李娟（中國石油管道分公司，河北廊坊 065000）

談危險源和隱患的相互關(guān)系及如何進行識別和管理的建議

李娟（中國石油管道分公司，河北廊坊 065000）

闡明危險源、隱患的概念、種類及其關(guān)系，就企業(yè)確定合理的危險源識別周期并制訂切實可行的識別方案；對員工進行系統(tǒng)培訓(xùn)；及時識別新產(chǎn)生的危險源；建立完整的危險源分類臺賬并分級管理，建立并執(zhí)行消項制度；堅持“長短結(jié)合、標本兼治”的原則，加強對危險源的整治等，提出自己的觀點和建議。

危險源；識別方案；員工培訓(xùn)；識別周期

在職業(yè)健康及日常安全管理工作中經(jīng)常提到危險源和隱患兩個不同的概念。但長期以來，人們對二者之間的關(guān)系并無統(tǒng)一認識，在工作中也易造成重復(fù)識別和管理。本文試從危險源和隱患的概念、種類和特性等方面分析兩者之間的聯(lián)系和區(qū)別，并就對其進行識別和管理談幾點建議。

1 危險源和隱患的概念、種類及其關(guān)系

危險源指可能導(dǎo)致傷害或疾病、財產(chǎn)損失、工作環(huán)境破壞或這些情況組合的根源或狀態(tài)。隱患指系統(tǒng)運行過程中，由于人們受思想素質(zhì)、知識水平和技術(shù)經(jīng)濟力量等限制，或由于管理上的缺陷，未能有效控制、有可能引起事故的安全要素條件。

1.1 危險源種類

從危險源定義可以看出，危險源是相對于事故而言的。隨著科學(xué)的進步，人們對事故發(fā)生的原因、過程及如何防止事故發(fā)生不斷提出許多理論進行闡釋，形成系統(tǒng)的事故致因理論。根據(jù)該理論中的能量意外釋放論，危險源可分為兩類：

根源危險源，即事故發(fā)生的前提，是導(dǎo)致事故造成危害的能量主體，且決定危害的嚴重程度，如能量（能源或能量載體）、危險物質(zhì)。

狀態(tài)危險源，即導(dǎo)致事故的必要條件，決定事故發(fā)生可能性的大小，如物的故障、人的失誤、或其產(chǎn)生的環(huán)境因素等。

兩類危險源的危險性共同決定危險源的系統(tǒng)危險性。

1.2 隱患種類

根據(jù)隱患來源和形成的過程，分為三種類型：

a）技術(shù)型隱患b）控制型隱患c）隨機型隱患

技術(shù)型隱患屬先天性隱患，控制型隱患屬系統(tǒng)性隱患，隨機型隱患屬偶發(fā)性隱患。

根據(jù)隱患的表現(xiàn)特征，分為三種類型：

在2006年由世界氣象組織主辦的山洪預(yù)報國際研討會上，與會人員提出開發(fā)一套適合全球應(yīng)用的山洪預(yù)警系統(tǒng)。目前，山洪預(yù)警系統(tǒng)（FFG system）正在通過一系列區(qū)域性項目在一些國家和地區(qū)推廣應(yīng)用。已經(jīng)實施的項目分布在中美、南非、黑海和中東等地區(qū)，一個原型系統(tǒng)已經(jīng)自2011年在巴基斯坦開始運行。其應(yīng)用的基礎(chǔ)數(shù)據(jù)是利用美國衛(wèi)星可獲得的衛(wèi)星降雨估算場、數(shù)字高程模型、遙感影像數(shù)據(jù)和地理信息系統(tǒng)。基于這些數(shù)據(jù)，可進行小流域基礎(chǔ)信息提取和降雨徑流分析計算。

a）管理隱患b）實物隱患c）行為隱患

2 關(guān)于對危險源和隱患進行識別和管理的幾點建議

基于危險源和隱患的關(guān)系，建議將隱患作為狀態(tài)危險源進行識別和管理（以下所指“危險源”均包括“隱患”在內(nèi)），即通過定期識別、不定期檢查等多種形式進行預(yù)先識別，并采取相應(yīng)的技術(shù)措施、監(jiān)管手段等加以改進和控制，就可提升系統(tǒng)的安全系數(shù)，降低事故發(fā)生的幾率。

