李 衛(wèi)

LI Wei

(杭州科技職業(yè)技術(shù)學院建設學院，浙江 杭州311402)

1 現(xiàn)實背景及其意義

我國城鄉(xiāng)規(guī)劃教育經(jīng)過數(shù)十年的不斷完善，其作為一個學科體系與專業(yè)方向已經(jīng)日臻成熟。面對日趨激烈的市場競爭壓力，國內(nèi)許多本科院校的“城市規(guī)劃專業(yè)”都在逐步構(gòu)建從理論講授到實踐運用的全新教學模式以適應市場環(huán)境的需求。其中最主要的改革之一就是將“鄉(xiāng)村規(guī)劃設計”課程納入其整體教學改革體系之中，一方面是打破那種“學院派”誤導下的城市規(guī)劃專業(yè)基礎理論知識結(jié)構(gòu)中只重“規(guī)劃理論”忽視“規(guī)劃實踐分析”的傳統(tǒng)教學模式，另一方面是由于新農(nóng)村建設作為國家下一步發(fā)展的戰(zhàn)略重點，擁有廣闊的發(fā)展前景(從歐美韓日等國家城鎮(zhèn)化進程中都可以清晰的看到這一必經(jīng)的歷史發(fā)展階段)，配合新農(nóng)村建設而出現(xiàn)的“村莊規(guī)劃設計”課程的設置對國內(nèi)許多本科院校來說也是提升自身專業(yè)品質(zhì)的一次良機。由此看來，這種教學改革對我國高校城市規(guī)劃專業(yè)的學科發(fā)展具有里程碑式的意義。

鑒于目前高職類院校城鎮(zhèn)規(guī)劃專業(yè)所面臨的困境(就業(yè)和生源不景氣)，杭州科技職業(yè)技術(shù)學院在全面分析了當前市場需求和專業(yè)背景的前提下，提出了從其專業(yè)體系中的核心課程——詳細規(guī)劃設計教學模式研究入手進行教學改革和探索，通過對“基于工作過程”的村莊規(guī)劃設計教學實踐的研究和探索，全程記錄實踐過程，并進行經(jīng)驗總結(jié)。我們希望以點帶面，通過對村莊規(guī)劃課程設計的教學改革和實踐總結(jié)，為未來高職類學院城鎮(zhèn)規(guī)劃專業(yè)詳細規(guī)劃課程設計的教學模式改革探索出一條適宜發(fā)展之路。

2 原因和目的

(1)選擇“村莊規(guī)劃設計”作為詳細規(guī)劃設計課程的主要授課內(nèi)容，是基于高職類院校城鎮(zhèn)規(guī)劃院校特殊的專業(yè)定位決定的。這是由于“城市規(guī)劃”的設計層次技術(shù)難度高、投入大，而且競爭非常激烈，市場趨于飽和，以現(xiàn)有高職院校的師資力量和學生素質(zhì)狀況來看，很難有立足之地，學校發(fā)展和學生就業(yè)都面臨很大的困難。而“村莊規(guī)劃設計”不僅起點和技術(shù)難度較低，科研和教學都處于起步階段，市場空白點多，未來需求量很大。而且新農(nóng)村建設作為國家下一步發(fā)展的戰(zhàn)略重點，擁有廣闊的發(fā)展前景，配合新農(nóng)村建設而出現(xiàn)的村莊規(guī)劃設計對我們高職院校來說絕對是一個大好的歷史機遇。在充分參與這一歷史階段的過程中，高職院校必將得到充分的發(fā)展壯大(師資力量充分加強，生源和學生就業(yè)得到保障)，為其下一步打造特色專業(yè)奠定了基礎并創(chuàng)造了有利條件。選取一個村莊規(guī)劃項目作為詳細規(guī)劃課程設計的主要訓練科目，模仿一個村莊規(guī)劃設計的工作全過程，使學生從調(diào)研—總規(guī)—控規(guī)—詳細規(guī)劃設計—建筑單體參與全過程設計，不僅可以使得學生深入了解一個村莊的規(guī)劃設計的全部內(nèi)容，同時還可以使學生們?nèi)嬲莆粘青l(xiāng)規(guī)劃編制的所有內(nèi)容，有效地完成該課程設計的教學目標。

