張 波

（吉林大學(xué) 馬克思主義學(xué)院，吉林 長(zhǎng)春130012）

近代人類社會(huì)伴隨著資本主義的勃興跨入到世界歷史的一個(gè)新的發(fā)展時(shí)期，掙脫農(nóng)業(yè)文明為根基的傳統(tǒng)社會(huì)而汲汲探求和艱難建設(shè)具有工業(yè)文明內(nèi)涵的現(xiàn)代社會(huì)成為了擺在現(xiàn)代人面前的歷史任務(wù)和時(shí)代命題，其中先進(jìn)文化的變革和創(chuàng)造、選擇和建設(shè)構(gòu)成了人類社會(huì)每一次現(xiàn)代化、全球化浪潮的關(guān)鍵之義。可以說，資本主義在西方世界的率先成功興起不是偶然的，正是西方社會(huì)的文化觀念轉(zhuǎn)型促成了具有現(xiàn)代意義的社會(huì)轉(zhuǎn)型和政府建構(gòu)。同理，盡管中國社會(huì)的這種現(xiàn)代轉(zhuǎn)身和進(jìn)步歷程是無奈而悲壯的，是應(yīng)對(duì)外來沖擊而被迫進(jìn)行的文化選擇和創(chuàng)新，但是相應(yīng)于全球化、現(xiàn)代化的發(fā)展大勢(shì)，這種文化的轉(zhuǎn)型卻是必要的，中國近代社會(huì)的革命歷程和建設(shè)過程正是在文化觀念的推動(dòng)下不斷前行。馬克思的共產(chǎn)主義理想是近代中華民族的歷史選擇，中國特色社會(huì)主義理論是當(dāng)代中華民族文化轉(zhuǎn)型和文化創(chuàng)新的理論成果，是中國現(xiàn)代政府構(gòu)建的文化選擇。

一、中國現(xiàn)代政府構(gòu)建的文化觀念

中國的先進(jìn)分子們把馬克思主義理論和中國革命與建設(shè)的實(shí)踐結(jié)合起來，在實(shí)踐中不斷進(jìn)行體制和機(jī)制創(chuàng)新，在前行摸索中走出了一條具有中國特色社會(huì)主義的獨(dú)特發(fā)展道路。這既是落后的近代中國社會(huì)向西方先進(jìn)國家和先進(jìn)文化學(xué)習(xí)的過程，也是中國人民自主創(chuàng)新的過程，是具有中國特色社會(huì)主義的先進(jìn)文化理論形態(tài)形成的過程，是把馬克思主義植根于中國歷史和文化傳統(tǒng)，使其具有“中國特色”、“中國作風(fēng)”、“中國氣派”并構(gòu)成當(dāng)代中國文化和社會(huì)生活的重要部分。由此，當(dāng)代中國文化實(shí)現(xiàn)了由傳統(tǒng)向現(xiàn)代的思想轉(zhuǎn)型和理念創(chuàng)新，推進(jìn)了中國悠久的歷史文化完成現(xiàn)代轉(zhuǎn)身的時(shí)代命題，在中西融合的文化創(chuàng)新過程中，與當(dāng)代西方先進(jìn)文化相比而言，同樣是具有先進(jìn)性和人類性意義的。

