張源

（鄭州大學(xué) 土木工程學(xué)院，河南　鄭州　450001）

淺析民用建筑節(jié)能方法及對策

張源

（鄭州大學(xué) 土木工程學(xué)院，河南鄭州450001）

民用建筑工程節(jié)能，是市場經(jīng)濟條件下常用的民用建筑工程方式。通過節(jié)能選擇條件優(yōu)越者來完成民用建筑工程施工任務(wù)。民用建筑工程施工具有造價高、工期長、相關(guān)合同管理復(fù)雜、涉及各部門、人員廣泛等特點，所以其節(jié)能工作的重要性就更加突出。本文在研究分析民用建筑工程節(jié)能市場現(xiàn)狀的基礎(chǔ)上，通過典型實例，深入分析了現(xiàn)階段我市節(jié)能市場存在的問題，借鑒國外節(jié)能市場經(jīng)驗，從而提出規(guī)范我市民用建筑工程節(jié)能市場，加強市場管理的措施，為擇優(yōu)選擇施工隊伍，節(jié)約工程成本，提高工程質(zhì)量，保證我市民用建筑工程建設(shè)市場健康有序的發(fā)展做出貢獻(xiàn)。

民用建筑工程；節(jié)能市場；規(guī)范化建設(shè)

建設(shè)法是調(diào)整國家行政管理機關(guān)、法人、法人以外的其他組織、公民在建設(shè)活動中產(chǎn)生的社會關(guān)系的法律規(guī)范的總稱。包括建設(shè)法律和建設(shè)行政法規(guī)。建設(shè)法是以市場經(jīng)濟中建設(shè)活動產(chǎn)生的社會關(guān)系為基礎(chǔ)，規(guī)范國家行政管理機關(guān)對建設(shè)活動的監(jiān)管、市場主體之間經(jīng)濟活動的法律法規(guī)。

1　民用建筑工程施工節(jié)能市場存在的問題

1.1民用建筑工程建設(shè)市場普遍存在著法律法規(guī)不健全

重執(zhí)行輕監(jiān)督，造成圍標(biāo)串標(biāo)、惡意低價中標(biāo)、資料弄虛作假、暗箱操作、資質(zhì)掛靠、轉(zhuǎn)包分包等違規(guī)行為屢見不鮮，嚴(yán)重擾亂了市場的正常秩序，為工程質(zhì)量和安全生產(chǎn)埋下了隱患。

1.2市場信用環(huán)境不成熟

由于從業(yè)人員法律意識淡薄，缺乏判斷的統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)，信用考核機制不完善，誠信缺失對民用建筑工程建設(shè)造成的社會影響和經(jīng)濟損失非常突出。

1.3市場監(jiān)管力度不夠

我國現(xiàn)行的節(jié)能監(jiān)管體制中，經(jīng)常存在著“自己監(jiān)管自己”的情況，節(jié)能過程，來自上級部門以及其他行政部門干預(yù)相當(dāng)嚴(yán)重，建設(shè)單位往往因為來自各方的制約，不能獨立自主的完成節(jié)能工作。

2　民用建筑工程節(jié)能的特點

2.1節(jié)能制度法律法規(guī)體系完善

西方發(fā)達(dá)國家一般比較重視制定和完善節(jié)能政策法規(guī)，經(jīng)過長期的發(fā)展，各國在有關(guān)公共采購法等通用法律法規(guī)中，對作為公共采購主要方式的節(jié)能做出了多層次的、嚴(yán)密的規(guī)定。

2.2監(jiān)管體系健全

西方發(fā)達(dá)國家各自都建立了符合本國特點的節(jié)能監(jiān)督管理體系。比如在美國，聯(lián)邦采購規(guī)則委員會是負(fù)責(zé)監(jiān)管聯(lián)邦公共采購法律實施的機構(gòu)，聯(lián)邦政府各部門通常還設(shè)立一個獨立的監(jiān)察辦公室，辦公室由一名監(jiān)察長領(lǐng)導(dǎo)，專門負(fù)責(zé)審核本部門公共采購行為。且所有公開節(jié)能的項目，全過程都是公開的，接受全體納稅人的監(jiān)督。

2.3高效率的工作

擁有相對穩(wěn)定的專門化的節(jié)能采購業(yè)務(wù)機構(gòu)和從業(yè)人員，能夠有效的控制采購成本，提高采購效率。從而實現(xiàn)多目標(biāo)條件下的系統(tǒng)最優(yōu)化。

