□文/本刊記者 鐘金花

今年上半年，湖南省安全生產(chǎn)形勢穩(wěn)定向好——

1-7月全省各類生產(chǎn)經(jīng)營性安全事故起數(shù)和死亡總?cè)藬?shù)同比分別下降4.5%和15%。

多數(shù)行業(yè)領(lǐng)域事故下降。煤礦、建筑業(yè)、生產(chǎn)經(jīng)營性道路交通、生產(chǎn)經(jīng)營性水上交通等行業(yè)事故死亡人數(shù)分別下降36.1%、34.5%、7.4%、40%，化工和危險化學(xué)品行業(yè)未發(fā)生亡人事故。

多數(shù)地區(qū)和重點時段安全生產(chǎn)形勢穩(wěn)定。14個市州事故死亡人數(shù)均在進(jìn)度控制指標(biāo)以內(nèi)。元旦、春節(jié)、汛期以及全省、全國“兩會”等重點時段安全生產(chǎn)形勢穩(wěn)定。

較大及以上事故控制較好。截至目前連續(xù)11個月沒有發(fā)生重特大事故。

一組組“實打?qū)崱钡臄?shù)據(jù)，是全省安監(jiān)人員踐行“三嚴(yán)三實”，堅守安全發(fā)展的“底線”與“紅線”，心往一處想，勁往一處使，努力創(chuàng)新、扎實苦干換來的結(jié)果。

自“三嚴(yán)三實”專題教育開展以來，省安監(jiān)局更是巧借東風(fēng)，將其轉(zhuǎn)化為干事創(chuàng)業(yè)的強(qiáng)大動力，全局黨員干部一手抓學(xué)習(xí)教育，深化思想認(rèn)識，正本清源、固本培元，錘煉嚴(yán)實好作風(fēng)；一手抓立行立改，清除積弊頑癥，解決問題、推動工作，展現(xiàn)嚴(yán)實新作為。

提神醒腦，擰緊思想、行動的“總開關(guān)”

△安監(jiān)人員仔細(xì)記錄下現(xiàn)場檢查發(fā)現(xiàn)的每一個問題

“安全生產(chǎn)工作最需要的就是‘嚴(yán)’和‘實’，最大的問題就是‘嚴(yán)格不起來，落實不下去’?！?/p>

“我們黨員干部要有這樣的勇氣，通過‘派克CT’的方式，把自己身上的不嚴(yán)不實問題查找出來。”

5月20日，省政府副秘書長，省安監(jiān)局黨組書記、局長鄧立佳以《嚴(yán)起來，實起來》為題給省安監(jiān)局全體黨員干部講了一堂“三嚴(yán)三實”專題教育黨課，開宗明義，直入主題。

作為首個規(guī)定動作，“黨組書記帶頭講黨課”成為啟動按鈕，旨在增強(qiáng)省安監(jiān)局全體黨員干部凝聚力、向心力、戰(zhàn)斗力，增添安全監(jiān)管隊伍朝氣和活力，為安全生產(chǎn)事業(yè)發(fā)展注入新動力的專題教育由此拉開序幕。

講黨性，談用權(quán)，話擔(dān)當(dāng)，說實干，鄧立佳在黨課中字字句句發(fā)自肺腑，可謂是“講實在話、說實在理、談實在事”的最佳詮釋?？v觀現(xiàn)狀，立足當(dāng)前，他列舉了一串串“不嚴(yán)不實”的表現(xiàn)，問題一針見血，點準(zhǔn)穴位，直戳“麻骨”。

——貫徹落實安全生產(chǎn)決策部署依然存在失之于軟、失之于寬，“上熱下冷”的現(xiàn)象，致使安全生產(chǎn)政策措施在一些地方和行業(yè)領(lǐng)域?qū)訉铀p、大打折扣，有的甚至虛于應(yīng)付、陽奉陰違，工作滿足于一般化，止步于“說得過去”。

——一些同志不能理直氣壯依法履行安全監(jiān)管職責(zé)，畏首畏尾，怕這怕那，不敢“下刀子”，不敢采取強(qiáng)制性措施，不敢以得罪人的方式來保護(hù)人。

——有些同志，熱衷于開大會、發(fā)文件來部署工作，不愿意深入到煤礦井下、工廠車間一線，宣傳法律法規(guī)，做查隱患、堵漏洞等實實在在的工作。

——在一些同志身上，不作為和濫用權(quán)的現(xiàn)象時常存在、交替顯現(xiàn)。

——一些同志不能嚴(yán)格遵守中央八項規(guī)定和省委九項規(guī)定以及黨風(fēng)廉政建設(shè)的各項要求，“四風(fēng)”之病常常是抓一抓有好轉(zhuǎn)，松一松就反彈，甚至是變異反彈。

