唐冰璇

（湖南省微生物研究院，湖南 長沙410009）

農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化伴隨著農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展以及農(nóng)民需求不斷提高而產(chǎn)生，他是一種通過對當?shù)刂鲗мr(nóng)產(chǎn)品實行統(tǒng)一布局和管理，實現(xiàn)產(chǎn)供銷一體化的基本經(jīng)營方式[1]。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的必然趨勢，是改造傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)、建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的根本著力點，也是解決“三農(nóng)”問題的有效手段。株洲市在農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展過程中通過多年的實踐和探索，做到了“三個突出”，即：突出培育重點產(chǎn)業(yè)、重點企業(yè)、重點品牌；突出優(yōu)化招商引資環(huán)境；突出增強服務“三農(nóng)”理念，形成了自己的發(fā)展模式，為湖南省的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展貢獻了自己的力量。

1 株洲市農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的現(xiàn)狀

1.1 農(nóng)產(chǎn)品加工勢頭強勁，產(chǎn)業(yè)帶動能力不斷增強

截止2012年底，株洲市農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)基地面積有31.3 萬hm2，安排農(nóng)村勞動力6.3 萬人，完成總產(chǎn)值約150 億元，實現(xiàn)銷售收入達145 億元，完成增加值49.9 億元，實現(xiàn)利潤達6 億元，上交稅金近3 億元。

截止2012年底，全市農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)發(fā)展到2 730 家，其中市級以上農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)80 家，全市1 000～5 000 萬元企業(yè)65 家，5 000 萬元～1 億元企業(yè)16 家；1 億～10 億元企業(yè)8 家；10 億～50 億元企業(yè)2 家，形成了以畜禽、糧油、竹木、中藥材、棉麻、茶葉等產(chǎn)業(yè)鏈為主的產(chǎn)銷一體化鏈條，打造了唐人神、福來喜、湘洲、龍華、金湘米業(yè)、松本林化、千金藥業(yè)、銀太紡織、利達茶葉、神農(nóng)生態(tài)等一批在各自行業(yè)發(fā)展?jié)摿Υ蟮霓r(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)航母，越來越呈現(xiàn)出產(chǎn)業(yè)實力增強、貢獻增大的強勁發(fā)展勢頭。

1.2 農(nóng)頭企業(yè)不斷壯大，項目建設(shè)逐步升溫

經(jīng)調(diào)研，截止2012年底，株洲市農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)完成總產(chǎn)值118.5 億元、利稅6.6 億元，占全市農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)總產(chǎn)值的79%。全市有6 家企業(yè)即將改擴建。例如，唐人神企業(yè)將圍繞1 000 萬頭生豬產(chǎn)業(yè)鏈建設(shè)能容納3 萬頭原種豬的擴繁場、年產(chǎn)4 萬頭商品豬的示范基地；良強公司計劃2015年初新建麻鴨粗加工生產(chǎn)線及蛋產(chǎn)品加工線，推廣“公司＋農(nóng)戶”養(yǎng)殖模式，預期到2016年底擬建成500 萬羽麻鴨養(yǎng)殖基地，飼料加工及麻鴨加工總產(chǎn)值預計達1.5 億元；新盛農(nóng)業(yè)開發(fā)公司擬在攸縣新市投資2 700 萬元，預計到2015年底建設(shè)成為攸縣最大的油茶加工企業(yè)；湘泰糧油公司擬在攸縣大同橋發(fā)展晚稻種植基地約6 700 hm2，新建精米生產(chǎn)線，可年加工精米3.6 萬t，爭創(chuàng)省級糧油加工企業(yè)。