(2)設置“村莊規(guī)劃設計”課程的另一個重要目的在于強化實踐教育，補充城鎮(zhèn)規(guī)劃編制中的實戰(zhàn)模擬訓練，為規(guī)劃專業(yè)的職業(yè)化教學拓展空間。

目前無論是本科還是職業(yè)學校，設計課程都是規(guī)劃專業(yè)的核心主干課程。但由于教學本身特有的局限性，使得這一環(huán)節(jié)的教學內(nèi)容大都停留在課堂理論教學上，除了教師講解一些枯燥乏味的編制辦法和文本寫作內(nèi)容外，多數(shù)學生作業(yè)訓練也只是做一些相對簡化的、假想的課堂聯(lián)系。由于缺乏實際工程訓練，學生們對于規(guī)劃所涉及的許多概念與方法都難以形成直觀認識。即便是在頂崗實習和畢業(yè)實習階段，學生能夠參與實際工程的機會也非常少，更何況是參與一個實際項目的完整工作過程。其結(jié)果是規(guī)劃專業(yè)畢業(yè)的學生直到工作時都不了解一個工程項目的基本內(nèi)容與工作方法，也缺乏這方面的實踐體驗，這是不符合國內(nèi)外規(guī)劃教育發(fā)展趨勢的。針對上述現(xiàn)象，我們希望通過設置“村莊規(guī)劃”課程來補充這一環(huán)節(jié)的訓練。選擇“村莊”而不是“城鎮(zhèn)”作為教學對象，是因為鄉(xiāng)村規(guī)模小、系統(tǒng)相對簡明，調(diào)研與規(guī)劃工作量能在短期內(nèi)完成，初學者易于掌握，這樣就能安排作為真題實戰(zhàn)的教學訓練。

(3)當前的新農(nóng)村建設，為“村莊規(guī)劃”教學提供了理論方法積累與實踐平臺。

近年來，建設社會主義新農(nóng)村被作為我國現(xiàn)代化進程中的重大歷史任務。在這樣的歷史機遇下，中國鄉(xiāng)村規(guī)劃研究正在不斷地拓展與深化，取得了大量在認識上、方法上的積累。另外，院系教師成為規(guī)劃師下鄉(xiāng)的主要力量之一，在這一過程中與許多村莊建立起密切聯(lián)系與深厚友誼，為“村莊規(guī)劃”教學的選點與工作配合打下了堅實的基礎。將這些新的規(guī)劃理論方法積累與真實的鄉(xiāng)村實踐基地納入到我們的規(guī)劃教學中來，對于中國城鄉(xiāng)規(guī)劃教育體系的重構(gòu)與合格人才培養(yǎng)，具有十分重要的意義。

另外，中國的城鄉(xiāng)規(guī)劃無論從編制實施體制上還是科研教育上，多集中在“城市”這一層面，而“鄉(xiāng)村規(guī)劃”層面或多或少還存在一些不足之處。當然，毫無疑問“城市”在規(guī)劃建設中所面臨的問題與挑戰(zhàn)比“鄉(xiāng)村”要復雜得多，應該說它是規(guī)劃學科的核心價值觀。但是，由于中國具有典型的農(nóng)業(yè)社會的歷史文化傳統(tǒng)與現(xiàn)實國情，如果我們規(guī)劃專業(yè)學生缺乏對于“鄉(xiāng)村”的基本認識與實踐體驗的話，那么當他們在今后工作中面臨中國復雜的城鎮(zhèn)化問題時，將有可能失于片面。

