吳俊斌（通標標準技術服務有限公司廣州分公司， 廣東 廣州 510663）

論環(huán)境監(jiān)測在環(huán)境影響評價中的分析

吳俊斌（通標標準技術服務有限公司廣州分公司， 廣東 廣州 510663）

當前，人們的環(huán)境保護意識越來越強，環(huán)保事業(yè)得到了極大的發(fā)展，環(huán)境影響的評價工作體系也漸趨完善。環(huán)境監(jiān)測是環(huán)境影響評價工作的有效措施，本文立足于環(huán)境監(jiān)測的基本內容，簡要分析了環(huán)境監(jiān)測在環(huán)境影響評價中的作用，明確其中所存在的不足，繼而提出幾點解決措施，以供參考。當前，人們的環(huán)境保護意識越來越強，環(huán)保事業(yè)得到了極大的發(fā)展，環(huán)境影響的評價工作體系也漸趨完善。環(huán)境監(jiān)測是環(huán)境影響評價工作的有效措施，本文立足于環(huán)境監(jiān)測的基本內容，簡要分析了環(huán)境監(jiān)測在環(huán)境影響評價中的作用，明確其中所存在的不足，繼而提出幾點解決措施，以供參考。

環(huán)境監(jiān)測；環(huán)境影響評價；環(huán)評體系

隨著社會經(jīng)濟的發(fā)展，環(huán)境問題也逐漸突顯，基于可持續(xù)發(fā)展的科學理念，促進經(jīng)濟與環(huán)境的雙贏，需要加強環(huán)境保護的力度。環(huán)境影響評價的主要工作內容是：評估并預測社會層面的各種生產(chǎn)建設事業(yè)對于環(huán)境的影響，據(jù)此制定具有針對性的環(huán)保措施。作為環(huán)境影響評價的重點環(huán)節(jié)，環(huán)境監(jiān)測對于整個環(huán)境影響評價工作的作用是不容忽視的。

1　環(huán)境監(jiān)測的基本內容

環(huán)境監(jiān)測以環(huán)境為對象，利用科學的手段，包括生物法、物理法等，定量評價、定性分析環(huán)境對象當中的物質類型與結構，在此基礎上總結出環(huán)境污染的程度以及變化規(guī)律等。環(huán)境影響評價當中的環(huán)境監(jiān)測的基本內容可分為如下兩個部分：

（1）調查階段的環(huán)境監(jiān)測 調查階段的環(huán)境監(jiān)測，其主要的工作內容與最終目標就是制定合理的環(huán)境監(jiān)測方案。在方案的制定過程當中，生產(chǎn)建設項目的評價等級是必須要加以考慮的重要因素。以此為基礎，對環(huán)境監(jiān)測的對象、環(huán)境監(jiān)測的因子進行深入的明確，同時指明環(huán)境監(jiān)測的具體范圍，利用科學的監(jiān)測手段，完成環(huán)境監(jiān)測方案的制定工作。

（2）竣工驗收階段的環(huán)境監(jiān)測 竣工驗收階段的環(huán)境檢測主要目標直接決定著該階段的環(huán)境監(jiān)測內容，在前期監(jiān)測的基礎上，基于確保環(huán)境指標達標的目的，必須要在竣工驗收的階段實施更為嚴格的環(huán)境監(jiān)測，環(huán)保設備的運行、污染物的排放等均是該階段的主要工作內容，得出該階段的環(huán)境監(jiān)測數(shù)據(jù)，進行最終的環(huán)境影響評價工作。