馬克思主義理論作為西方資產(chǎn)階級(jí)思想體系的批判面和超越者，在現(xiàn)代資本主義時(shí)代具有經(jīng)久不衰的思想魅力和永恒不變的理論價(jià)值，并成為世界各國人民推進(jìn)現(xiàn)代化進(jìn)程的重要理論依據(jù)，實(shí)際上提供和開辟了一條除了自由資本主義發(fā)展道路以外的另一種現(xiàn)代模式和思想武器。但是，馬克思主義理論在實(shí)踐中并不是一帆風(fēng)順的，而是歷經(jīng)了一個(gè)曲折反復(fù)的歷史進(jìn)程和認(rèn)識(shí)過程。蘇聯(lián)解體和東歐劇變之后，西方世界歡呼雀躍于社會(huì)主義制度的終結(jié)，弗朗西斯·福山就認(rèn)為：“自由民主制度也許是‘人類意識(shí)形態(tài)發(fā)展的終點(diǎn)’和‘人類最后一種統(tǒng)治形式’，并因此構(gòu)成‘歷史的終結(jié)’”［1］。但當(dāng)2008年全球性金融危機(jī)到來之時(shí)，西方的資產(chǎn)階級(jí)學(xué)者們?cè)俣确此假Y本主義本身的內(nèi)在矛盾和根本缺陷，他們意識(shí)到資本對(duì)人類社會(huì)所造成的異化，資本的貪婪性在帶給人類高速經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)、有效資源整合、推動(dòng)生產(chǎn)力進(jìn)步的同時(shí)，也會(huì)帶來為追求利潤最大化而偏離人本身的價(jià)值，偏離社會(huì)的整體公共利益。因此，共產(chǎn)主義事業(yè)在全球范圍內(nèi)的衰退和低潮，并不意味著馬克思主義理論本身是過時(shí)和無效的，就兩種理論的比較而言，馬克思主義的社會(huì)理想是一種更高意義上的人類平等的價(jià)值追求，他所要實(shí)現(xiàn)的是全人類真正事實(shí)上的自由和解放。

中國特色社會(huì)主義理論是馬克思主義理論與中國實(shí)際相結(jié)合的一次偉大的思想創(chuàng)新和哲學(xué)革新，是中華民族獨(dú)立自主地探索出中國道路的一次卓越的文化選擇和理論自信。中國現(xiàn)代政府的構(gòu)建應(yīng)自覺以馬克思主義和中國特色社會(huì)主義理論為思想指導(dǎo)，這是具有先進(jìn)性和人類性意義的歷史選擇和文化自信。馬克思的追求全人類事實(shí)上平等的理想吸引了近代中國的先進(jìn)分子們，在歷史的選擇中走上了社會(huì)主義道路。但是這一選擇并不是一蹴而就的，而是在艱難曲折的道路上摸索著前進(jìn)的。在社會(huì)主義現(xiàn)代政府的構(gòu)建中，一方面政府的引導(dǎo)要注重效率，發(fā)展社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)，另一方面，現(xiàn)代政府也要注重社會(huì)的公平正義，并在此基礎(chǔ)上實(shí)現(xiàn)整體國家利益的最大化、最優(yōu)化。中國特色的社會(huì)主義“就是按照跨越資本主義‘卡夫丁峽谷’而建立起來的社會(huì)主義的自身的要求，而不是按照資本主義基本矛盾尖銳化而形成的社會(huì)主義的模式，來指導(dǎo)中國的社會(huì)主義建設(shè)?！保?］

二、中國現(xiàn)代政府建構(gòu)的文化標(biāo)準(zhǔn)

中國現(xiàn)代政府構(gòu)建的歷程是和中國特色社會(huì)主義理論密不可分的，其過程也是艱難曲折的。建國初期在“左”傾思潮影響下，我們把人民群眾的具體利益要求和政治實(shí)踐割裂開來，夸大了資本主義和社會(huì)主義的對(duì)立，把社會(huì)主義看作是對(duì)資本主義的絕對(duì)否定，使社會(huì)主義建設(shè)的理想目標(biāo)脫離中國的實(shí)際發(fā)展?fàn)顩r，把社會(huì)治理和政府看作僅僅是依靠外部力量、行政權(quán)力加之于中國的現(xiàn)實(shí)和群眾的實(shí)際生活，這就在一定程度上喪失了社會(huì)本身應(yīng)有的基礎(chǔ)和活力。改革開放以來，在中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)下，我們反思?xì)v史的經(jīng)驗(yàn)和教訓(xùn)，逐漸認(rèn)識(shí)到中國特色社會(huì)主義文化是現(xiàn)代政府構(gòu)建的有力保證，并形成了一系列文化觀念，這些文化觀念是支撐中國現(xiàn)代政府構(gòu)建的重要內(nèi)容。

