yán)重的教育資源分配不平衡。只有強(qiáng)調(diào)對學(xué)前教育公共財政進(jìn)行公平導(dǎo)向的合理分配，理順投入機(jī)制，才能確定幼兒教育資源配置的優(yōu)先順序，將幼兒教育資源配置給最需要幫助的群體。[3]

2.3 教育師資力量存在差異

由于經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平的限制使得更多的幼兒園教師不愿意上偏遠(yuǎn)的農(nóng)村任教，這就間接了造成了農(nóng)村的教育發(fā)展水平有限，尤其是在專任幼兒園教師和城鎮(zhèn)相比，職稱問題以及收入水平的因素都造成了農(nóng)村幼兒園教師在工作中的積極性和教育師資力量的穩(wěn)定性。從而長久下去就會引起學(xué)前教育在師資力量上的不同。

3 促進(jìn)我國城鄉(xiāng)學(xué)前教育發(fā)展的重要措施

3.1 普及農(nóng)村學(xué)前教育

在長期以來城鄉(xiāng)二元經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的背景下，要從教育的起點即普及幼兒教育開始，將有限的資源運用到大力推進(jìn)農(nóng)村幼兒園的建設(shè)和發(fā)展上，從而才能夠提高農(nóng)村學(xué)前教育的數(shù)量，以此來保障每個幼兒都能夠接受農(nóng)村教育的機(jī)會。通過各種有效方式構(gòu)建教育公平視域下農(nóng)村幼兒園課程和教育質(zhì)量的基本保障，確保貧困地區(qū)農(nóng)村兒童在學(xué)前階段打下良好的學(xué)習(xí)基礎(chǔ)，保障城鄉(xiāng)學(xué)前教育實現(xiàn)真正意義上的公平。

3.2 優(yōu)化城鄉(xiāng)學(xué)前教育的資源配置

實現(xiàn)學(xué)前教育公平的資源配置能夠為縮小城鄉(xiāng)之間的差距提供有效的保障，尤其是從改革城鄉(xiāng)之間的人力和財力方面，能夠使得政府更多的是關(guān)注政府的需求，從而才能夠在學(xué)前教育公平的基礎(chǔ)上實現(xiàn)師資力量的均衡發(fā)展。有針對性地解決好目前農(nóng)村學(xué)前教育辦園條件上存在的突出問題，提高農(nóng)村幼兒園的辦園水平，努力實現(xiàn)城鄉(xiāng)學(xué)前教育在物力資源上的均衡配置。

3.3 加強(qiáng)農(nóng)村幼兒教育的監(jiān)管

學(xué)前教育的平衡性要根據(jù)幼兒的特點采取不同的教育方式，尤其是當(dāng)學(xué)前教育兒童在教育資源上實現(xiàn)公平時，并不等于學(xué)前教育就實現(xiàn)了公平，這需要在保障兒童獲得基本的受教育權(quán)利上，根據(jù)兒童的個體差異因材施教，才能實現(xiàn)真正意義的學(xué)前教育公平。

4 結(jié)語

學(xué)前教育在基礎(chǔ)教育中起著關(guān)鍵的作用，是發(fā)展學(xué)校教育和終身教育的基礎(chǔ)，隨著國家對于城鄉(xiāng)學(xué)前教育的關(guān)注，尤其是學(xué)前教育資源配置缺乏的情況下，要采取有效的措施從而減少農(nóng)村的壓力，無論是在辦學(xué)條件還是從幼兒園的成長環(huán)境出發(fā)，要實現(xiàn)城鄉(xiāng)教師的資源合理的配置。

[1] 洪秀敏; 羅麗.公平視域下我國城鄉(xiāng)學(xué)前教育發(fā)展差異分析[J].教育學(xué)報, 2012(10).

[2] 莊愛玲; 柯玲.學(xué)前教育資源城鄉(xiāng)差異分析及對策建議[J].教育與教學(xué)研究, 2015(10).

[3] 林水仙.公平視域下我國城鄉(xiāng)學(xué)前教育發(fā)展差異探究[J].新校園(閱讀), 2015(09).