張瑜,韓雪峰
(重慶交通大學(xué),重慶 400074)
國(guó)際化船員教育和培訓(xùn)基地是培養(yǎng)高質(zhì)量、高素質(zhì)國(guó)際化船員的最重要的載體,從廣義上來看,國(guó)際化船員教育與培訓(xùn)基地涉及船員在學(xué)校、公司、船上的各個(gè)教育和培訓(xùn)環(huán)節(jié)[1]。國(guó)際化海員作為船員專業(yè)人才群體之一,因其就業(yè)國(guó)際性、崗位涉外性和職業(yè)實(shí)踐性,需要具備專業(yè)化、國(guó)際化、職業(yè)化的知識(shí)和技能。西部地區(qū)與沿海地區(qū)相比國(guó)際化水平相對(duì)處于弱勢(shì),要實(shí)現(xiàn)航海教育與培訓(xùn)的國(guó)際化,與航海發(fā)達(dá)國(guó)家合作辦學(xué)開展航海教育與船員培訓(xùn),無(wú)疑是一條捷徑。本文以重慶交通大學(xué)與塔斯馬尼亞大學(xué)中外合作為例,從培養(yǎng)目標(biāo)、培養(yǎng)方案、師資發(fā)展和航海辦學(xué)條件等多方面,探討全面促進(jìn)西部地區(qū)船員教育和培訓(xùn)國(guó)際化的途徑。
西部地區(qū)的勞動(dòng)力資源和區(qū)域特征決定了它是未來我國(guó)船員勞務(wù)輸出的潛力所在。通過擴(kuò)大西部地區(qū)尤其是農(nóng)村地區(qū)接受航海教育與培訓(xùn)的招生人數(shù)和提高航海教育質(zhì)量,擴(kuò)大船員勞務(wù)外派數(shù)量,不但可以為國(guó)家創(chuàng)匯,更重要的是可以改變?nèi)藗兊挠^念,帶動(dòng)西部地區(qū),尤其是農(nóng)村地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展,而這則有賴于西部航海教育的有力支持。為此,結(jié)合重慶航海教育已有經(jīng)驗(yàn)和重慶的現(xiàn)實(shí)情況,以打造重慶為中心的西部航海教育高地為契機(jī),以國(guó)際公約及國(guó)內(nèi)有關(guān)船員教育與培訓(xùn)法規(guī)為指導(dǎo),以適應(yīng)國(guó)際航運(yùn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)為重點(diǎn),兼顧海員勞務(wù)輸出和船員教育培訓(xùn),合理有效地開發(fā)西部地區(qū)豐富的人力資源,建設(shè)西部地區(qū)國(guó)際化船員教育與培訓(xùn)基地,這既能推動(dòng)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展,促進(jìn)就業(yè),緩解西部地區(qū)勞動(dòng)力供求結(jié)構(gòu)矛盾,改善民生,又能帶動(dòng)國(guó)內(nèi)相關(guān)的船員教育培訓(xùn)體系、海事管理服務(wù)行業(yè)和外派輸出服務(wù)行業(yè)的發(fā)展,使西部航海教育質(zhì)量不斷提高,促進(jìn)重慶航運(yùn)事業(yè)、教育質(zhì)量和經(jīng)濟(jì)、社會(huì)效益協(xié)調(diào)發(fā)展。