3　建議

3.1加強我市民用建筑工程節(jié)能市場的法律法規(guī)體系

國務(wù)院和地方各級人民政府都設(shè)有專門的建設(shè)行政管理部門，對建設(shè)活動的各個階段依法進(jìn)行監(jiān)督管理，包括立項、資金籌集、勘察、設(shè)計、施工、驗收等。

建設(shè)市場活動與市場主體各方的利益關(guān)系很大，為了私利，置法律于不顧，知法犯法，造成市場秩序混亂，因此必須完善相關(guān)法律法規(guī)，加強監(jiān)督管理，加大執(zhí)法力度，提高參與各方的法律意識。從而建立統(tǒng)一開放、競爭有序的市場體系。

只有規(guī)范化的市場，才能使進(jìn)入市場的從業(yè)單位進(jìn)行公平有序的競爭，展現(xiàn)各單位的實力和水平，保護正當(dāng)利益，從而促進(jìn)企業(yè)的發(fā)展，以及市場的健康成長。

3.2完善民用建筑工程節(jié)能市場信息管理系統(tǒng)建設(shè)

3.2.1總體要求

根據(jù)黨中央、國務(wù)院關(guān)于加快建設(shè)社會信用體系的總體要求，結(jié)合公路建設(shè)行業(yè)實際和特點，以規(guī)范從業(yè)單位和從業(yè)人員行為為目的，以信用管理為手段，通過加強行政監(jiān)管、行業(yè)自律、社會監(jiān)督，建立起比較完善的公路建設(shè)市場信用監(jiān)管體系、征信制度、信用評價制度、發(fā)布制度和獎懲制度，使公路建設(shè)信用體系有法可依，有章可循。

3.2.2主要內(nèi)容

在完善相關(guān)制度的基礎(chǔ)上，公布公路建設(shè)市場基本信息，包括從業(yè)單位的基本情況、業(yè)績及信用記錄，并開展信用評價工作。評價對象以施工、監(jiān)理、勘察設(shè)計企業(yè)為主，咨詢、代理、材料和設(shè)備供應(yīng)商等為輔。為響應(yīng)中央號召，深入推進(jìn)民用建筑工程市場信用信息體系建設(shè)，提高民用建筑工程市場信用管理信息化水平，實現(xiàn)信息公開、規(guī)范從業(yè)單位市場行為。

我市民用建筑工程節(jié)能工作運用信用信息系統(tǒng)僅僅還停留在信息公開的層面上，并沒有實現(xiàn)全過程的電子化，下一步應(yīng)逐步開發(fā)適用于我市的電子節(jié)能體系，建設(shè)工程管理信息網(wǎng)已先行推出了建設(shè)工程投標(biāo)工具箱，但應(yīng)缺乏廣泛的使用，其中還存在著很多問題，比方說各種軟件的不兼容性，操作笨拙，步驟繁瑣等等。

現(xiàn)代化信息技術(shù)的發(fā)展，網(wǎng)上信息的公開，勢必會帶來一些問題：企業(yè)的基本信息，施工業(yè)績、經(jīng)營狀況、施工能力以及從業(yè)人員的姓名、身份證號碼、聯(lián)系方式等資料容易被泄露，給企業(yè)和個人帶來一些不必要的麻煩，這就需要平臺的管理者注意按時的對平臺進(jìn)行維護，保守企業(yè)的商業(yè)秘密以及從業(yè)人員的個人隱私，從而保證平臺健康有序的發(fā)展。

4　結(jié)語

本文通過對我國現(xiàn)行的節(jié)能管理的法律法規(guī)及民用建筑工程通用的節(jié)能基本程序的介紹，結(jié)合國際節(jié)能市場優(yōu)點分析，基于民用建筑工程建設(shè)市場節(jié)能活動中的現(xiàn)狀，通過典型的實例，詳細(xì)分析了節(jié)能存在的問題，提出規(guī)范化公路節(jié)能工作的對策和建議。

［1］楊亮，河北省公路項目節(jié)能中存在的問題及對策研究［D］.西安：長安大學(xué)，2012

［2］葛萌，淺談工程建設(shè)項目節(jié)能人、投標(biāo)人及代理人的權(quán)利和義務(wù)［J］.建筑市場與節(jié)能，2006.

［3］藍(lán)裕良，淺析價值管理在工程項目節(jié)能過程的應(yīng)用［J］.中國西部科技，2007.

指導(dǎo)老師：李淑展

TU201.5

文章編號：1003-5168（2015）-12-0127-1