齊志利，齊 周，李 聰

(中國電力建設(shè)工程咨詢有限公司，北京 100120)

中國電力建設(shè)工程咨詢有限公司(簡稱CPCEC)業(yè)務(wù)主要涉及發(fā)電工程、送變電工程、新能源工程的勘測(cè)、設(shè)計(jì)及工程總承包。CPCEC通過電力行業(yè)有關(guān)價(jià)值鏈分析、企業(yè)價(jià)值鏈分析,結(jié)合行業(yè)規(guī)程規(guī)范要求，梳理企業(yè)的業(yè)務(wù)流程和職能管理流程(類似地圖上的道路、河流)，梳理企業(yè)的業(yè)務(wù)管理和職能管理板塊(類似地圖上的行政區(qū)劃)，站在企業(yè)整體管理視角，以企業(yè)戰(zhàn)略管理統(tǒng)領(lǐng)全局，建立了工程公司的企業(yè)管理地圖。

1 企業(yè)在電力行業(yè)價(jià)值鏈上的定位

“價(jià)值鏈”(Value Chain)最初是由美國哈佛大學(xué)教授邁克爾·波特(Michael Porter)于1985年提出來的。作為一種強(qiáng)有力的戰(zhàn)略分析框架，價(jià)值鏈理論得到不斷發(fā)展創(chuàng)新，被戰(zhàn)略管理、財(cái)務(wù)分析、成本管理、市場(chǎng)營銷等專業(yè)領(lǐng)域廣泛融入和吸收。

價(jià)值鏈?zhǔn)瞧髽I(yè)為客戶創(chuàng)造價(jià)值所進(jìn)行的一系列經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的總稱，企業(yè)也可以說就是這些活動(dòng)的集合，價(jià)值鏈在經(jīng)濟(jì)活動(dòng)中無處不在。價(jià)值鏈分析可分為三個(gè)層面：①上下游關(guān)聯(lián)的企業(yè)與企業(yè)之間存在行業(yè)價(jià)值鏈；②企業(yè)內(nèi)部各業(yè)務(wù)活動(dòng)的聯(lián)系構(gòu)成了企業(yè)價(jià)值鏈；③企業(yè)運(yùn)營各業(yè)務(wù)活動(dòng)內(nèi)部存在著作業(yè)鏈，見圖1。

1.1 價(jià)值鏈分析及其意義

(1)行業(yè)分析。價(jià)值鏈上的每一項(xiàng)價(jià)值活動(dòng)都會(huì)對(duì)企業(yè)最終能夠?qū)崿F(xiàn)多大的價(jià)值造成影響。進(jìn)行價(jià)值鏈研究，就是要在深入探討行業(yè)價(jià)值鏈“經(jīng)濟(jì)學(xué)”意義的基礎(chǔ)上，對(duì)其影響因素和影響程度進(jìn)行深入的分析，充分權(quán)衡利弊，以求得最佳的投資方案(最佳價(jià)值鏈結(jié)構(gòu))。

圖1 價(jià)值鏈的層次分析法示意圖

(2)競(jìng)爭優(yōu)勢(shì)。企業(yè)的任何一種價(jià)值活動(dòng)都是經(jīng)營歧異性的一個(gè)潛在來源。企業(yè)通過進(jìn)行與其他企業(yè)不同的價(jià)值活動(dòng)，或構(gòu)造與其他企業(yè)不同的價(jià)值鏈來取得差異優(yōu)勢(shì)。但企業(yè)的經(jīng)營差異戰(zhàn)略必須為客戶所認(rèn)同。另外，經(jīng)營差異必須控制實(shí)現(xiàn)差異經(jīng)營的成本，以便將差異性轉(zhuǎn)化為顯著的盈利能力。

(3)關(guān)鍵控制點(diǎn)。在企業(yè)的價(jià)值活動(dòng)中增進(jìn)獨(dú)特性，同時(shí)要求能夠控制各種獨(dú)特性驅(qū)動(dòng)因素，控制價(jià)值鏈上有戰(zhàn)略意義的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。