2　環(huán)境監(jiān)測在環(huán)境影響評價中的作用

（1）貫穿環(huán)境監(jiān)測環(huán)境影響評價的全過程 環(huán)境監(jiān)測并不是獨立于環(huán)境影響評價而存在的，其貫穿于環(huán)境影響評價中的作用，無論是調查階段，抑或是竣工驗收階段，環(huán)境監(jiān)測均體現(xiàn)出極其重要的作用。調查階段的分析與預判，竣工驗收階段的環(huán)保設備維護與污染物的排放控制等，均要在環(huán)境監(jiān)測的技術支持下才能順利實現(xiàn)。項目方委托環(huán)境評價，評價單位首先進行的監(jiān)測對象是項目的擬建地，評價本底監(jiān)測數(shù)據(jù)，完成項目的建設工作之后，先令其運行2個月，隨后進行項目的驗收工作，預測與評價環(huán)境影響的要素，環(huán)境監(jiān)測涉及到環(huán)境影響評價的評價初期、建設期、運行期、后評價期等。

（2）環(huán)境影響評價的數(shù)據(jù)支持由環(huán)境監(jiān)測提供 在進行環(huán)境影響評價的過程當中，其核心的評價依據(jù)為環(huán)境監(jiān)測數(shù)據(jù)。鑒于此，正式展開環(huán)境影響評價之前，環(huán)境監(jiān)測部門的工作應當率先加以落實，為環(huán)境影響評價提供可靠的數(shù)據(jù)支持。例如水環(huán)境、噪音環(huán)境、大氣環(huán)境等均需要在環(huán)境監(jiān)測的基礎上進行評價分析，項目完成建設之后，新的環(huán)境影響因素出現(xiàn)的可能性以及項目擬建設地的環(huán)境可載力分析同樣需要在環(huán)境監(jiān)測數(shù)據(jù)的支持下完成。水環(huán)境、噪音環(huán)境、大氣環(huán)境等是否達到區(qū)域的質量要求，特定地域的環(huán)境容量是否足夠也是需要重點考慮的，建設工作依據(jù)判定結果而進行。

（3）環(huán)境監(jiān)測對環(huán)境影響評價的監(jiān)督作用 在目前的環(huán)境評價體系當中，可用于環(huán)境影響評價監(jiān)督的有效方法比較多，環(huán)境監(jiān)測是其中最具代表性的一種。在項目建設完成之后，該項目對于環(huán)境的具體影響、能否適應區(qū)域環(huán)境的實際要求等均需要在環(huán)境監(jiān)測的監(jiān)督下進行。環(huán)境監(jiān)測的數(shù)據(jù)源于實際的考察與全方位的監(jiān)測，評價項目建成之后。區(qū)域環(huán)境得到了改善或者是惡化，例如大氣環(huán)境、噪音環(huán)境、水環(huán)境等方面，生態(tài)環(huán)境的空間變更以及時間變更均需要根據(jù)環(huán)境監(jiān)測的具體數(shù)據(jù)進行判斷分析，在環(huán)境監(jiān)測的監(jiān)督作用之下，環(huán)境影響評價的科學性與準確性可得到更為有效的保證。

3　環(huán)境監(jiān)測存在的主要問題

目前，在我國的環(huán)境影響評價工作當中，環(huán)境監(jiān)測依舊存在著部分問題，集中體現(xiàn)在監(jiān)測操作有欠規(guī)范、監(jiān)測的數(shù)據(jù)有欠精確兩個方面，具體如下：

（1）監(jiān)測操作有欠規(guī)范 在進行環(huán)境影響評價的工作過程當中，時間、費用等均是其中比較突出的制約因素。在此前提下，環(huán)境影響評價的部門常會將環(huán)境監(jiān)測的具體內容進行壓縮與省略處理，導致環(huán)境監(jiān)測的具體內容殘缺不全，難以反映出真實的監(jiān)測情況。再加上監(jiān)測部門的操作也存在著很大的問題，違規(guī)操作的現(xiàn)象并不鮮見，集中體現(xiàn)在時間指標的確定方面，土壤樣品的制備流程不完善，噪音與大氣數(shù)據(jù)的監(jiān)測工作也并未得到全面的落實。