重慶作為長(zhǎng)江上游經(jīng)濟(jì)帶核心,在國(guó)家規(guī)劃的7 個(gè)跨省區(qū)經(jīng)濟(jì)區(qū)域中,橫跨了兩大區(qū)域,具有自然的干支、支干相通的葉脈狀航道網(wǎng)絡(luò),覆蓋全市70%以上的區(qū)縣,通航總里程達(dá)4222 公里。同時(shí),重慶地處內(nèi)陸,擁有獨(dú)特的內(nèi)河航運(yùn)優(yōu)勢(shì):運(yùn)量大、污染小、成本低。近年,中央明確提出重慶建設(shè)長(zhǎng)江上游的經(jīng)濟(jì)中心、中西部地區(qū)綜合交通樞紐、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌的特大型城市。據(jù)統(tǒng)計(jì),重慶水運(yùn)貨運(yùn)量35%以上為川、黔、陜、滇等周邊省市中轉(zhuǎn)貨物。[2]特別是三峽成庫(kù)后,宜昌以上航道航寬水域擴(kuò)大1 倍以上,可通行多種萬(wàn)噸級(jí)大型船隊(duì),運(yùn)輸能力翻5 番,長(zhǎng)江航運(yùn)的成本將在目前每噸公里0.03~0.04 元的基礎(chǔ)上再降低36%左右,更有價(jià)格競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。由此,重慶航運(yùn)業(yè)將迎來快速發(fā)展的黃金時(shí)期,相應(yīng)地對(duì)持有適任證書船員的需求量必將不斷增大。目前重慶市擁有相當(dāng)規(guī)模的船員隊(duì)伍,其現(xiàn)狀為:一是高級(jí)船員中船長(zhǎng)、大副、輪機(jī)長(zhǎng)、大管輪的年齡偏大且學(xué)歷偏低,與現(xiàn)代航運(yùn)企業(yè)要求的高素質(zhì)航運(yùn)人才形成巨大的反差;二是船員隊(duì)伍的綜合素質(zhì),包括業(yè)務(wù)技能、職業(yè)道德和服從意識(shí)有待提高;三是船員的知識(shí)更新速度緩慢。當(dāng)前船員隊(duì)伍將成為重慶航運(yùn)中心建設(shè)的瓶頸,因此,建立一支穩(wěn)定的高素質(zhì)、強(qiáng)能力的國(guó)際化船員隊(duì)伍是重慶建設(shè)長(zhǎng)江上游航運(yùn)中心的需要,其重要性不言而喻。
(1)制訂了專業(yè)定位明確的人才培養(yǎng)方案。作為西部地區(qū)唯一開設(shè)航海類中外合作辦學(xué)的重慶交通大學(xué),依托國(guó)際化辦學(xué)平臺(tái),圍繞國(guó)際船員教育先進(jìn)理念、先進(jìn)模式的人才培養(yǎng)目標(biāo),全面引進(jìn)了外方優(yōu)質(zhì)航海教育資源,由中外雙方共同制訂了西部地區(qū)國(guó)際化船員標(biāo)準(zhǔn)的專業(yè)人才培養(yǎng)方案,以打造西部地區(qū)一流的國(guó)際化航海院校,培養(yǎng)高素質(zhì)國(guó)際海員。其中,專業(yè)課程由中澳雙方課程銜接而成,外方課程將由中澳雙方高素質(zhì)教師共同擔(dān)任,其中1/3 以上課程由外方教師采用全英文教材全英文授課。
(2)建立了西部地區(qū)船員校企聯(lián)合培養(yǎng)模式。西部地區(qū)航海教育與培訓(xùn)基地積極爭(zhēng)取與企事業(yè)單位的合作,與多單位搭建校企合作平臺(tái)。與重慶地區(qū)航運(yùn)公司簽訂協(xié)議,搭建西部地區(qū)航海類專業(yè)人才上船實(shí)習(xí)基地,解決西部?jī)?nèi)陸地區(qū)航運(yùn)人才船舶現(xiàn)場(chǎng)實(shí)習(xí)困難的問題;與重慶地區(qū)造船廠、港航企事業(yè)單位建立帶薪上崗實(shí)習(xí),增加航運(yùn)人才生產(chǎn)實(shí)際第一線的認(rèn)知。