“不嚴(yán)不實是干事創(chuàng)業(yè)的天敵，黨課點出來的問題雖然有些刺耳，但確實存在，我們聽了很有感觸?！薄氨薏呶覀?nèi)绾纹平怆y題、如何祛除弊病、如何提高效能、如何便民為民?！薄鞍褑栴}毫不避諱地指出來，這本身就是一種務(wù)實的表現(xiàn)?！笔“脖O(jiān)局許多黨員干部紛紛表示，這樣的黨課，道理講得清、問題找得準(zhǔn)，動真碰硬、提神醒腦。

找準(zhǔn)“病根”，方能對癥下藥；樹好“標(biāo)靶”，才能一擊而中。省安監(jiān)局一開始就向“不嚴(yán)不實”的突出問題和具體表現(xiàn)聚焦，為深入推進(jìn)專題教育明確了著力重點、找準(zhǔn)了主攻方向。

局黨組中心組和各黨支部隨即組織大家圍繞“嚴(yán)以修身，加強(qiáng)黨性修養(yǎng)，堅定理想信念，把牢思想和行動‘總開關(guān)’”，“嚴(yán)以律己，嚴(yán)守黨的政治紀(jì)律和政治規(guī)矩，自覺做政治上的‘明白人’”，“嚴(yán)以用權(quán)，真抓實干，實實在在謀事創(chuàng)業(yè)做人，樹立忠誠、干凈、擔(dān)當(dāng)?shù)男滦蜗蟆比齻€專題進(jìn)行學(xué)習(xí)研討。全局黨員干部緊扣問題學(xué)、相互交流學(xué)、照著鏡子學(xué)，自覺把個人思想擺進(jìn)去、把工作職責(zé)擺進(jìn)去，談?wù)J識、談體會、談不足，見人見物、不虛不空。

“三嚴(yán)三實”專題教育開展后，給省安監(jiān)局黨員干部以強(qiáng)有力的精神充電、思想補(bǔ)鈣。如何創(chuàng)新思路，扎實推進(jìn)安全生產(chǎn)工作，實現(xiàn)全省安全生產(chǎn)形勢根本穩(wěn)定好轉(zhuǎn)，成為專題教育中大家思考的重要議題。

以知促行，爭做“三嚴(yán)三實”的踐行者

知是行之始，行是知之成。

靈活處理好專題教育與當(dāng)前工作的關(guān)系，把兩者有機(jī)結(jié)合起來，把黨員干部在專題教育中激發(fā)出來的熱情和進(jìn)取精神轉(zhuǎn)化為做好安全生產(chǎn)工作的動力，以實際工作的成果來檢驗專題教育的成效，才是“知行合一”的最佳注腳。

干事創(chuàng)業(yè)，關(guān)鍵在隊伍。要干好安全生產(chǎn)工作，必須有一支“有定力、有激情、有辦法”的隊伍來推動，敢于把自己置身于急難險重工作一線經(jīng)受鍛煉、接受考驗，敢于面對和解決工作中存在的困難和矛盾。

湖南省是有色金屬之鄉(xiāng)、煙花爆竹之鄉(xiāng)、南方傳統(tǒng)工業(yè)基地和主要產(chǎn)煤省份之一，高危行業(yè)門類齊全，涉危企業(yè)數(shù)量眾多，安全生產(chǎn)基礎(chǔ)相對薄弱，歷來都是全國安全監(jiān)管任務(wù)最為繁重的省份之一。全省共有各類高危行業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營單位4.07萬家，約占生產(chǎn)經(jīng)營單位總數(shù)的三分之一，多數(shù)企業(yè)規(guī)模小、技術(shù)含量低，達(dá)不到經(jīng)濟(jì)安全規(guī)模。

面對如此艱巨的監(jiān)管任務(wù)，湖南安監(jiān)人就是一句話：職責(zé)，用行動來詮釋。

安全監(jiān)管壓力越大，越需要安監(jiān)人員振奮精神、真抓實干、積極作為。面對安全監(jiān)管遇到的瓶頸和困難，省安監(jiān)局從各位局領(lǐng)導(dǎo)到各處室干部，深入基層調(diào)研，現(xiàn)場檢查執(zhí)法，知實情，出實招，求實效。