我國教育部教高［2006］16 號文件指出:高等職業(yè)院校要積極與行業(yè)企業(yè)合作開發(fā)課程。隨后在全國各示范類高職院校中廣泛開展了“基于工作過程的課程開發(fā)”項目活動。我國高等職業(yè)院校的課程開發(fā)主要借鑒的是“北美DACUM 課程開發(fā)形式”“德國基于工作過程導向的課程開發(fā)方法”和歐盟Asia-Link 項目“關(guān)于課程開發(fā)的課程設計”等經(jīng)驗。國內(nèi)關(guān)于這一思想的倡導者是姜大源教授，他的《當代德國職業(yè)教育主流教學思想研究》一書詳盡地闡述了基于工作過程的課程開發(fā)緣由。目前來說國內(nèi)大多數(shù)高職院校的課程改革都是以此為基礎展開的。我們所進行的“高職類院校詳細規(guī)劃設計課程教學模式研究——“基于工作過程”的村莊規(guī)劃課程設計教學改革與實踐總結(jié)”的改革基礎也來源于此，并結(jié)合自身實際情況嘗試性地探索出了一套可操作的，并適合我院實際教學現(xiàn)狀的課程開發(fā)模式和課程開發(fā)方法，同時將這一實踐過程加以總結(jié)，我們希望以點帶面，通過對村莊規(guī)劃課程設計的教學改革和實踐總結(jié)，為未來高職類學院城鎮(zhèn)規(guī)劃專業(yè)詳細規(guī)劃課程設計的教學模式改革探索出一條適宜發(fā)展之路。

3 方案實施的主要內(nèi)容和步驟

3.1 教學組織與課程計劃

依據(jù)杭州科技職業(yè)技術(shù)學院城鎮(zhèn)規(guī)劃專業(yè)人才培養(yǎng)方案中的課程設置安排，“村莊規(guī)劃設計”課程被置于二年級下半學期，是詳細規(guī)劃設計課程的主要內(nèi)容之一。學生們在系統(tǒng)學習了前期的“規(guī)劃原理”和“總體規(guī)劃”的理論課程教學以后，通過“村莊規(guī)劃設計”的實踐訓練，最后完成理論和實踐的結(jié)合。

選取約40 名學生參與村莊規(guī)劃設計課程的教學實踐，共8 周時間，具體教學計劃安排見表1。

表1 “村莊規(guī)劃”課程設計的教學計劃

課程配備2 名專職教師，輔以1～2 名企業(yè)外聘工程師共同進行指導，采取分組輔導與全體交流兩種授課方式。在分組輔導時，每名教師指導2 組學生，每組10 人。學生以團隊形式完成規(guī)劃作業(yè)，每5 人為一個作業(yè)小組，既便于分解工作量、減輕個人學習壓力、豐富最終成果，又能保證每一個組員充分融入規(guī)劃方案的研討。

3.2 實地村莊選擇

選擇一個真實的村莊作為規(guī)劃對象，進行真題假做或真題真做的練習。這個過程多半是同當?shù)匾?guī)劃設計部門合作完成，從設計院獲得真實的村莊規(guī)劃設計題目，前期調(diào)研配合規(guī)劃院要求一起完成，后期設計由教師設定內(nèi)容完成。由于教學安排中調(diào)研時間有限，所選擇的村莊距離、規(guī)模大致要求如下:

(1)村莊現(xiàn)狀人口規(guī)模在300～500 戶;村莊位置距離學校1 h 的車程內(nèi)，便于學生當日往返。

(2)選取內(nèi)涵較豐富的村莊為調(diào)研對象。例如:選擇自然資源和其他產(chǎn)業(yè)并存的村莊，避免單純的農(nóng)業(yè)村;選擇與高速公路接近的村莊，以便學生在調(diào)研道路等級時有所辨識;選擇現(xiàn)狀改造不多的村莊，以保留規(guī)劃改造的空間，便于學生分析問題和解決問題時有更多的思考。

(3)通常選擇與院?；蚪處熡行Ｆ蠛献麝P(guān)系的村莊，這樣可以保證學生調(diào)研時能夠獲得當?shù)卮逦瘯痛迕竦闹С趾蛶椭欣谡{(diào)研資料的采集和摸底，等等。

3.3 前期資料的準備工作

調(diào)研前參考材料的準備工作非常必要。教師在布置任務書前要求學生首先閱讀下列材料:

