曹 維

(貴州陸通公路工程監(jiān)理有限責任公司)

1 工程建設中承發(fā)包模式

1.1 獨家承包

獨家承包是當前較為常見的承包形式，主要有承包商獨立承包和幾家承包商組合承包的形式。獨立承包的商家一般具有雄厚的資金，幾家承包的商家是協(xié)調發(fā)展，互相有依靠關系。不管采用何種承包方式，標段只有一個，合同也只有一個。獨立承包商可以自己的名義以業(yè)主簽約，施工聯(lián)合體的商家則按股份大小確定代表商家。該種模式最大的優(yōu)點就是方便合同管理，施工協(xié)調容易。

1.2 平行承包

平行承包模式是指兩個單位承擔兩個工程項目，標段有兩個，合同有兩份，承包主體有兩家。平行承包模式對建設單位要求較高，該管理模式雖然分為兩個線路，但是工程中涉及的內容廣泛，給管理帶來挑戰(zhàn)。原有的管理體系無法實現管理一體化，平行承包模式，需要配備設計管理、招標管理、及合同管理，需要高素質專業(yè)人員參與管理，協(xié)調施工過程中設計單位和承包單位之間的關系。

1.3 總承包

總承包是指僅有一個標段，與業(yè)主承包的單位只有一家。承包單位承擔項目中的兩項工程，然后根據自身情況，將工程建設的中的一部分分擔給另一個下屬單位。總單位和下屬單位簽訂合同，兩者具有分包合同關系?？倖挝豢蓪ο聦賳挝唤ㄔO進行監(jiān)督，可委派專業(yè)人員指導工程建設，在這個過程中總單位坐收管理費即可。該理論是當前較為實用的管理措施，雙方均可獲利，又能避免施工跳鞋的困難。在該模式中最關鍵的步驟就是總單位要進行實時監(jiān)督，保證工程質量。

1.4 指定分包

指定分包的標段只有一個，僅由一方承擔相關責任?；谠撨^程體系的特殊性，可指定某單位承包。如果甲單位承擔兩個項目，其中如果一個技術單位施工較為特殊，業(yè)主可指定其中一家進行管理。該單位和業(yè)主不存在合同關系，僅有承包單位承擔責任。其中甲單位屬于主導單位，可適當收取分包費。在此過程中業(yè)主有權對其中任何一個進行監(jiān)督。該模式即兼顧了工程技術特點，同時避免協(xié)調困難，提升工作效率。

2 合同管理中承發(fā)包模式轉換

2.1 合同轉讓

合同轉讓是施工過程中經常出現的現象，基本分為全部轉讓和部分轉讓兩種形式。要注意的是，如果合同轉讓了，原有的承包單位隨之改變。如果原來有甲、乙兩個承包商，甲是承包商，乙是附屬單位，當甲進行承包轉讓時，承包單位則變?yōu)橐摇?/p>

該轉讓模式最大的區(qū)別就是承包的主體轉變了，在原有的合同中承包商是甲，轉化后的承包商是乙。承包轉讓有固定的規(guī)定體系，在轉化前必須經過業(yè)主的統(tǒng)一，不可私自轉換現有的合同，其次在轉化前，要明確轉換方式，不管是全部轉讓還是部分轉讓都要，都要嚴格遵循相關法律形式，如果某一方出現違約或不正當的經濟交易行為都要承擔相應的法律責任。導致轉化的原因有以下幾個。

(1)承包方無法滿足現有的經濟需求，無力經營，如果繼續(xù)經營會給業(yè)主造成經濟損失，超過自身承受氛圍后，會與現有的資金體系相違背，進而違反原有的合同規(guī)定，因此要承擔大量的違約金。

(2)在工程進程中有質量問題，承包方的施工技術較差，無法滿足當前的施工體系，無法在規(guī)定時間內完成計劃的工程進度。資金和物力資源出發(fā)達到理想的要求，進而經過雙方協(xié)商，將承包項目轉讓。

無論是哪種轉讓方式，半路終止施工進程都會增加施工干擾，進而引發(fā)額外費用。因此盡管合同中允許轉讓，但是綜合考慮其他因素，要求業(yè)主在轉讓時慎重。

3.2 合同分包管理

在工程中經常會有多個標段，每個標段都有一個合同。因此對于合同多的工程項目要對合同進行統(tǒng)一管理。分包商可以自主選擇分包項目，但是每個項目都要經過監(jiān)理部門審理方可實行。其次分包僅是工程部分體系，為了保證整體性，必須將工程全部分包。在此過程中要求監(jiān)理師嚴格審核該項目，在承包商和分包商的關系入手，對分包商進行監(jiān)督。最后指定分包商經過承包商同意后，承包商和指定商按照原有的合同承擔工程體系，承包商有責任協(xié)調好與指定分包商之間的關系，在此過程中，監(jiān)理工程師有權對指定分包商直接進行監(jiān)督和管理。

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