進入新世紀(jì)以來，順應(yīng)中國經(jīng)濟融入世界經(jīng)濟體系的新形勢，為更好地服務(wù)中國企業(yè)“走出去”，中國注冊會計師行業(yè)確立了國際化發(fā)展的戰(zhàn)略思路，并緊緊圍繞這一目標(biāo)先后啟動實施了行業(yè)人才培養(yǎng)戰(zhàn)略、準(zhǔn)則國際趨同戰(zhàn)略、做強做大戰(zhàn)略、新業(yè)務(wù)拓展戰(zhàn)略和行業(yè)信息化戰(zhàn)略等五大發(fā)展戰(zhàn)略，會計師事務(wù)所國際化發(fā)展進程顯著加快，行業(yè)國際影響力明顯提升。

一、加大行業(yè)國際化發(fā)展的政策指導(dǎo)和支持力度

2007年5月，中注協(xié)發(fā)布《關(guān)于推動會計師事務(wù)所做大做強的意見》，提出要在“做強”提高競爭力、“做大”實現(xiàn)規(guī)?；幕A(chǔ)上，以國際市場為平臺，以國際環(huán)境為參照，以國際發(fā)展為方向，積極探索事務(wù)所走向國際的方式和途徑，全面參與會計市場的國際競爭，并在服務(wù)中國企業(yè)“走出去”戰(zhàn)略的進程中，實現(xiàn)行業(yè)國際化發(fā)展的新跨越。

2007年12月，商務(wù)部、財政部等國務(wù)院九部委聯(lián)合發(fā)布了《關(guān)于支持會計師事務(wù)所擴大服務(wù)出口的若干意見》，支持注冊會計師行業(yè)“走出去”，明確提出了在境外業(yè)務(wù)拓展、財政、稅收、外匯、信貸、保險、出入境、市場進入、執(zhí)業(yè)環(huán)境改善等方面的政策支持措施。

2009年10月，國務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)財政部《關(guān)于加快發(fā)展我國注冊會計師行業(yè)的若干意見》，對加快發(fā)展注冊會計師行業(yè)作出全面部署，支持行業(yè)的國際化發(fā)展。隨后，中注協(xié)印發(fā)貫徹落實的《實施意見》，提出積極推動事務(wù)所實現(xiàn)國際化發(fā)展的任務(wù)和措施。

2011年9月，中注協(xié)印發(fā)《中國注冊會計師行業(yè)發(fā)展規(guī)劃（2011-2015年）》，其中提出事務(wù)所國際化發(fā)展的目標(biāo)和任務(wù)，并從全力提升事務(wù)所走出去能力、鼓勵事務(wù)所發(fā)展國際網(wǎng)絡(luò)、完善服務(wù)出口政策扶持措施、提高中國注冊會計師行業(yè)的國際認(rèn)可度四個方面，提出加快事務(wù)所國際化發(fā)展步伐的措施。

2012年6月，中注協(xié)發(fā)布《關(guān)于支持會計師事務(wù)所進一步做強做大的若干政策措施》，其中，鼓勵有條件的事務(wù)所，依據(jù)自身國際化發(fā)展戰(zhàn)略，采取在境外設(shè)立統(tǒng)一經(jīng)營、自主品牌的分支機構(gòu)，或者加入國際知名會計公司網(wǎng)絡(luò)等方式，為中國企業(yè)“走出去”提供服務(wù)，并給予相應(yīng)的資金、政策扶持。2013年度和2014年度，中注協(xié)對事務(wù)所國際化發(fā)展的獎勵資金累計發(fā)放575萬元。

二、持續(xù)推進中國注冊會計師執(zhí)業(yè)準(zhǔn)則的國際趨同

（一）推動審計準(zhǔn)則實質(zhì)性國際趨同

在2006年實現(xiàn)中國審計準(zhǔn)則與國際審計準(zhǔn)則趨同的基礎(chǔ)上，根據(jù)國際審計準(zhǔn)則的新變化，2009年初中注協(xié)啟動了審計準(zhǔn)則修訂項目。經(jīng)中國審計準(zhǔn)則委員會審議通過，2010年11月1日，財政部發(fā)布修訂后的新審計準(zhǔn)則。2010年11月10日，國際審計與鑒證準(zhǔn)則理事會與中國審計準(zhǔn)則委員會再次簽署聯(lián)合聲明，宣布我國修訂發(fā)布的新審計準(zhǔn)則與明晰化后的國際審計準(zhǔn)則實現(xiàn)實質(zhì)性趨同。