(3)建立了多途徑人才隊(duì)伍建設(shè)模式。充分利用航海類專業(yè)中外合作辦學(xué)的資源,堅(jiān)持實(shí)施“外籍教師請(qǐng)進(jìn)來,本校教師走出去”的師資培養(yǎng)理念。每學(xué)期聘請(qǐng)具有實(shí)船經(jīng)驗(yàn)的高素質(zhì)外籍教師到校為航海類專業(yè)學(xué)生講學(xué),同時(shí)選派骨干教師做助教,全程參與講學(xué)活動(dòng),以學(xué)習(xí)觀摩外方先進(jìn)的教學(xué)模式、教學(xué)理念等;同時(shí),不定期選派骨干教師到沿海地區(qū)知名航海院校交流學(xué)習(xí);鼓勵(lì)持證教師、中青年教師上船任職,培養(yǎng)“雙證”型師資,并更新知識(shí)理念,確保適任證書的有效性。
(1)基礎(chǔ)優(yōu)勢(shì)。在西部地區(qū),即云、貴、川、陜等周邊省份,目前尚無(wú)航海類中外合作辦學(xué)院校,重慶交通大學(xué)是西部地區(qū)唯一的航海類專業(yè)中外合作辦學(xué)院校,也是目前全國(guó)唯一從事海河并舉的航海教育院校,還是西部地區(qū)唯一的高等航海本科院校,是我國(guó)西部地區(qū)和長(zhǎng)江流域高等航海人才的主要培養(yǎng)基地,在西部航海教育體系中具有領(lǐng)先和不可替代的作用。
(2)政策優(yōu)勢(shì)。近年來,交通運(yùn)輸部出臺(tái)了一系列政策,鼓勵(lì)、推動(dòng)中西部地區(qū)開展海運(yùn)人才培養(yǎng),包括大力扶持中西部船員教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu),引導(dǎo)中西部地區(qū)著力抓好高素質(zhì)船員的培養(yǎng)等。[3-4]同時(shí),重慶地區(qū)具有豐富的、最能吃苦耐勞的勞動(dòng)力資源,重慶市的義務(wù)教育在西部地區(qū)處于較高水平,每年有大量待就業(yè)畢業(yè)生,且都具備良好的技術(shù)條件,他們是航海教育的生源大軍。通過對(duì)航運(yùn)專業(yè)人才學(xué)歷教育和非航海類專業(yè)畢業(yè)生的轉(zhuǎn)行培訓(xùn),拓展就業(yè)空間,同時(shí)通過擴(kuò)大重慶地區(qū)尤其是農(nóng)村地區(qū)接受航海教育與培訓(xùn)的招生人數(shù),可擴(kuò)大船員勞務(wù)輸出數(shù)量,并破解大、中專院校工科類專業(yè)的就業(yè)難題。
(1)重慶地處內(nèi)陸,在滿足國(guó)際公約規(guī)則的船舶海上實(shí)踐環(huán)節(jié)較為薄弱。在培養(yǎng)模式中對(duì)學(xué)生實(shí)踐能力的培養(yǎng)不夠深入,致使學(xué)生實(shí)際動(dòng)手的實(shí)踐能力偏弱、對(duì)船舶實(shí)際認(rèn)知能力偏弱的問題。
(2)考慮到國(guó)際海事組織(IMO)示范課程體系,與國(guó)外知名航海學(xué)院(以澳大利亞塔斯馬尼亞大學(xué)為例)各課程教學(xué)內(nèi)容、教學(xué)方式如何與西部航海教育實(shí)際相結(jié)合的思考還不夠深入,不能在課程教學(xué)內(nèi)容上有效銜接,對(duì)現(xiàn)有的課程教學(xué)內(nèi)容、教學(xué)方式改革力度深入不夠,無(wú)法體現(xiàn)“國(guó)際化”船員教育和培訓(xùn)基地的需求。
(3)雙英文甚至全英文專業(yè)授課師資隊(duì)伍建設(shè)對(duì)培養(yǎng)學(xué)生適任英語(yǔ)能力的提高、實(shí)現(xiàn)航海人才外派無(wú)障礙交流等方面有著重要的作用。但目前學(xué)校航海類專業(yè)師資在雙語(yǔ)甚至全英文專業(yè)授課方面還有待系統(tǒng)化提高,如何有效借助國(guó)際化辦學(xué)的平臺(tái)加強(qiáng)師資隊(duì)伍建設(shè)方面的力度還不夠大。