1.3 產(chǎn)業(yè)鏈條不斷擰緊，利益聯(lián)結(jié)機制逐步完善

為了推動農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化升級，做強做大優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，龍頭企業(yè)與基地農(nóng)戶通過訂單、合同、股份合作、技術(shù)指導和服務等多種方式，逐步建立利益共享的利益聯(lián)結(jié)機制。從調(diào)研結(jié)果來看，糧食種植和畜禽養(yǎng)殖企業(yè)與農(nóng)戶聯(lián)接關(guān)系相對緊密。截止2012年底，株洲市優(yōu)質(zhì)稻米協(xié)會入會會員達到10 萬戶，通過“協(xié)議＋農(nóng)戶”的訂單模式，發(fā)展優(yōu)質(zhì)稻基地面積約2.4 萬hm2，為全市糧農(nóng)增收500 萬元，帶動農(nóng)民增收1 500～2 250元/hm2。萬豐生態(tài)公司以“土地流轉(zhuǎn)集約經(jīng)營，帶動農(nóng)民共同致富”為理念，2012年底共流轉(zhuǎn)土地約340 hm2，生產(chǎn)糧食9 800 t 以上、油菜籽200 t 以上，直接帶動農(nóng)戶超過2 000 戶，農(nóng)民實現(xiàn)增收近3 000 元/hm2。到2012年底，攸縣華科水稻種植專業(yè)合作社共流轉(zhuǎn)水稻種植基地約100 hm2，帶動442 戶農(nóng)民參與產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營。通過這種緊密合作方式，帶動了當?shù)丶Z食產(chǎn)業(yè)化的快速健康發(fā)展。

1.4 服務體系逐步完善，服務水平不斷提高

一是融資信貸服務平臺正在形成。各級政府加快職能轉(zhuǎn)變，積極為企業(yè)開展銀企對接，搭建銀信合作橋梁，僅2012年，就為農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)融資3.6 億元，休閑農(nóng)莊企業(yè)融資8 000 萬元[2]，較好地促進了農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的發(fā)展。

二是科技服務平臺正在建設(shè)。據(jù)調(diào)查，80%農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)與湖南農(nóng)業(yè)大學、湖南省農(nóng)業(yè)科學院有簽約或意向簽約合作協(xié)議，為農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)提供了強大的技術(shù)支持。

三是教育培訓平臺不斷完善。通過“藍色證書”、職業(yè)技能鑒定培訓，僅2012年全市共組織了840 人參加培訓，超過50 名技術(shù)人員開展了學歷教育，并有80 位以上的休閑農(nóng)業(yè)企業(yè)老板參加了經(jīng)營管理類培訓，從技術(shù)、管理等層面不斷提高從業(yè)人員的素質(zhì)。

四是宣傳促銷服務平臺基本建立。組織了電視臺、報社記者等對農(nóng)頭企業(yè)進行宣傳報道，組織企業(yè)參加各類展銷會，建立休閑農(nóng)業(yè)網(wǎng)站，及時搜集發(fā)布信息，初步形成了為農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營提供信息服務的體系。

2 株洲市農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展存在的主要問題

2.1 龍頭企業(yè)少

龍頭企業(yè)，是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營的組織者、市場開拓者，他聯(lián)系著千家萬戶，具有深化加工、開拓市場等重要功能。近年來，株洲市農(nóng)頭企業(yè)成長較快，加工規(guī)模從小到大，經(jīng)濟實力由弱到強。但總的來說，首先，龍頭企業(yè)數(shù)量還是偏少，且精深加工能力不足。同一種原料在株洲市往往只能加工出幾種產(chǎn)品，而在國內(nèi)發(fā)達地區(qū)卻能生產(chǎn)幾十甚至上百種產(chǎn)品。其次，龍頭企業(yè)定位水平還較低，與農(nóng)民合作社和農(nóng)戶之間的聯(lián)系不夠緊密，帶動力和競爭力還不夠強，仍有大量農(nóng)戶沒有進入產(chǎn)業(yè)化體系。目前，株洲市龍頭企業(yè)僅有唐人神和普蘭特兩家。第三，優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)布局不夠集中，整體發(fā)展水平不高。調(diào)查發(fā)現(xiàn)，能實現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品深加工的產(chǎn)業(yè)數(shù)量僅占40%左右。第四，多數(shù)農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)的產(chǎn)品科技含量和附加值不高。例如唐人神年肉制品加工消耗的牲豬量僅占出欄豬的3%左右，同時很多農(nóng)產(chǎn)品都帶有季節(jié)性。