（二）與香港會計師公會簽署會計審計準(zhǔn)則、職業(yè)道德守則等效聯(lián)合聲明

2007年12月，中國會計準(zhǔn)則委員會、中國審計準(zhǔn)則委員會分別與香港會計師公會簽署“關(guān)于內(nèi)地企業(yè)會計準(zhǔn)則與香港財務(wù)報告準(zhǔn)則等效的聯(lián)合聲明”、“關(guān)于內(nèi)地審計準(zhǔn)則與香港審計準(zhǔn)則等效的聯(lián)合聲明”，宣布內(nèi)地企業(yè)會計審計準(zhǔn)則分別與香港財務(wù)報告準(zhǔn)則和審計準(zhǔn)則實現(xiàn)等效。

2011年9月，中注協(xié)與香港會計師公會在香港簽署審計準(zhǔn)則持續(xù)等效聯(lián)合聲明，確認(rèn)新修訂的內(nèi)地審計準(zhǔn)則與明晰化后的香港審計準(zhǔn)則實現(xiàn)持續(xù)等效。

2011年11月，中注協(xié)與香港會計師公會在北京簽署職業(yè)道德守則等效聯(lián)合聲明，確認(rèn)內(nèi)地職業(yè)道德守則與香港職業(yè)道德守則實現(xiàn)等效。

（三）積極參與國際會計職業(yè)組織事務(wù)及國際標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)

中注協(xié)積極參與國際會計職業(yè)組織事務(wù)及重大國際會計審計事務(wù)的決策，目前共派出和推薦7名代表在國際和區(qū)域會計職業(yè)組織中任職，包括國際會計師聯(lián)合會理事會理事、國際審計與鑒證準(zhǔn)則理事會理事、亞太會計師聯(lián)合會理事會理事、國際會計師職業(yè)道德準(zhǔn)則理事會理事、國際會計師聯(lián)合會國際公共部門會計準(zhǔn)則理事會理事、國際會計師聯(lián)合會中小事務(wù)所委員會委員、亞太會計師聯(lián)合會在國際會計教育準(zhǔn)則理事會咨詢顧問組的代表等。

2014年，中注協(xié)成立國際審計準(zhǔn)則研究組、會計問題研究組、職業(yè)道德問題研究組，為行業(yè)代表更好地在國際和區(qū)域會計職業(yè)組織發(fā)揮作用提供支持。

2013年、和2014年，中注協(xié)翻譯出版了國際會計師聯(lián)合會出版物中文譯本系列，包括《國際審計準(zhǔn)則》、《國際職業(yè)會計師道德守則》、《中小會計師事務(wù)所質(zhì)量控制指南》和《運用國際審計準(zhǔn)則執(zhí)行中小企業(yè)審計指南》等，推進大中華區(qū)會計語言精準(zhǔn)化、標(biāo)準(zhǔn)化和通用化。

三、為會計師事務(wù)所“走出去”培養(yǎng)國際化人才

（一）擴大中國注冊會計師考試的國際影響力

自1994年起，對外開放中國注冊會計師考試，允許港澳臺地區(qū)居民及外國籍公民在中國內(nèi)地參加中國注冊會計師考試。自1999年起，先后在中國香港、比利時布魯塞爾、中國澳門設(shè)立考場。與香港會計師公會和英格蘭及威爾士特許會計師協(xié)會簽訂部分考試科目互免協(xié)議。2009年，實施考試基本制度改革，實現(xiàn)了中國注冊會計師考試與國際通行考試模式的趨同，獲得國際同行高度認(rèn)可。

（二）實施國際化人才培養(yǎng)工程

2011年，中注協(xié)發(fā)布《中國注冊會計師行業(yè)人才發(fā)展規(guī)劃（2011-2015年）》，實施一批國際化人才培養(yǎng)重點工程，包括：