圍繞“打造西部地區(qū)一流的國(guó)際化航海教育與培訓(xùn)基地”的理念,確保教學(xué)大綱和培養(yǎng)方案能夠全面覆蓋STCW 公約的要求,依托西部地區(qū)航海類專業(yè)中外合作辦學(xué)的條件和資源,借助IMO示范課程體系和國(guó)外先進(jìn)人才培養(yǎng)模式,改變目前培養(yǎng)模式單一的狀況,采用國(guó)際海員教育先進(jìn)理念和模式,確定合適的國(guó)際化航海教育培養(yǎng)模式,實(shí)現(xiàn)“理論教學(xué)+上船實(shí)踐+理論教學(xué)”的培養(yǎng)模式(見圖1)。通過進(jìn)一步深化航海教育教學(xué)改革,實(shí)現(xiàn)教學(xué)內(nèi)容國(guó)際化、教學(xué)語(yǔ)言國(guó)際化、教學(xué)方法國(guó)際化,關(guān)注學(xué)科前沿。堅(jiān)持職業(yè)技能與職業(yè)素養(yǎng)并重,突出應(yīng)用性;強(qiáng)化外語(yǔ)和實(shí)踐動(dòng)手能力,使西部地區(qū)培養(yǎng)出來的航海人才,成為具有廣闊的國(guó)際視野、熟練的英語(yǔ)應(yīng)用能力和國(guó)際交流能力,符合國(guó)際海事組織STCW 公約馬尼拉修正案對(duì)海船船員操作級(jí)要求,具有良好安全環(huán)保和團(tuán)隊(duì)協(xié)作意識(shí),適應(yīng)經(jīng)濟(jì)全球化趨勢(shì),令國(guó)際船東滿意的高素質(zhì)國(guó)際海員,在國(guó)際海員勞務(wù)市場(chǎng)上具有較強(qiáng)的競(jìng)爭(zhēng)力。
圖1 “理論教學(xué)+上船實(shí)踐+理論教學(xué)”的培養(yǎng)模式
新型教育技術(shù)是指遠(yuǎn)程教育和電化教育相結(jié)合的新技術(shù)。[5]作為有西部地區(qū)特色的內(nèi)陸國(guó)際化航海教育與培訓(xùn)基地,應(yīng)積極發(fā)展和采用。一是通過對(duì)國(guó)外知名航海學(xué)院(以澳大利亞塔斯馬尼亞大學(xué)為例)各課程教學(xué)內(nèi)容、教學(xué)方式的研究和國(guó)際海事組織(IMO)示范課程體系的研究,積極采用多媒體網(wǎng)絡(luò)教室技術(shù)引入國(guó)際教學(xué)課程和IMO 示范課程。通過運(yùn)用圖像、音頻、視頻等多媒體技術(shù)使教者講授生動(dòng),學(xué)者易于理解掌握,課程也更為直觀、生動(dòng)、形象,實(shí)現(xiàn)課堂內(nèi)“虛實(shí)結(jié)合、內(nèi)外互動(dòng)”,以彌補(bǔ)西部地區(qū)航海教育難以實(shí)現(xiàn)船舶現(xiàn)場(chǎng)教學(xué)的缺點(diǎn)。二是針對(duì)上船實(shí)踐環(huán)節(jié),以西部地區(qū)航海類專業(yè)中外合作項(xiàng)目辦學(xué)中船舶航行實(shí)習(xí)為契機(jī),專業(yè)指導(dǎo)教師可通過因特網(wǎng)進(jìn)行遠(yuǎn)程教學(xué)指導(dǎo),利用電子郵件等多種網(wǎng)絡(luò)交流方式進(jìn)行船舶實(shí)習(xí)報(bào)告批閱和指導(dǎo),對(duì)船舶現(xiàn)場(chǎng)設(shè)備實(shí)際操作進(jìn)行指導(dǎo)。這既能有利于專業(yè)教師的指導(dǎo),融入更多新的航海新技術(shù),又有利于提升航行實(shí)習(xí)環(huán)節(jié)的效率。