2.1 制訂具體可行的危險源定期識別方案

危險源識別是對系統(tǒng)運行前已存在的危險源，或系統(tǒng)運行過程中因各種因素而產(chǎn)生的新危險源進行全面、系統(tǒng)識別的活動過程。因其是一項全員參與的活動，建議企業(yè)在活動之初，組織相關(guān)專業(yè)人員在查閱相關(guān)法律法規(guī)、事故案例、自然災(zāi)害等資料的基礎(chǔ)上，認真編寫具體的實施方案，方案應(yīng)包含對生產(chǎn)設(shè)施、建筑物、車輛、人員等方面進行識別的具體內(nèi)容，編制簡潔的識別調(diào)查表格，便于員工填寫和后期匯總。

2.2 確定合理的危險源識別周期

由于危險源識別是一個全員參與的活動，需做大量前期準備工作，如果危險源識別周期過于頻繁，會因工作量增加引起員工逆反心理，對危險源識別粗糙應(yīng)付，反而得不到好的效果；建議結(jié)合企業(yè)定期的安全生產(chǎn)檢查、體系審核等組織危險源識別。

2.3 采取多種形式，及時識別新發(fā)生的危險源

由于狀態(tài)危險源具有很強的隨機性，僅依靠定期識別很難及時發(fā)現(xiàn)隨時可能新產(chǎn)生的此類危險源，建議結(jié)合企業(yè)組織的不定期檢查，通過加強日常監(jiān)督和對管理體制運行情況的深度監(jiān)察等手段予以識別，以便及時采取有效措施進行整治，以消除或降低其導(dǎo)致事故發(fā)生的可能性。

2.4 建立完整的危險源分類臺賬并分級管理，建立并執(zhí)行消項制度

對危險源實施管理必須建立一套完整的危險源基礎(chǔ)資料。建議針對識別出的危險源，選擇適宜的評價準則進行風(fēng)險評價，根據(jù)評價結(jié)果分級、分類建立臺賬。臺賬應(yīng)包含危險源所在部位、崗位、目前控制措施、需增補的控制措施、應(yīng)急措施等內(nèi)容。對評價為重大危險源的應(yīng)根據(jù)輕重緩急，制訂目標和具體的管理方案并組織落實。只有建立危險源分級管理臺賬和落實銷項制度，才能使危險源在企業(yè)的控制下降低發(fā)生事故的幾率。

2.5 堅持“長短結(jié)合、標本兼治”的原則，加強對危險源的整治

雖然危險源不可能完全消除，但可通過有效的技術(shù)改進和管理措施對其進行控制和削減。因此，對通過技術(shù)改造等措施可以徹底消除的固有危險源，應(yīng)立即制訂方案進行整改；對不能消除的要進行轉(zhuǎn)化、控制。通過消除、轉(zhuǎn)化、控制措施的綜合運用，保證整改效果，持續(xù)降低事故風(fēng)險。建立起嚴密高效的危險源管理長效機制，通過各種管理制度、教育培訓(xùn)、監(jiān)督檢查、獎罰等機制的運行，達到降低行為危險源的目的。

3 結(jié)語

危險源和隱患的概念在科學(xué)理論研究、健康安全管理工作中都有十分重要的意義。危險源和隱患不是同一概念，它們之間既有聯(lián)系又有區(qū)別。存在危險源并不一定導(dǎo)致事故或危害，但當出現(xiàn)隱患時，危險源轉(zhuǎn)變?yōu)槭鹿实目赡苄詫⒋蟠笤黾印Ｒ虼?，企業(yè)在實際管理過程中，要加強對危險源、隱患的管控，通過組織危險源識別、完善基礎(chǔ)管理臺賬等時時掌握危險源管理情況，并結(jié)合企業(yè)的實際情況，通過管理制度、員工教育、日常監(jiān)督檢查、獎懲辦法等長效機制的貫徹落實，持續(xù)降低企業(yè)發(fā)生事故的概率，一定可以實現(xiàn)安全生產(chǎn)的目標。

［1］全國注冊安全工程師執(zhí)業(yè)資格考試輔導(dǎo)教材編審委員會：《全國注冊安全工程師執(zhí)業(yè)資格考試輔導(dǎo)教材》，北京：煤炭工業(yè)出版社，2005

［2］馬銳、闞強、吳丹、王偉、倪照鵬：《火災(zāi)危險源與火災(zāi)隱患之辨析》，《安全》2005年第6期

［3］陳華知、牛和平、翟興忠：《基于隱患整改的職業(yè)安全管理》，《安全》2005年第6期