火車跑得快，全靠車頭帶。局黨組一班人心系安全，夙夜在公，毫不懈怠，帶頭奔赴一線調(diào)研督導(dǎo)，指導(dǎo)工作。正是有了親身實踐作基礎(chǔ)，有了調(diào)研結(jié)果作支撐，湖南省安全生產(chǎn)“四大三基”三年行動計劃順利推出，以“大宣傳、大培訓(xùn)、大檢查、大整治”為抓手，以“基本建設(shè)、基礎(chǔ)工作、基層創(chuàng)建”為保障，希望通過三年努力，全省生產(chǎn)安全事故總量明顯減少，重特大事故得到有效遏制，企業(yè)本質(zhì)安全水平進(jìn)一步提升。如今，一年多過去了，我省安全生產(chǎn)大宣傳大培訓(xùn)氛圍更加濃厚，大檢查大整治更加規(guī)范化、常態(tài)化，基本建設(shè)、基礎(chǔ)工作、基層創(chuàng)建更加扎實，為全省安全生產(chǎn)形勢的根本好轉(zhuǎn)打下堅實的基礎(chǔ)。

我省非煤礦山安全生產(chǎn)狀況一直不容樂觀，局黨組果斷決策，部署開展一系列專項整治行動，班子成員分片駐點檢查督導(dǎo)，大力推進(jìn)礦山整治整合工作，一些過去被稱為“癌癥礦區(qū)”的礦山面貌發(fā)生了翻天覆地的變化。

領(lǐng)導(dǎo)沖鋒在前，身先士卒；干部職工甩開膀子，緊緊跟上。

一次，執(zhí)法監(jiān)察局副局長程愛寶帶領(lǐng)暗訪組前往玉坤金銻礦業(yè)公司，他們不發(fā)通知、不打招呼、不聽匯報、不要陪同接待，直奔基層、直奔生產(chǎn)現(xiàn)場，指出了提升系統(tǒng)操作工對操作規(guī)程不熟悉、無證上崗等問題。該公司董事長劉杰忠、總經(jīng)理周木理等公司領(lǐng)導(dǎo)在與暗訪組交流過后感覺意猶未盡，盛情邀請暗訪組留下來：“你們的專業(yè)水平高，請再幫我們?nèi)嫔钊霗z查一下?！背虗蹖毊?dāng)即決定留下，第二天一早直接下井檢查，對主巷道照明、廢棄巷道的密閉等提出了建議。直至暗訪組升井時，他們已經(jīng)在井下檢查了5個多小時。檢查過后，程愛寶還幫助該公司聯(lián)系了專家，指導(dǎo)安全生產(chǎn)二級標(biāo)準(zhǔn)化創(chuàng)建。

敢于直面安全監(jiān)管工作中的難題，以自身的辛苦指數(shù)換群眾的安全幸福指數(shù)，全局黨員干部樹立和弘揚了“嚴(yán)肅認(rèn)真、求真務(wù)實、雷厲風(fēng)行、艱苦樸素”的安監(jiān)作風(fēng)。

作風(fēng)硬起來，事業(yè)才能干起來。安監(jiān)系統(tǒng)上下聯(lián)動、實打?qū)?、硬碰硬地解決了一大批安全生產(chǎn)領(lǐng)域損害人民群眾利益的問題。

——全面推行“四不兩直”和“五步工作法”的執(zhí)法檢查方式，著力解決安全生產(chǎn)監(jiān)管執(zhí)法中形式主義、工作不落實問題。

——研究制定安全生產(chǎn)行政檢查辦法、年度行政檢查計劃和安全生產(chǎn)決策聽證、行政復(fù)議、行政應(yīng)訴等五項規(guī)定，規(guī)范安全生產(chǎn)行政行為，著力解決不作為、慢作為、亂作為問題。

——嚴(yán)肅事故查處和責(zé)任追究，規(guī)范事故調(diào)查程序，限定事故結(jié)案時間，公布事故查處結(jié)果，強(qiáng)化事故警示教育，著力解決事故調(diào)查和責(zé)任追究失之于寬、失之于軟問題。專項治理中，重點查處了湘潭縣立勝煤礦“1·5”特別重大事故責(zé)任人處理不到位，新化縣“7·24”煤礦瞞報事故，衡山縣煙花爆竹企業(yè)使用甲醇給員工造成職業(yè)危害等案件中涉及的責(zé)任單位責(zé)任人。

——開展基層安全監(jiān)管機(jī)構(gòu)亂罰款、教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)亂發(fā)證、中介機(jī)構(gòu)亂收費專項整治，著力解決行業(yè)不正之風(fēng)問題。

“三嚴(yán)三實”以“嚴(yán)”字當(dāng)頭、“實”字為先，猶如一劑良藥、猛藥，促使省安監(jiān)局突出問題導(dǎo)向，持續(xù)向問題叫板，著力革除“不嚴(yán)不實”的弊病，為前進(jìn)中的湖南凝聚支撐起安全發(fā)展的強(qiáng)大力量。