2.2 利益聯(lián)結(jié)機制不完善

利益聯(lián)結(jié)機制是企業(yè)與農(nóng)戶或農(nóng)村合作社合作的核心所在。他們通過利益機制聯(lián)結(jié)各個環(huán)節(jié)，產(chǎn)生1加1 大于2 的效益。目前，株洲市農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的利益聯(lián)結(jié)機制尚不完善，相互激勵、相互約束的機制不健全。一方面，龍頭企業(yè)社會化服務意識差，技術(shù)人才短缺，政府扶持生產(chǎn)機制不健全，導致各經(jīng)營主體各自單一加工生產(chǎn)而不成規(guī)模。一些深加工企業(yè)還不能較好地扶持生產(chǎn)，資金、技術(shù)等各項服務不及時，在讓利于農(nóng)的方面也較欠缺，導致加工企業(yè)與原料基地脫節(jié)。另一方面，由于在利益聯(lián)結(jié)機制的建立和完善上出現(xiàn)了一些問題，龍頭企業(yè)與農(nóng)戶結(jié)成風險共擔、利益共享的意識不強，各經(jīng)營主體在市場經(jīng)濟和利益的驅(qū)動下，把風險、損失轉(zhuǎn)嫁給農(nóng)戶，導致很多時候農(nóng)戶不愿意將產(chǎn)品賣給企業(yè)，“訂單失效”情況時有發(fā)生。即使與農(nóng)戶簽訂購銷合同，除糧食設(shè)定最低收購保護價以外，其他農(nóng)產(chǎn)品均沒有設(shè)定保護價。同時，很多“合同”或“協(xié)議”是口頭約定，真正簽訂訂單的還不到35%[3]，有的即使簽訂訂單，其違約現(xiàn)象也時有發(fā)生。這些問題嚴重阻礙了農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的發(fā)展步伐。

2.3 服務體系建設(shè)滯后

首先，近年來大部分企業(yè)增勢強勁，資金需求量較大，但由于信貸政策偏緊，貸款難的問題比較突出，再加上政府扶持的資金力度不夠，企業(yè)土地變性難，均影響企業(yè)融資能力以及服務體系建設(shè)。

其次，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化實質(zhì)上是一種適應市場經(jīng)濟機制的經(jīng)營模式，但有些地方卻違背了“由市場配置資源”這一根本原則，過分強調(diào)行政推動與行政參與，人為硬性地“拉郎配”。據(jù)了解，幾年前的107 國道產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、速生黑楊項目等，政府引導和推動的出發(fā)點是好的，但由于部分企業(yè)、合作組織未在市場經(jīng)濟體制下進行統(tǒng)一地規(guī)劃、指導和協(xié)調(diào)，首先規(guī)劃就不合理，再加上缺乏技術(shù)支撐，最后導致出現(xiàn)“爛尾樓”工程。

第三，產(chǎn)業(yè)一體化經(jīng)營中的產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后等社會化服務體系不完善，科技服務平臺、教育培訓平臺、宣傳促銷平臺等還不夠完善，企業(yè)、技術(shù)、人才等信息服務建設(shè)滯后，嚴重制約著農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的發(fā)展[4]。

3 加快株洲市農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的對策

3.1 突出做強龍頭，提高帶動能力

突出做強龍頭企業(yè)，要按照“發(fā)揮優(yōu)勢、突出特色、相對集中、高產(chǎn)高效”的原則，以提高質(zhì)量、優(yōu)化結(jié)構(gòu)為重點，充分利用株洲、糧食、糧油、蔬菜、果茶、竹木等主要農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)優(yōu)勢，重點打造唐人神等種養(yǎng)業(yè)、特產(chǎn)業(yè)等優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，形成一批特色優(yōu)勢鮮明、發(fā)展?jié)摿Υ蟮漠a(chǎn)業(yè)集群。一是要扶持現(xiàn)有企業(yè)做大做強。要支持現(xiàn)有企業(yè)進行技術(shù)革新、改造，鼓勵兼并重組，擴大生產(chǎn)經(jīng)營規(guī)模，增強自身活力[5]。二是要開拓一批潛力企業(yè)。要突出農(nóng)產(chǎn)品的加工、流通，圍繞株洲的主導產(chǎn)業(yè)進行生產(chǎn)、加工并強化服務管理。三是提高產(chǎn)品科技含量。企業(yè)的發(fā)展要走產(chǎn)學研、農(nóng)科教相結(jié)合的道路，要根據(jù)當?shù)刭Y源和區(qū)位優(yōu)勢，加強培訓，積極引進、研發(fā)和推廣新品種、新技術(shù)、新工藝，讓成果更好更快地轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實生產(chǎn)力。四是要狠抓基地建設(shè)，培育主導產(chǎn)品。沒有市場不能發(fā)展，有市場沒有規(guī)模不能形成氣候。產(chǎn)業(yè)化發(fā)展要以市場為導向，結(jié)合本土資源，打破行業(yè)、地域等限制，培育開發(fā)優(yōu)勢產(chǎn)品，形成當?shù)靥厣a(chǎn)業(yè)，同時積極引導各類資本投入到產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營中，形成一個優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)帶，集中連片、區(qū)域種植、規(guī)模經(jīng)營，從而產(chǎn)生規(guī)模效益[6]。