1.2 電力行業(yè)價(jià)值鏈及企業(yè)的業(yè)務(wù)定位

2005年，按照國務(wù)院國資委、中國電力工程顧問集團(tuán)公司要求，CPCEC采用了PEST、SWOT、GE矩陣等管理工具進(jìn)行戰(zhàn)略分析，系統(tǒng)制定了企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略與規(guī)劃，依據(jù)之一就是行業(yè)工程價(jià)值鏈。根據(jù)有關(guān)資料分析，我國電力行業(yè)價(jià)值鏈的大致情況見圖2。按層次分析法將電力行業(yè)價(jià)值鏈上的“電力建設(shè)企業(yè)”一段展開可以得到電力建設(shè)工程的價(jià)值鏈見圖3。

圖2 電力行業(yè)價(jià)值鏈?zhǔn)疽鈭D

圖3 電力建設(shè)工程價(jià)值鏈?zhǔn)疽鈭D

CPCEC的發(fā)展定位是工程公司，業(yè)務(wù)涉及電力工程勘測(cè)、設(shè)計(jì)、工程總承包、工程項(xiàng)目管理和工程咨詢。CPCEC在電力建設(shè)工程價(jià)值鏈上有較強(qiáng)的工程項(xiàng)目管理能力、工程總承包能力和工程咨詢能力，并將進(jìn)一步培育和發(fā)展其它能力，向行業(yè)價(jià)值鏈的上下游延伸。

2 企業(yè)價(jià)值鏈分析

價(jià)值鏈不是單獨(dú)活動(dòng)的簡單集合，價(jià)值鏈系統(tǒng)的各項(xiàng)活動(dòng)是相互聯(lián)系、相互依存的。企業(yè)價(jià)值鏈分析能幫助企業(yè)了解競(jìng)爭優(yōu)勢(shì)的來源和不足。企業(yè)的競(jìng)爭優(yōu)勢(shì)既可能來自某個(gè)單獨(dú)活動(dòng)本身，也可能來自多個(gè)相互聯(lián)系的活動(dòng)，企業(yè)可以通過價(jià)值鏈分析來發(fā)現(xiàn)自身競(jìng)爭優(yōu)勢(shì)的來源。

分析電力行業(yè)價(jià)值鏈上的“電力建設(shè)企業(yè)”的管理活動(dòng)，并參照典型的工程公司(企業(yè))價(jià)值鏈，CPCEC結(jié)合自身管理實(shí)際，在工程公司價(jià)值鏈上進(jìn)行了分析和定位，明晰了企業(yè)管理思路和改進(jìn)方向見圖4。

圖4 CPCEC在工程公司價(jià)值鏈上的定位示意圖

CPCEC以戰(zhàn)略管理作為核心管理體系，建立健全了企業(yè)機(jī)構(gòu)、權(quán)責(zé)分配與戰(zhàn)略評(píng)估調(diào)整的隨動(dòng)機(jī)制，通過經(jīng)營、生產(chǎn)、技術(shù)、信息化、人力資源、財(cái)務(wù)管理等職能規(guī)劃，并逐步梳理完善其他職能系統(tǒng)，進(jìn)而向制度層延伸形成企業(yè)制度群。按照質(zhì)量、環(huán)境和職業(yè)健康安全管理體系的要求，識(shí)別和確認(rèn)質(zhì)量、環(huán)境和職業(yè)健康安全有關(guān)的業(yè)務(wù)和管理過程，明確職責(zé)分工，落實(shí)措施方法和作業(yè)要求，梳理企業(yè)有關(guān)制度，形成了企業(yè)整合管理體系文件，并于2005年通過了外部認(rèn)證。企業(yè)所有制度文件直接或經(jīng)過轉(zhuǎn)化變?yōu)榧夹g(shù)標(biāo)準(zhǔn)、管理標(biāo)準(zhǔn)和工作標(biāo)準(zhǔn)，于2006年底形成了企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)體系。以生產(chǎn)職能管理為主，各職能通過矩陣方式向項(xiàng)目管理延伸，形成了企業(yè)項(xiàng)目管理體系。

隨著企業(yè)管理思路的明晰化，CPCEC認(rèn)為，企業(yè)戰(zhàn)略管理、職能管理延伸到制度層是企業(yè)管理的主線，整合管理體系、項(xiàng)目管理體系、企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)體系等是為了特定的管理目的或外部認(rèn)證要求進(jìn)行的制度的不同的排列組合。隨著企業(yè)管理的深化，CPCEC近幾年還建立健全了全面風(fēng)險(xiǎn)管理體系、內(nèi)部控制管理體系等。