一是開設(shè)高端國際研修班，培養(yǎng)能夠擔(dān)任國際董事的事務(wù)所領(lǐng)導(dǎo)人才。

二是以培養(yǎng)具有國際視野、熟悉國際規(guī)則、掌握跨國執(zhí)業(yè)技能和溝通能力為目標(biāo)，啟動行業(yè)領(lǐng)軍人才培養(yǎng)項目。2005年至2014年底，中注協(xié)共選拔和培養(yǎng)注冊會計師類領(lǐng)軍人才314名。

三是與境外會計師職業(yè)組織合作開展人才培養(yǎng)項目，培養(yǎng)3000余名注冊會計師取得境外執(zhí)業(yè)資格或會員資格。

四是在全國19所高等院校持續(xù)開設(shè)CPA專業(yè)方向，選拔優(yōu)秀學(xué)生赴境外實習(xí)。自1994年在院校開設(shè)CPA專業(yè)方向教育以來，共培養(yǎng)學(xué)生3萬余名，其中選拔848名優(yōu)秀學(xué)生赴境外實習(xí)。

五是修訂《國際及區(qū)域性會計職業(yè)組織任職代表管理辦法》，建立行業(yè)國際事務(wù)人才儲備庫，完善國際事務(wù)人才的選拔、推薦和考核機制，積極推介行業(yè)代表尤其是領(lǐng)軍人才到國際組織任職等。

四、為會計師事務(wù)所“走出去”搭建合作交流平臺

（一）開展境外交流與合作

2007年12月，中注協(xié)組織“會計師事務(wù)所走出去考察團”，赴南非和蘇丹考察兩國會計市場。2008年7月，中國三家大型會計師事務(wù)所（信永中和、立信、京都）與蘇丹當(dāng)?shù)刈畲蟮娜視嫀熓聞?wù)所完成“三對三”合作框架協(xié)議的簽署，確立了兩國會計師事務(wù)所之間的戰(zhàn)略合作伙伴關(guān)系。

2008年至2010年，商務(wù)部和香港貿(mào)易發(fā)展局共同舉辦了3屆中國（香港）國際服務(wù)貿(mào)易洽談會，中注協(xié)組織內(nèi)地事務(wù)所參會，并先后承辦主題為“內(nèi)地與香港會計服務(wù)業(yè)合作的機遇與前景”、“拓展注冊會計師行業(yè)新業(yè)務(wù) 服務(wù)經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)變”的會計服務(wù)合作分論壇。

多次組織事務(wù)所參加商務(wù)部、中國服務(wù)貿(mào)易協(xié)會“走出去”推介活動。2012年至2014年連續(xù)三屆舉辦“京交會”會計服務(wù)貿(mào)易板塊主題活動；2010年、2012年、2014年，組織或推薦事務(wù)所代表隨商務(wù)部赴歐洲參加漢堡峰會，為事務(wù)所“走出去”搭建交流合作平臺。

（二）加強與港澳臺地區(qū)的會計行業(yè)的合作交流與合作

自2006年起，中注協(xié)與臺灣地區(qū)會計師三公會（分別為臺北市會計師公會、臺灣省會計師公會、高雄市會計師公會）、香港會計師公會及澳門會計專業(yè)聯(lián)會每年聯(lián)合舉辦海峽兩岸及港澳地區(qū)會計師行業(yè)交流研討會，為海峽兩岸及港澳地區(qū)的會計行業(yè)人士提供廣泛交流的平臺。2010年，中注協(xié)在香港設(shè)立辦事處，為事務(wù)所開辟國際市場牽線搭橋。

根據(jù)內(nèi)地與香港、澳門特區(qū)政府分別簽署的內(nèi)地與香港、澳門《關(guān)于建立更緊密經(jīng)貿(mào)關(guān)系的安排》（簡稱CEPA）及后續(xù)補充協(xié)議、大陸與臺灣《海峽兩岸經(jīng)濟合作框架協(xié)議》（簡稱ECFA）等，積極推進內(nèi)地與港澳臺地區(qū)服務(wù)貿(mào)易自由化。目前，涉及會計服務(wù)領(lǐng)域的開放優(yōu)惠措施主要有以下幾個方面：

1.允許符合條件的港澳地區(qū)專業(yè)人士擔(dān)任內(nèi)地部分地區(qū)事務(wù)所合伙人。允許取得中國注冊會計師資格的港澳地區(qū)專業(yè)人士在深圳前海深港現(xiàn)代服務(wù)業(yè)合作區(qū)（香港地區(qū)專業(yè)人士）、上海自貿(mào)區(qū)、平潭綜合實驗區(qū)及廣東全省等地?fù)?dān)任內(nèi)地事務(wù)所合伙人。