（2）監(jiān)測的數(shù)據(jù)有欠精確 環(huán)境監(jiān)測數(shù)據(jù)有欠精確的根本原因在于監(jiān)測的頻率過低以及監(jiān)測的點位不足兩個方面，監(jiān)測的數(shù)據(jù)有欠精確直接降低了監(jiān)測數(shù)據(jù)的代表性，最終所得出的結果難以真實而全面地反映出建設項目周邊生態(tài)環(huán)境的具體情況，也就無法采取具有針對性的解決措施，環(huán)境影響評價工作流于形式，無法起到預期當中的作用。

4　提高環(huán)境監(jiān)測水平的可行性建議

針對上述環(huán)境監(jiān)測存在的主要問題，基于環(huán)境監(jiān)測在環(huán)境影響評價中的作用，需要采取具有針對性的解決措施，主要包括落實監(jiān)督工作、引進先進技術、完善環(huán)境影響評價的經(jīng)費與進度制約機制、提高環(huán)評與監(jiān)測工作人員的專業(yè)素質等措施，具體如下：

（1）落實監(jiān)督工作 貫徹落實監(jiān)督工作是保證環(huán)境監(jiān)測在環(huán)境影響評價當中能夠發(fā)揮出最大作用的關鍵性前提之一，如果監(jiān)督工作無法落實或者是落實的程度不足，均會對環(huán)境影響評價造成諸多的負面影響。筆者認為，貫徹落實環(huán)境監(jiān)測的監(jiān)督工作，核心在于確保有權威的專家學者參與到環(huán)境影響評價報告的審查工作當中，其監(jiān)督審查的關鍵內容為項目的各項監(jiān)測內容與監(jiān)測數(shù)據(jù)。

（2）引進先進技術 在環(huán)境監(jiān)測工作當中，引進具有先進的技術手段，如GIS、RS、ES等，對監(jiān)測點位進行精確的定位，以便獲取精確度更高的監(jiān)測數(shù)據(jù)，從而為環(huán)境影響評價提供可信度更高的數(shù)據(jù)資料，確保環(huán)境影響評價工作的科學性。

（3）完善環(huán)境影響評價的經(jīng)費與進度制約機制 項目的進度與經(jīng)費是環(huán)境監(jiān)測工作的主要影響因素，鑒于此，建議建立并完善環(huán)境影響評價的經(jīng)費與進度制約機制。例如：在進行項目評審的過程當中，綜合考慮本項目的難度等級、環(huán)境指標要求等內容，以時間進度作為主要的評審條件，經(jīng)費則作為輔助性質的評審條件，以期從根本上杜絕環(huán)境監(jiān)測罔顧客觀條件，急功近利的行徑。

（4）提高環(huán)評與監(jiān)測工作人員的專業(yè)素質 環(huán)評工作人員與監(jiān)測工作人員是環(huán)境監(jiān)測工作的“主力軍”，所以，想要提高環(huán)境監(jiān)測的工作質量，就必須要從這二者著手，切實提高其專業(yè)素質，同時提高其對于環(huán)境監(jiān)測工作的認知程度，明確進行環(huán)境監(jiān)測工作的必要性與現(xiàn)實意義，嚴禁因經(jīng)費以及進度而對環(huán)境監(jiān)測工作進行壓縮與刪減，影響環(huán)境監(jiān)測工作的整體質量。

5　結語

總而言之，環(huán)境監(jiān)測與環(huán)境影響評價工作緊密相關，通過環(huán)境監(jiān)測，促進環(huán)境影響評價工作進步是社會發(fā)展的必然要求。針對本文所闡述的環(huán)境監(jiān)測存在的主要問題，立足于落實監(jiān)督工作、引進先進技術、完善環(huán)境影響評價的經(jīng)費與進度制約機制、提高環(huán)評與監(jiān)測工作人員的專業(yè)素質等方面，采用有效的應對措施，以保證環(huán)境監(jiān)測與環(huán)境影響評價的科學性。

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