3 工程公司業(yè)務(wù)和管理流程分析

CPCEC以電力行業(yè)價(jià)值鏈為基礎(chǔ)，分析國際國內(nèi)政治經(jīng)濟(jì)形勢(shì)，分析國家能源、電力發(fā)展有關(guān)政策、規(guī)劃，分析企業(yè)在電力行業(yè)價(jià)值鏈上的優(yōu)勢(shì)劣勢(shì)，形成企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃并逐年修訂調(diào)整。CPCEC以工程總承包為主要業(yè)務(wù)，必然需要關(guān)注投資方的投資動(dòng)向并貫徹投資方的投資意圖，還需要在行業(yè)價(jià)值鏈上整合上下游資源，既確保工程建設(shè)按照預(yù)期的方向發(fā)展，又要考慮工程在整個(gè)生命期內(nèi)的安全穩(wěn)定運(yùn)行，有較強(qiáng)的存續(xù)能力、競(jìng)爭能力，所以說以電力投資方、電力建設(shè)企業(yè)、發(fā)電企業(yè)、輸配電企業(yè)、電力最終用戶為主要環(huán)節(jié)的電力行業(yè)價(jià)值鏈，是CPCEC的戰(zhàn)略關(guān)注流程。

以設(shè)計(jì)、設(shè)備成套、施工或調(diào)試為傳統(tǒng)業(yè)務(wù)的電力建設(shè)企業(yè)，如果要拓展上下游業(yè)務(wù)，必須關(guān)注以設(shè)計(jì)、采購、施工、調(diào)試為主要環(huán)節(jié)的電力建設(shè)工程價(jià)值鏈，CPCEC以工程總承包為主要業(yè)務(wù)，業(yè)務(wù)涉及電力建設(shè)工程價(jià)值鏈的各個(gè)環(huán)節(jié)，每一個(gè)環(huán)節(jié)都是工程總承包業(yè)務(wù)的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，因此電力建設(shè)工程價(jià)值鏈(設(shè)計(jì)、采購、施工、調(diào)試)是企業(yè)的一級(jí)流程。當(dāng)然，要在電力建設(shè)工程價(jià)值鏈上大顯身手、有所作為，首先要能承擔(dān)包含盡可能多環(huán)節(jié)的工程總承包業(yè)務(wù)，簽訂工程總承包合同，因此，企業(yè)價(jià)值鏈分析中的經(jīng)營生產(chǎn)服務(wù)等主要活動(dòng)過程(市場(chǎng)開發(fā)、項(xiàng)目獲取、項(xiàng)目實(shí)施、后續(xù)服務(wù))是企業(yè)中的一級(jí)流程。不管是設(shè)計(jì)、采購、施工、調(diào)試業(yè)務(wù)，或者包含以上一個(gè)或幾個(gè)環(huán)節(jié)的工程總承包業(yè)務(wù)都是以項(xiàng)目管理為基礎(chǔ)的，項(xiàng)目管理中的五個(gè)過程組(項(xiàng)目啟動(dòng)、項(xiàng)目策劃、項(xiàng)目實(shí)施、項(xiàng)目控制、項(xiàng)目收尾)也是企業(yè)的一級(jí)流程見圖5。

圖5 CPCEC企業(yè)流程分級(jí)

以上分析形成了CPCEC的戰(zhàn)略關(guān)注流程和三個(gè)企業(yè)一級(jí)流程，企業(yè)一級(jí)流程可以繼續(xù)向下分解形成企業(yè)的二級(jí)流程。企業(yè)各業(yè)務(wù)板塊、職能管理板塊都要服從服務(wù)于企業(yè)的一級(jí)流程，業(yè)務(wù)板塊、職能管理板塊自身也有支持其運(yùn)行的流程，可以將其定位為二級(jí)流程。二級(jí)流程還可以繼續(xù)向下分解為三級(jí)流程、四級(jí)流程，除非特別復(fù)雜的業(yè)務(wù)或職能管理，不建議啟用或大量使用四級(jí)流程，畢竟企業(yè)的資源是有限的，企業(yè)整體運(yùn)行的效率和效益才是關(guān)注重點(diǎn)。