3.2 完善經(jīng)營機制，保障各主體利益

一是完善農(nóng)業(yè)投入機制?；谵r(nóng)業(yè)弱質(zhì)性、公益性和基礎(chǔ)性的特點[6]，農(nóng)產(chǎn)品基地建設(shè)、組建龍頭企業(yè)、農(nóng)產(chǎn)品技術(shù)開發(fā)及市場開拓，都需要大規(guī)模的投資。因此，政府必須把宏觀引導與市場經(jīng)濟原則有機結(jié)合起來，發(fā)揮政府在農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)機構(gòu)調(diào)整中的作用，出臺服務“三農(nóng)”的優(yōu)惠政策，從財政、稅收、信貸等人、財、物各方面加大對農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的投入，逐步完善基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，建立信貸、集體、企業(yè)、社會參與的多元化、市場化農(nóng)業(yè)投入機制[7]。

二是完善利益聯(lián)結(jié)機制。徹底打破行業(yè)分割、條塊分割、部門封鎖的局面，要按照風險共擔、利益共享的原則協(xié)調(diào)好產(chǎn)業(yè)化鏈條中各個環(huán)節(jié)的經(jīng)濟利益關(guān)系，切實保障龍頭企業(yè)和農(nóng)民的利益，特別是利益應向農(nóng)民傾斜。同時，實行利益分配方式的多樣化，確保各類人員都有利益收入，同時，完善生產(chǎn)者與經(jīng)營者之間的激勵、約束機制，消除專業(yè)化聯(lián)合和跨地區(qū)發(fā)展的各種障礙。

三是創(chuàng)建合同約束機制。公司、農(nóng)民合作組織與農(nóng)戶之間的合作關(guān)系需借助契約或合同加以確定，以明確雙方的責權(quán)利。

四是創(chuàng)建風險共擔機制。基于農(nóng)業(yè)抗自然災害的能力弱的特點，政府應制定一些交易規(guī)則，開辦農(nóng)產(chǎn)品風險基金、價格調(diào)劑基金，增強農(nóng)民對風險的抵御能力[8]。

3.3 完善農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化服務體系

完善農(nóng)業(yè)社會化服務體系，一是要積極開展“服務下鄉(xiāng)”活動，根據(jù)各村、鎮(zhèn)、縣的特點，采取多種方式，挑選各方面的專家編寫資料，并進行實地指導培訓；同時，由于農(nóng)業(yè)的“弱質(zhì)性”使得農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化所必須的服務資源，如金融、物流、營銷、科研等信息無法及時到達，出現(xiàn)市場失靈等問題，因此需加強信息資源重要性的宣傳，完善送教下鄉(xiāng)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)自訓等多種培訓渠道，并將好的技術(shù)傳授給農(nóng)戶，實現(xiàn)城與鄉(xiāng)、區(qū)域產(chǎn)品信息等資源的共享。二是各地要圍繞當?shù)刂鲗Мa(chǎn)業(yè)和龍頭企業(yè)，重點抓好科技服務平臺、農(nóng)機服務中心、信息服務平臺、物流和產(chǎn)品服務平臺、種子服務中心、人才服務平臺等建設(shè)[9]，發(fā)展農(nóng)村合作經(jīng)濟組織和專業(yè)協(xié)會，把分散的農(nóng)戶組織起來，與大市場進行對接，使農(nóng)民利益與合作組織利益聯(lián)結(jié)起來。金融部門應逐年加大對農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)和產(chǎn)業(yè)化重點項目在貸款、貼息等方面的支持額度；同時，從優(yōu)種引進、病蟲害防治、產(chǎn)供銷經(jīng)營管理等方面提供全面、優(yōu)質(zhì)、高效的服務[10]；不斷提升農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化水平。三是各級政府及相關(guān)部門要切實轉(zhuǎn)變觀念，淡化“官位”思想，轉(zhuǎn)換職能，加強調(diào)查研究，及時了解和掌握龍頭企業(yè)發(fā)展過程中出現(xiàn)的新情況、新問題，創(chuàng)新服務方式，加強作風建設(shè)和協(xié)調(diào)溝通，不斷完善政企、銀企、科企、超企等對接機制，加強推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的合力。

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