西部地區(qū)船員教育與培訓(xùn)基地國(guó)際化辦學(xué)必須更新國(guó)際化觀念,加大西部地區(qū)航海專業(yè)師資培養(yǎng)和進(jìn)修工作力度,不斷提高“雙證”型師資比例,優(yōu)化高級(jí)船長(zhǎng)、高級(jí)輪機(jī)長(zhǎng)持證結(jié)構(gòu)。加強(qiáng)對(duì)航海類專業(yè)師資隊(duì)伍的現(xiàn)代航海教育理念的培訓(xùn),建立定期“上船、下廠、進(jìn)所”的機(jī)制,航海類專業(yè)教師應(yīng)保持適任證書的有效性,定期選派實(shí)驗(yàn)教學(xué)人員上船任職,青年教師應(yīng)上船實(shí)習(xí)、下船廠實(shí)踐、進(jìn)船舶研究所深造,以豐富船舶實(shí)踐工作經(jīng)驗(yàn);堅(jiān)持“校企合作”和“請(qǐng)進(jìn)來,走出去”,把教師送到東部發(fā)達(dá)航海院校,或西部地區(qū)國(guó)際化辦學(xué)合作院?;蚝竭\(yùn)企業(yè)去學(xué)習(xí)先進(jìn)的航海教學(xué)理念和教學(xué)方式,提高英語(yǔ)水平,開展雙語(yǔ)或英語(yǔ)授課,甚至滿足國(guó)際化辦學(xué)全英文授課。把國(guó)外知名航海院校教師、航運(yùn)領(lǐng)域內(nèi)知名專家和學(xué)者請(qǐng)到學(xué)校來上課或講學(xué),選派青年教師參加外籍教師講座、講學(xué)全過程,學(xué)習(xí)觀摩授課模式、教學(xué)內(nèi)容組織等,以達(dá)到取長(zhǎng)補(bǔ)短、相互交流、共同提高的目的,進(jìn)一步加快西部地區(qū)國(guó)際化船員教育和培訓(xùn)的師資隊(duì)伍建設(shè)。
航海類專業(yè)實(shí)踐教學(xué)具有時(shí)間長(zhǎng)、成本高、強(qiáng)制性要求多等特點(diǎn),因此航海類專業(yè)實(shí)踐教學(xué)一直是航海教育的難點(diǎn)。西部地區(qū)航海教育與培訓(xùn)實(shí)訓(xùn)基地建設(shè),既要實(shí)現(xiàn)培養(yǎng)具有國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)能力的高級(jí)航海人才,又要符合STCW 公約馬尼拉修正案和國(guó)家海事機(jī)關(guān)有關(guān)規(guī)定,還要符合西部地區(qū)航海教育實(shí)際。
STCW 公約馬尼拉修正案中的新增培訓(xùn)要求和培訓(xùn)項(xiàng)目需要配備額外的設(shè)備,如電子海圖顯示與信息系統(tǒng)(ECDIS)、駕駛臺(tái)資源管理(ERM)、機(jī)艙資源管理(BRM)培訓(xùn)所需要的實(shí)際操作、演練、模擬器等。[6]西部地區(qū)航海教育和培訓(xùn)機(jī)構(gòu)應(yīng)該以履約為契機(jī),積極爭(zhēng)取交通運(yùn)輸部、重慶市教委等主管機(jī)關(guān)和西部地區(qū)航海院校的支持,及時(shí)增加相應(yīng)的設(shè)備或開發(fā)相應(yīng)的訓(xùn)練用模擬器,以滿足履約培訓(xùn)和模擬實(shí)訓(xùn)的要求。此外,馬尼拉修正案中明確提出,在培養(yǎng)國(guó)際化海員的過程中,需要積累一定的實(shí)船經(jīng)歷才能獲得崗位適任證書,西部地區(qū)教育與培訓(xùn)機(jī)構(gòu)還應(yīng)積極爭(zhēng)取企事業(yè)單位的支持,加強(qiáng)對(duì)航海教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)與航運(yùn)企業(yè)用人單位的合作的指導(dǎo),完善用人單位接收航海類專業(yè)學(xué)生實(shí)習(xí)制度,解決學(xué)生上船實(shí)習(xí)問題。多年來,西部地區(qū)的航海院校與東部地區(qū)、西部地區(qū)的航運(yùn)公司、船舶營(yíng)運(yùn)公司、修造船企事業(yè)單位之間建立了實(shí)驗(yàn)室或教學(xué)實(shí)習(xí)基地,積極開展與擁有船舶營(yíng)運(yùn)的航運(yùn)公司之間的“訂單式”培養(yǎng),拓展海員上船實(shí)習(xí)的渠道,取得了較好的效果。不但解決了實(shí)習(xí)場(chǎng)所問題,同時(shí)通過在企業(yè)實(shí)習(xí),學(xué)生也了解到最新的專業(yè)知識(shí),取得了一定的社會(huì)經(jīng)驗(yàn)。