4 工程公司業(yè)務(wù)和職能管理分析

職能管理，在現(xiàn)代企業(yè)管理理論中應(yīng)用得非常廣泛，但是理論界至今沒有對(duì)職能管理進(jìn)行一個(gè)通用的定義。職能管理概念最早出現(xiàn)是在亨利·法約爾1916年出版的《工業(yè)管理和一般管理》一書中。亨利·法約爾(1841—1925)，是歐洲的一位極為杰出的經(jīng)營管理思想家。法約爾認(rèn)為，管理不同于經(jīng)營，只是經(jīng)營的六種職能活動(dòng)之一。這六種職能活動(dòng)是:技術(shù)活動(dòng)、商業(yè)活動(dòng)、財(cái)務(wù)活動(dòng)、安全活動(dòng)、會(huì)計(jì)活動(dòng)和管理活動(dòng)。它們是企業(yè)組織中各級(jí)人員或多或少地要進(jìn)行的，只不過是由于職務(wù)高低和企業(yè)大小的不同而各有側(cè)重。20世紀(jì)50年代后，企業(yè)管理理論和管理實(shí)踐大爆發(fā)，各種管理理論層出不窮，奠定了現(xiàn)代企業(yè)管理理論的基礎(chǔ)。職能管理的發(fā)展也隨之越來越深入，各種管理理論體系逐步完善，例如人力資源管理、財(cái)務(wù)管理、信息化等。

從企業(yè)價(jià)值鏈分析，CPCEC梳理并形成了企業(yè)層面的一級(jí)管理職能；通過企業(yè)工程管理實(shí)踐，對(duì)項(xiàng)目管理領(lǐng)域的研究，并結(jié)合電力行業(yè)有關(guān)規(guī)程規(guī)范，形成了CPCEC項(xiàng)目層面的一級(jí)管理職能，見圖6。一級(jí)職能可以分解形成二級(jí)職能，如經(jīng)營管理可以分解為市場(chǎng)營銷管理、投標(biāo)報(bào)價(jià)管理、客戶管理等，人力資源管理可以分解為崗位管理、招聘管理、培訓(xùn)管理、績效管理、薪酬管理、人事管理等。二級(jí)職能可以繼續(xù)分解為三級(jí)職能，除非特別復(fù)雜的業(yè)務(wù)或職能管理，不建議分解到三級(jí)以下職能，建議以企業(yè)整體運(yùn)營的效率為關(guān)注重點(diǎn)，尤其是重要業(yè)務(wù)和管理活動(dòng)有關(guān)的職能要確保人才、資金等資源的投入。

5 繪制企業(yè)管理地圖及成果運(yùn)用

圖6 CPCEC企業(yè)職能和項(xiàng)目職能(示意)

通過以上分析，CPCEC在三級(jí)流程、三級(jí)職能層面將作業(yè)鏈連成網(wǎng)絡(luò)，繪制了企業(yè)管理地圖，見圖7，圖中的線條代表流程，圖中的色塊區(qū)域表示不同的業(yè)務(wù)或職能管理。企業(yè)管理地圖是用專門的管理軟件繪制的，CPCEC認(rèn)為繪制一幅圖本身不重要，重要的是以企業(yè)戰(zhàn)略定位和整體管理為視角，通過梳理企業(yè)業(yè)務(wù)和管理職能，提高了領(lǐng)導(dǎo)層、管理層在企業(yè)管理上的認(rèn)識(shí)，抓住了企業(yè)管理的重點(diǎn)環(huán)節(jié)；通過企業(yè)資源的合理投入，不斷提升企業(yè)在核心業(yè)務(wù)上的能力；業(yè)務(wù)開展與職能管理協(xié)同發(fā)展，不斷提高企業(yè)運(yùn)營能力；同時(shí)消除不必要的管理環(huán)節(jié)，節(jié)約寶貴的企業(yè)資源。

圖7 CPCEC企業(yè)管理地圖(局部)

企業(yè)管理地圖的建立也為企業(yè)管理改進(jìn)提供了可視化的工具。

[1]齊志利，周巖．企業(yè)管理地圖 用圖層法分析集團(tuán)型企業(yè)組織[J]．中國工程咨詢，2011，(8)．