2.實現(xiàn)注冊會計師考試部分科目互免。通過互免協(xié)議安排，符合條件的香港地區(qū)豁免申請人員，可以豁免內(nèi)地注冊會計師全國統(tǒng)一考試的“會計”、“審計”、“財務(wù)成本管理”和“公司戰(zhàn)略與風(fēng)險管理”四個科目；符合條件的內(nèi)地豁免申請人員，可以豁免香港會計師公會專業(yè)資格課程的“企業(yè)財務(wù)”、“業(yè)務(wù)鑒證”和“財務(wù)匯報”三個單元科目。

3.注冊時認(rèn)可港澳地區(qū)審計經(jīng)驗。允許港澳地區(qū)人士在申請內(nèi)地注冊會計師執(zhí)業(yè)資格時，享有審計經(jīng)驗互認(rèn)。

4.對內(nèi)地工作時間要求實行國民待遇。允許已持有內(nèi)地注冊會計師執(zhí)業(yè)資格并在內(nèi)地執(zhí)業(yè)的香港會計師（包括合伙人）、澳門核數(shù)師及會計師（包括合伙人）每年在內(nèi)地的工作時間要求比照內(nèi)地注冊會計師實行。

5.延長來內(nèi)地臨時執(zhí)業(yè)許可有效期，簡化申報材料。香港地區(qū)會計師事務(wù)所、澳門地區(qū)核數(shù)公司來內(nèi)地臨時執(zhí)行審計業(yè)務(wù)時申請的《臨時執(zhí)行審計業(yè)務(wù)許可證》的有效期延長至五年，臺灣地區(qū)會計師事務(wù)所在大陸臨時開展審計業(yè)務(wù)時申請的《臨時執(zhí)行審計業(yè)務(wù)許可證》的有效期延長至一年；簡化港澳地區(qū)會計師事務(wù)所來內(nèi)地臨時執(zhí)業(yè)的材料申報要求。

五、會計師事務(wù)所國際化發(fā)展進展進程加快

注冊會計師行業(yè)啟動實施做強做大戰(zhàn)略以來，事務(wù)所積極響應(yīng)，探索做強做大的方式和途徑，并以“走出去”作為目標(biāo)和方向。一些具備品牌優(yōu)勢的國內(nèi)大型事務(wù)所從過去主要加入國際網(wǎng)絡(luò)，發(fā)展為注重創(chuàng)建自主品牌、自主發(fā)展國際網(wǎng)絡(luò)，開始在境外設(shè)立分支機構(gòu)、成員機構(gòu)、聯(lián)系機構(gòu)等，布局境外執(zhí)業(yè)網(wǎng)絡(luò)，開發(fā)拓展國際業(yè)務(wù)。2014年，注冊會計師行業(yè)51家事務(wù)所（總分所合計）共取得國際業(yè)務(wù)收入76.40億元，比上年增收12.06億元，增長18.74%。

（一）成為國際會計網(wǎng)絡(luò)（聯(lián)盟）中國成員所

截至2014年底，普華永道中天、德勤華永、普華永道中天、安永華明、畢馬威華振、立信、致同、信永中和、瑞華、天職國際等9家事務(wù)所加入了國際排名前10位的國際會計網(wǎng)絡(luò)（聯(lián)盟）；證券資格事務(wù)所中，共有18家事務(wù)所加入了17家國際會計網(wǎng)絡(luò)（聯(lián)盟）。

（二）加入國際會計網(wǎng)絡(luò)（聯(lián)盟）并具有重要影響力

近年來，立信、天職國際、瑞華、致同等一批大型事務(wù)所的高管人員逐漸躋身所加入國際會計網(wǎng)絡(luò)的高層決策機構(gòu)成員行列，在核心決策層發(fā)揮著重要作用。

2012年，立信會計師事務(wù)所董事長朱建弟當(dāng)選德豪（BDO）全球董事會董事。

2014年10月，天職國際會計師事務(wù)所主任會計師邱靖之接替執(zhí)行事務(wù)合伙人陳永宏任新一屆天職國際全球董事會董事。

2015年1月，瑞華會計師事務(wù)所首席合伙人楊劍濤與Crowe Horwath LLP首席執(zhí)行官查爾斯·艾倫共同擔(dān)任國富浩華國際（CHI）聯(lián)席主席。