首先，“三個(gè)有利于”是中國改革開放以及現(xiàn)代政府構(gòu)建的判斷標(biāo)準(zhǔn)，要以辯證的哲學(xué)思維涵攝當(dāng)代人類一切先進(jìn)的文化思想和優(yōu)秀的理論成果。鄧小平曾經(jīng)把革命和改革都看作是中國在現(xiàn)代化道路上解放生產(chǎn)力的重要手段。他認(rèn)為，“推翻帝國主義、封建主義、官僚資本主義的反動(dòng)統(tǒng)治，使中國人民的生產(chǎn)力獲得解放，這是革命，所以革命是解放生產(chǎn)力。社會(huì)主義基本制度確立以后，還要從根本上改變束縛生產(chǎn)力發(fā)展的經(jīng)濟(jì)體制，建立起充滿生機(jī)和活力的社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)體制，促進(jìn)生產(chǎn)力的發(fā)展，這是改革，所以改革也是解放生產(chǎn)力。”［3］370因此，中國現(xiàn)代政府構(gòu)建不是盲從于學(xué)習(xí)西方，也不是固守傳統(tǒng)和現(xiàn)有的體制，而是“應(yīng)該主要看是否有利于發(fā)展社會(huì)主義社會(huì)的生產(chǎn)力，是否有利于增強(qiáng)社會(huì)主義國家的綜合國力，是否有利于提高人民的生活水平。”［3］372因此，面對(duì)改革和現(xiàn)代政府的構(gòu)建，能否做到“三個(gè)有利于”是檢驗(yàn)改革是否成功、政府職能是否真正有效、甚至我們的社會(huì)主義制度是否真正具有吸引力和先進(jìn)性的重要內(nèi)容。

先進(jìn)的文化是人類共同的財(cái)富。文化觀念是影響人類社會(huì)的主要?jiǎng)恿χ?，先進(jìn)的人類文化助推社會(huì)進(jìn)步繁榮，落后的人類文化阻礙甚至破壞人類前進(jìn)的步伐。一方面是，傳統(tǒng)中國社會(huì)在理論上主要是以儒家文化為主流，講求道德本體、天人合一、民胞物與、仁者愛人等觀念，充分地辨析闡發(fā)了人性及其道德倫理上的所是和應(yīng)然，這種文化的張力維持了中國傳統(tǒng)社會(huì)的穩(wěn)定性，使中國傳統(tǒng)社會(huì)在以農(nóng)耕文明為主基調(diào)的自然經(jīng)濟(jì)狀態(tài)下取得了輝煌的成就，并且在文化上、在地理空間上不斷融合同化周邊地域，成就了民族發(fā)展。然而另一方面，隨著近代中國國門的被動(dòng)打開，維護(hù)一個(gè)自封閉系統(tǒng)的意識(shí)形態(tài)成為不可能。當(dāng)西方的文化精神隨著西方人的堅(jiān)船利炮進(jìn)入中國之后，中國傳統(tǒng)的自然經(jīng)濟(jì)及其背后的文化意識(shí)面臨危機(jī)，中國社會(huì)開始進(jìn)入一個(gè)文化多樣性的世界。西方文化精神中天人相分的觀念、分析思維和邏輯思維的運(yùn)用使其科學(xué)精神、民主精神、法治精神、宗教精神隨著其資本主義的興起為世人所公知。西方世界正是憑借此種文化建構(gòu)使得其能夠不斷破繭重生，開拓出資本主義世界的繁榮景象。所以當(dāng)中國傳統(tǒng)文化這種立足于家庭宗法和親情之上的以不平等為前提性條件的傳統(tǒng)文化遭遇西方那更為根本、更加普遍的原則，那人人具有平等的人格、人權(quán)及其理性的原則，便遭遇了莫大的合法性危機(jī)。當(dāng)然，這種拿來不是簡(jiǎn)單的模仿，而是從根基上體味文化精神的真義。如此一來，中國現(xiàn)代政府構(gòu)建就是要向一切先進(jìn)的人類文化學(xué)習(xí)，不過多設(shè)置人為的思想壁壘，不過多強(qiáng)調(diào)文化的個(gè)性，不過多強(qiáng)調(diào)“國情論”以推諉、阻隔先進(jìn)思想觀念和制度的進(jìn)入。

