□王軍芳

汛期是自然災害的易發(fā)期、高發(fā)期，暴雨、大風、雷電、高溫等惡劣天氣對施工造成嚴重威脅，歷來是安全生產(chǎn)工作的重點、難點。特別是對水利工程而言，由于作業(yè)地點多處河道、水庫、湖泊等區(qū)域，受降雨的影響極大，做好汛期安全生產(chǎn)更為重要。水利施工企業(yè)的汛期安全生產(chǎn)工作，應堅持安全第一、預防為主的原則，克服麻痹思想，在保證工程質(zhì)量、加快施工進度、提高經(jīng)營效益的同時，抓好以防汛、防風、防暑、防火為重點的安全防范，保障人員安全、工程安全。

1.建立安全生產(chǎn)機制

機制是經(jīng)過實踐檢驗證明有效的、較為固定的方法。經(jīng)過多年的探索和實踐，我國已形成了以責任制為核心的安全生產(chǎn)機制。汛期安全生產(chǎn)工作應在通用安全生產(chǎn)責任制的基礎(chǔ)上，結(jié)合水利行業(yè)特點和汛期規(guī)律，制訂更實用、更專業(yè)的安全生產(chǎn)制度體系，并抓好責任落實，強化責任追究，充分發(fā)揮責任制的作用。

1.1 落實責任制

安全生產(chǎn)責任制應以項目為單元進行組織，企業(yè)與各項目部簽定安全生產(chǎn)責任書，明確項目經(jīng)理為第一責任人，對工地汛期安全生產(chǎn)負總責；加大對專職安全管理人員的培訓力度，任命取得水利水電工程施工企業(yè)安全生產(chǎn)管理人員考核合格證書的人員，為專職或兼職安全員，具體負責安全生產(chǎn)措施的落實；項目部應主動與地方水利、安監(jiān)等部門的溝通，獲取工情、水文、歷史災害等方面的資料，共享雨水情信息。

1.2 編制預案

事實證明，應急預案的制定和實施能有力促進安全生產(chǎn)工作的正規(guī)化和制度化，可推動責任制的落實。水利施工企業(yè)依據(jù)工程的施工環(huán)境和當?shù)刈匀粭l件等因素，制定出詳細、周密、可行的汛期安全生產(chǎn)預案，主要包括工程概況、人員分工、值班制度、風險類型、處置措施、物資通訊保障、獎懲辦法等內(nèi)容，從而提高監(jiān)測和預警水平，增強處置突發(fā)事件的效果。

1.3 加強培訓演練

預案的制定只是基礎(chǔ)，讓職工運用預案將風險降到最低才是最終目標，所以預案的培訓非常重要，特別是通過模擬化演練，才能最大程度提高實戰(zhàn)化水平。演練要注重實效、不走過場，按照預案全過程進行，要注重演練后的效果評估，針對演練過程中暴露出的薄弱環(huán)節(jié)，對預案進行查漏補缺，使之更加完善。

2.采取綜合防護措施

水利工程施工是一項復雜的生產(chǎn)過程，工程效益、企業(yè)效益、施工進度、工程質(zhì)量、人員安全等因素都必須統(tǒng)籌考慮，汛期安全生產(chǎn)工作不僅要靠責任制的落實，還要準備必要的設(shè)備和物資，采取科學的防護措施。安全防護措施是對工程施工中存在的安全因素的預先分析，從技術(shù)和管理上采取的相應行動。針對近年來實施較多的小水庫除險加固和中小河流治理工程，水利施工應采取以下綜合措施防范汛期生產(chǎn)事故。

2.1 遵守施工工序

對于水庫、水電站、河堤等水利工程，應避免在汛期對壩體、堤防、溢洪道等事關(guān)防汛安全的部位進行擾動，壩前坡整修、輸水洞開挖和閘門維修應放在非汛期進行，溢洪道施工拆除的棄石隨時清理，深溝、大坑爭取在主汛期前回填。要嚴把蓄水驗收關(guān)，依據(jù)水利部有關(guān)規(guī)程，未經(jīng)驗收的水庫一律不得蓄水運行。

2.2 警惕易發(fā)事故

遇雷雨、大風天氣，要提前檢查塔吊、物料提升機、落地式腳手架等垂直支撐設(shè)施的穩(wěn)固，必要時停止戶外高空作業(yè)；雨后要組織嚴密巡查，查看基坑、溝槽的積水情況，邊坡的浸潤程度，毗臨構(gòu)筑物土層的變化，作業(yè)路的濕滑情況，電路是否浸水等，防止淹溺、坍塌滑坡、高處濕滑墜落、漏電等事故的發(fā)生；在高溫天氣，要調(diào)整工時，避開烈日高溫時間，防止發(fā)生中暑，確保職工健康。

2.3 保持信息暢通

安全員要堅持每日收聽天氣預報，在降雨過程中，要加密雨情水情的觀測，并與所在地防汛部門保持聯(lián)系，獲取準確信息，聽眾統(tǒng)一指揮。交通不便、遠離人口聚集區(qū)的工地，要配備對講機、衛(wèi)星電話、電臺等應急通訊設(shè)備，便于溝通情況和遇險求助。

2.4 儲備物料物資

為確保機械和物料安全，要把握小水不受災、大水不戀財?shù)脑瓌t，在工地儲備編織袋、木樁、鐵絲、土工布、抽水泵、發(fā)電機、油料等，遇較小的雨情或漲水，可搭建簡單的圍堰并開泵排水來保護物資安全，遇有大的洪水要果斷舍財保命。同時應準備救生圈、安全繩、長竹竿、電筒、方便食品、藥品等救生物資，以備不時之需。

2.5 保證宿營安全

距人口聚集區(qū)較近的工地，應盡量租住當?shù)毓潭ǚ课?，減少臨建；遠離人類活動的工地，選擇宿營地應在位置相對較高、排水順暢、交通方便的位置，不要在泥石流多發(fā)地建營。宿營板房要注意用電安全，質(zhì)量要達到防火、防風的相關(guān)要求，同時防止食物中毒和傳染疾病的發(fā)生。應確定避險安全區(qū)和逃生路線，確保出現(xiàn)險情能及時轉(zhuǎn)移。

3.結(jié)語

追求效益最大化是企業(yè)的天性。安全生產(chǎn)雖然增加了一部分投入，但可降低不可預見事故的損失，整體上是提高了企業(yè)效益，可以說，保證生產(chǎn)安全就是企業(yè)最大的效益。汛期安全生產(chǎn)是水利施工企業(yè)安全工作的關(guān)鍵期，而且事關(guān)工程所在地防汛工作全局，容不得半點疏忽。施工企業(yè)要做好人防、技防、物防等各項準備，掌握工情、雨情、水情等各項信息，保障人員、工程、物資等各項安全，切實做到各負其責、忙而有序、安全第一，努力實現(xiàn)企業(yè)效益與社會效益的“雙贏”?！?/p>