2015年1月，致同會計師事務(wù)所首席合伙人徐華出任致同國際治理委員會委員。

（三）積極發(fā)展境外執(zhí)業(yè)網(wǎng)絡(luò)

2015年1月，IAB發(fā)布2014年度國際會計網(wǎng)絡(luò)排名，中國境內(nèi)事務(wù)所自主品牌信永中和以2.638億美元的收入位列第19位，利安達國際以1.441億美元的收入位列第22位。

截至2014年底，信永中和有包括本土所在內(nèi)的5家成員所，分布在內(nèi)地、香港特別行政區(qū)、新加坡、日本和澳大利亞；利安達國際有包括本土所在內(nèi)的15家成員所，分布在中國內(nèi)地、香港特別行政區(qū)、馬來西亞等，并在德國、印度設(shè)有聯(lián)系所。

據(jù)不完全統(tǒng)計，截至2014年底，全國共有72家事務(wù)所在境外發(fā)展設(shè)立了45個分支機構(gòu)、成員機構(gòu)或聯(lián)系機構(gòu)。

（四）著力拓展境外服務(wù)業(yè)務(wù)

在企業(yè)“走出去”戰(zhàn)略帶動下，越來越多的事務(wù)所為中國企業(yè)“走出去”和“走出去”企業(yè)提供各類境外專業(yè)服務(wù)。目前，全行業(yè)有70余家“走出去”事務(wù)所積極參與中國企業(yè)“走出去”提供各類專業(yè)服務(wù)，實現(xiàn)了香港H股、美國紐約N股、東盟、西亞等境外市場業(yè)務(wù)的拓展，涉及中國企業(yè)海外上市投融資審計、企業(yè)集團境外分支機構(gòu)延伸審計、跨國公司中國區(qū)的審計分包、管理咨詢、稅務(wù)服務(wù)、會計外包、中外準(zhǔn)則轉(zhuǎn)換、境外工程承包相關(guān)鑒證和咨詢等領(lǐng)域的服務(wù)。

據(jù)美國公眾公司會計監(jiān)督委員會（PCAOB）公開信息統(tǒng)計，截至2014年底，包括國際“四大”中國成員所在內(nèi)，共有41家中國事務(wù)所在美國PCAOB登記，為中國企業(yè)在美國證券市場融資等提供專業(yè)服務(wù)。

截至2014年底，有11家事務(wù)所獲準(zhǔn)直接從事香港H股企業(yè)審計業(yè)務(wù)，分別是：立信、天健、大華、信永中和、安永華明、瑞華、致同、普華永道中天、德勤華永、畢馬威華振、大信，直接為內(nèi)地企業(yè)赴港上市等提供專業(yè)服務(wù)。

2015年3月，天健會計師事務(wù)所負(fù)責(zé)的春立公司H股IPO項目成功實施。春立公司的H股IPO采用的是中國會計準(zhǔn)則和中國審計準(zhǔn)則，并由中國內(nèi)地會計師事務(wù)所擔(dān)任申報會計師，在境外資本市場上采用中國準(zhǔn)則和聘用內(nèi)地會計師均是第一次，是中國內(nèi)地會計師事務(wù)所在H股審計領(lǐng)域的重要突破，標(biāo)志著中國內(nèi)地會計師事務(wù)所“走出去”，服務(wù)境外資本市場領(lǐng)域的新突破。

中國注冊會計師行業(yè)的國際化發(fā)展，是經(jīng)濟全球化背景下會計職業(yè)國際化發(fā)展的新體現(xiàn)，是中國企業(yè)“走出去”戰(zhàn)略深入實施的新要求，也是為“一帶一路”、“互聯(lián)互通”戰(zhàn)略提供重要專業(yè)支持的新探索。行業(yè)的國際化剛剛啟程，還面臨著國際執(zhí)業(yè)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)、國際化人才培養(yǎng)、國際商務(wù)規(guī)則掌握等諸多挑戰(zhàn)，行業(yè)國際化征程任重道遠(yuǎn)，前程遠(yuǎn)大。