其次，人民利益至上是中國現(xiàn)代政府構(gòu)建的宗旨，要以民主的工作作風(fēng)把人民利益作為至上追求來扎根當(dāng)代中國的現(xiàn)實(shí)社會(huì)之中。民眾是政府權(quán)力的賦予者，也是政府服務(wù)的主要對(duì)象［4］，中國社會(huì)的現(xiàn)代化和現(xiàn)代政府的構(gòu)建，其價(jià)值旨?xì)w就是要把人民群眾的利益、要求和愿望放在最根本的位置。在毛澤東時(shí)代便確立了我黨的根本工作路線就是一切為了群眾，一切依靠群眾，從群眾中來，到群眾中去。鄧小平也倡導(dǎo)：“群眾是我們力量的源泉，群眾路線和群眾觀點(diǎn)是我們的傳家寶”［5］。因此，要實(shí)現(xiàn)在中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)下現(xiàn)代政府的構(gòu)建，就必須從人民當(dāng)前以及未來長(zhǎng)遠(yuǎn)的利益、愿望出發(fā)，以人民利益至上為基本準(zhǔn)則。

最后，中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)是現(xiàn)代政府構(gòu)建的根本保證，要以堅(jiān)定的政治立場(chǎng)堅(jiān)持、發(fā)展和完善中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)。中國共產(chǎn)黨自覺以中國人民利益和意志的代表者、執(zhí)行者為己任。毛澤東就強(qiáng)調(diào)，黨的事業(yè)本質(zhì)上是，也只能是為人民的利益而奮斗的事業(yè)，而且認(rèn)為，黨在人民事業(yè)中的領(lǐng)導(dǎo)地位是黨的生命所在，但是，“所謂領(lǐng)導(dǎo)權(quán)，不是要一天到晚當(dāng)作口號(hào)去高喊，也不是盛氣凌人地要人家服從我們，而是以黨的正確政策和自己的模范工作，說服和教育黨外人士，使他們?cè)敢饨邮芪覀兊慕ㄗh?！保?］

三、中國現(xiàn)代政府建構(gòu)的文化實(shí)踐

中國現(xiàn)代型政府的探索自近代以來國人進(jìn)行著艱難的實(shí)踐，如何使中國從傳統(tǒng)社會(huì)轉(zhuǎn)型到現(xiàn)代社會(huì)，從傳統(tǒng)的政治統(tǒng)治走向現(xiàn)代的政治組織方式，從傳統(tǒng)的威權(quán)型政府走向現(xiàn)代型的服務(wù)型政府，一直是中國政府走向現(xiàn)代化不可回避的問題［7］。在現(xiàn)代中國政府轉(zhuǎn)型過程中，我們必須既有西方理性精神又超越其資本主義的局限，更具開放性特征。因此，在中國現(xiàn)代政府的構(gòu)建中，從文化實(shí)踐而論，我們要意識(shí)到、把握好以下問題：