(1)國家和當?shù)叵嚓P(guān)的法律、法規(guī)、標準、條例、辦法，特別是《村鎮(zhèn)規(guī)劃標準(GB 50188—93)》、建設部村鎮(zhèn)規(guī)劃編制辦法、國務院村莊和集鎮(zhèn)建設規(guī)劃管理條例等直接相關(guān)村鎮(zhèn)規(guī)劃的內(nèi)容。培養(yǎng)學生閱讀法規(guī)條文、掌握國家政策方向的習慣與能力，切實理解規(guī)劃的依據(jù)與前提，重點記錄其中的剛性標準與規(guī)定。

(2)上位規(guī)劃:包括現(xiàn)行的城市、區(qū)縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)總體規(guī)劃、土地利用規(guī)劃以及其他重要專業(yè)規(guī)劃。重點閱讀其中所涉及規(guī)劃村莊的條文與圖紙部分。

(3)閱讀村莊概況與地方志，熟悉情況，提高實地調(diào)研效率;形成預設疑問，以便到現(xiàn)場后有目的地獲取詳實、新鮮的信息。

3.4 “項目小組-責任分工”的鄉(xiāng)村調(diào)研

鄉(xiāng)村調(diào)研是“村莊規(guī)劃設計”課程的基礎，我們模仿實際工程項目的調(diào)研方式進行調(diào)研分配:(1)將40 名左右的學生分為約8 組，每組在了解村莊全面概況和知曉團隊整體分工的基礎上，只具體負責一個方面的深入調(diào)研，進行這個方面工作的調(diào)研準備、案例預習、實地訪談勘察記錄、返校討論整理、自行補充調(diào)研、完成分專題調(diào)研報告與圖紙;(2)采取“項目小組-責任分工”的方法進行調(diào)研分配。具體內(nèi)容見表2。

3.5 “整體-個性相結(jié)合”的鄉(xiāng)村規(guī)劃設計

在第一階段鄉(xiāng)村調(diào)研的各組資料整理匯總完畢后，進入第二階段“村莊規(guī)劃”設計階段。

由于一套完整的村莊規(guī)劃內(nèi)容多、工作量大，一個5 人學生小組在8 周課程設計內(nèi)是難以全部完成的，所以我們將其分為兩個部分——必須完成部分和自選完成部分，見表3。必須完成部分為現(xiàn)狀問題分析、規(guī)劃目標定位、人口產(chǎn)業(yè)發(fā)展預測、用地布局規(guī)劃與道路交通規(guī)劃;自選內(nèi)容包括市政管線、綠化景觀和鄉(xiāng)村住宅設計，這是根據(jù)學生自身的興趣和能力進行的項目選擇。在鄉(xiāng)村規(guī)劃設計的實施過程中，要求每一組學生都必須訓練掌握的知識點，這些知識點可以串接起一個連續(xù)的思維過程，形成完整的規(guī)劃結(jié)構(gòu)與布局，達到最基本的教學目標。

表2 學生鄉(xiāng)村實地調(diào)研的整體內(nèi)容與各組分工

表3 學生鄉(xiāng)村規(guī)劃作業(yè)的內(nèi)容與成果要求

3.6 教學成果展示

教學成果展示見圖1～4。

圖1 富陽萬市鎮(zhèn)新民村村莊規(guī)劃整體方案展示

圖2 富陽萬市鎮(zhèn)新民村村莊道路規(guī)劃圖

圖3 富陽市東洲街道木橋頭村景觀分析圖

圖4 富陽市東洲街道木橋頭村道路分析圖

4 教學總結(jié)

上述村莊規(guī)劃設計課程的教學改革，是城鎮(zhèn)詳細規(guī)劃設計課程的一次實踐性探索，隨著教學經(jīng)驗的不斷積累，我們將進一步完善規(guī)劃教育中規(guī)劃設計的訓練環(huán)節(jié)，同時也將不斷加強規(guī)劃專業(yè)學生對于我國廣大鄉(xiāng)村社會的基本認識與實踐參與，使他們成為更加全面的，有益于我國城鄉(xiāng)規(guī)劃事業(yè)的合格人才。