建立西部地區(qū)國(guó)際化海員文化中心,弘揚(yáng)航海文化,是提升西部地區(qū)航海人才國(guó)際化競(jìng)爭(zhēng)力的“軟實(shí)力”。具體為:借鑒東部知名航海院校模式,深化與國(guó)際海事組織(IMO)和其他海事機(jī)構(gòu)的交流合作,在西部航海院校設(shè)立海員文化研究中心,設(shè)置研究型本科學(xué)歷教育和“訂單式”學(xué)歷教育獎(jiǎng)項(xiàng);研究統(tǒng)籌協(xié)調(diào)推動(dòng)海員可持續(xù)發(fā)展的措施。定期舉行重慶市船舶行業(yè)研討會(huì),聘請(qǐng)航運(yùn)企事業(yè)單位人員到西部地區(qū)教育機(jī)構(gòu)進(jìn)行專題講座,開展國(guó)際、國(guó)內(nèi)的海事機(jī)構(gòu)培訓(xùn)工作,充分考慮西部地區(qū)航海教育“海河并舉”的鮮明特色,積極參與部局的內(nèi)審工作;組織主辦航海類專業(yè)發(fā)展報(bào)告與形式分析會(huì),使西部地區(qū)成為航運(yùn)信息與海員需求資訊的集散地,積極爭(zhēng)取承辦有國(guó)際影響力的高層次航運(yùn)論壇、會(huì)展等活動(dòng),擴(kuò)大西部地區(qū)航海教育在航運(yùn)業(yè)界的影響。適時(shí)建造西部航海大發(fā)現(xiàn)虛擬圖書館,舉辦航海文化節(jié)、全國(guó)大學(xué)生海洋知識(shí)競(jìng)賽等,極力傳播重大航海歷史事件的重要意義;借助各種宣傳平臺(tái),如重慶交通大學(xué)的雛鷹計(jì)劃、半軍事化管理海員技能大賽,弘揚(yáng)航海文化,增強(qiáng)全民航海意識(shí),積極營(yíng)造海員發(fā)展的文化氛圍,讓西部地區(qū)更多的人了解海員,吸引更多優(yōu)秀的年輕人投身海員職業(yè)。
打造國(guó)際化海員教育和培訓(xùn)基地,是貫徹落實(shí)重慶市人民政府“將我市建成西部教育高地,長(zhǎng)江上游教育中心,實(shí)現(xiàn)教育現(xiàn)代化、教育國(guó)際化”的具體舉措,是積極響應(yīng)長(zhǎng)江黃金水道應(yīng)用型航運(yùn)人才的需求,是推動(dòng)重慶乃至西部地區(qū)港航產(chǎn)業(yè)發(fā)展的客觀要求。國(guó)際海員教育和培訓(xùn)基地的建設(shè),將培養(yǎng)大批國(guó)際化船員,在滿足長(zhǎng)江上游航運(yùn)要求的同時(shí),向省外、國(guó)外勞務(wù)輸出合格的國(guó)際化船員,既是破解就業(yè)難題,滿足行業(yè)需求的客觀需要,又是輻射周邊省區(qū),拉動(dòng)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展的有效措施。
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[6]毛瓊杰.國(guó)際海員培養(yǎng)基地建設(shè)的思考[J].浙江國(guó)際海運(yùn)職業(yè)技術(shù)學(xué)院學(xué)報(bào),2011(2):60-63.