人的解放是中國現(xiàn)代政府構(gòu)建的價(jià)值旨?xì)w。人類的現(xiàn)代思想是源起于西方世界的，文藝復(fù)興和啟蒙運(yùn)動(dòng)把人類世界的目光從天上轉(zhuǎn)到人間，把對(duì)神的關(guān)注轉(zhuǎn)為對(duì)人的關(guān)切，深化了西方世界從人及其人性的研究，影響了西方世界的各個(gè)學(xué)科領(lǐng)域。在這一過程中，西方社會(huì)理性思維水平大大提高，路德的宗教改革和德國古典哲學(xué)深刻改變了西方社會(huì)，理性人和人的主體能動(dòng)性被現(xiàn)代社會(huì)價(jià)值所認(rèn)可，推進(jìn)了西方社會(huì)在國家、社會(huì)、制度等方面的現(xiàn)代化和資本主義社會(huì)的勃興。但是這種人類的解放只是理論上的解放，還不能實(shí)現(xiàn)人類現(xiàn)實(shí)的解放，而正是馬克思通過對(duì)資本主義價(jià)值體系的深刻研究揭示了人類現(xiàn)實(shí)解放的道路，追求事實(shí)上人的解放。需要說明的是，馬克思在此不是要徹底否定資產(chǎn)階級(jí)價(jià)值體系，而是在肯定其價(jià)值的基礎(chǔ)上追求更為高尚的人類目標(biāo)，把對(duì)資產(chǎn)階級(jí)價(jià)值體系的肯定作為其實(shí)現(xiàn)事實(shí)人類解放的內(nèi)在環(huán)節(jié)。所以，當(dāng)中國社會(huì)選擇了馬克思的理論，那么在現(xiàn)代政府的構(gòu)建上也必然把事實(shí)上人的解放作為自身的價(jià)值旨?xì)w，切實(shí)做到以人為本、構(gòu)建和諧社會(huì)。為此，在經(jīng)濟(jì)上，我們要通過發(fā)展生產(chǎn)力，創(chuàng)造物質(zhì)財(cái)富，為人提供經(jīng)濟(jì)上解放的保障。在政治上，通過貫徹民主政治，堅(jiān)持一切權(quán)力屬于人民，擴(kuò)大人民民主，健全民主制度，保障人民當(dāng)家做主以實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義現(xiàn)代化。在文化上滿足人民群眾精神生活的多方面需要，堅(jiān)持文化為人民服務(wù)，為社會(huì)主義服務(wù)，繼承和發(fā)揚(yáng)傳統(tǒng)優(yōu)秀文化精神，兼收并蓄人類一切優(yōu)秀的文化成果，促進(jìn)社會(huì)主義物質(zhì)文明和精神文明的發(fā)展，凝聚人民的意志和力量，共同服務(wù)于現(xiàn)代的中國。

制度化建設(shè)是中國現(xiàn)代政府構(gòu)建的必由之路。中國共產(chǎn)黨人自建黨以來，無論是革命時(shí)期還是建設(shè)時(shí)期，都非常注重制度化建設(shè)，正因如此，也才使我們?nèi)〉昧司薮蟮某煽?jī)。但同時(shí)我們也要看到，在如何建設(shè)社會(huì)主義這條道路上，我們的制度化建設(shè)經(jīng)驗(yàn)不足。尤其是鄧小平南巡講話之后中國的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)地位明確，與市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)相適應(yīng)的現(xiàn)代政府的制度化建設(shè)便成為我們迫切的歷史任務(wù)。因?yàn)?，市?chǎng)經(jīng)濟(jì)是一個(gè)涵攝市場(chǎng)、政府、社會(huì)等多領(lǐng)域的整體，不是單向度的計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)代政府的統(tǒng)籌規(guī)劃，需要尊重人的個(gè)體性獨(dú)立自主、遵循自由平等的原則，需要政府依法治國，需要一系列的社會(huì)保障體系建設(shè)。因此，制度建設(shè)上走中國特色社會(huì)主義道路，完善社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制、文化體制、社會(huì)保障制度。對(duì)于文化體制，我們看到，面對(duì)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和對(duì)外開放的擴(kuò)大，文化體制所賴以生存和發(fā)展的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)、體制環(huán)境和社會(huì)條件都發(fā)生了深刻變化。因此，充分重視文化體制改革在全局發(fā)展中的重要作用是我們進(jìn)一步推進(jìn)社會(huì)進(jìn)步的重要途徑。在此，我們文化體制改革要以發(fā)展為主題，以改革為動(dòng)力，以體制機(jī)制創(chuàng)新為重點(diǎn)，協(xié)調(diào)好公益性文化事業(yè)和經(jīng)營性文化產(chǎn)業(yè)的關(guān)系，繁榮文化市場(chǎng)，促進(jìn)文化繁榮，推動(dòng)文化觀念、內(nèi)容、形式等方面的全面進(jìn)步，在實(shí)踐中進(jìn)行文化創(chuàng)造，讓人民共享文化發(fā)展成果。

不斷創(chuàng)新社會(huì)管理才能真正推進(jìn)中國現(xiàn)代政府的構(gòu)建。中國社會(huì)從計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)代走到市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)，整個(gè)社會(huì)條件和狀況發(fā)生了巨大變化，因此，與之相伴隨的是我們要不斷創(chuàng)新社會(huì)管理，才能真正推進(jìn)中國現(xiàn)代政府的構(gòu)建。很長(zhǎng)一段歷史時(shí)期，我們的社會(huì)管理主要依靠管、控、壓、罰的方式，管理能力和水平不高，相關(guān)的政策法規(guī)也不夠完善。改革開放之前，毛澤東的個(gè)人威望、共產(chǎn)主義理想和傳統(tǒng)的道德教化在中國社會(huì)發(fā)揮了穩(wěn)固社會(huì)、整合思想的作用，這在中國社會(huì)各項(xiàng)社會(huì)管理、治理方式及其制度不完備的社會(huì)主義早期探索過程中是具有其意義和作用的。隨著中國社會(huì)的全面改革開放和市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的日益蓬勃發(fā)展，“我國工業(yè)化、信息化、市場(chǎng)化、國際化進(jìn)程不斷加快，體制轉(zhuǎn)軌與社會(huì)轉(zhuǎn)型全面推進(jìn)。伴隨著‘五化’、‘兩轉(zhuǎn)’，我國處于重要的戰(zhàn)略機(jī)遇期，同時(shí)處于社會(huì)矛盾的凸顯期，社會(huì)結(jié)構(gòu)、社會(huì)組織形式、社會(huì)利益格局、社會(huì)思想觀念發(fā)生深刻變化，社會(huì)管理面臨一系列新課題，新挑戰(zhàn)”［8］。這些課題和挑戰(zhàn)在發(fā)達(dá)國家是不同時(shí)期漸次出現(xiàn)的，在我們國家則相對(duì)集中地在較短時(shí)期里表現(xiàn)出來。因此，針對(duì)我國經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平和階段特征，我們就必須通過加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)管理來推動(dòng)化解矛盾。具體來講，在創(chuàng)新社會(huì)管理的工作中，從思想觀念上我們要把社會(huì)建設(shè)的綜合發(fā)展重視起來，擺脫過去重經(jīng)濟(jì)建設(shè)而忽略社會(huì)建設(shè)及其管理，要轉(zhuǎn)變從管理到服務(wù)的意識(shí)；從管理主體上講，要分清管理職能的越位和缺位，明確職責(zé)，完善機(jī)制；從管理范圍上講，要有所為有所不為，需要政府發(fā)揮監(jiān)督職能的，要履行監(jiān)督職責(zé)，而非直接管理，需要政府直接管理的要依據(jù)法律、政策有效管理；從管理能力上講，面對(duì)復(fù)雜多變的社會(huì)矛盾，要加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)者的管理素質(zhì)和能力，以有效化解問題，想人民之所想，急人民之所急。

［1］ ［美］弗朗西斯·福山.歷史的終結(jié)及最后之人［M］.北京：中國社會(huì)科學(xué)出版社，2003：1.

［2］ 陳學(xué)明.永遠(yuǎn)的馬克思［M］.北京：人民出版社，2006：14.

［3］ 鄧小平文選：第3卷［M］.北京：人民出版社，1993.

［4］ 張博.全面深化改革背景下政府績(jī)效評(píng)估制度的改進(jìn)［J］.理論探討，2014（3）：154－157.

［5］ 鄧小平文選：第2卷［M］.北京：人民出版社，1994：368.

［6］ 毛澤東選集：第2卷［M］.北京：人民出版社，1991：742.

［7］ 郝玲玲.試論現(xiàn)代政府公信力的理論基礎(chǔ)與存在前提［J］.東北師大學(xué)報(bào)：哲學(xué)社會(huì)科學(xué)版，2013（2）：1－4.

［8］ 胡錦濤總書記在慶祝中國共產(chǎn)黨成立90周年大會(huì)上的講話學(xué)習(xí)讀本［M］.北京：人民出版社，2011：161.