□彭彩霞

水利工程物資采購是水利工程建設(shè)單位為滿足工程建設(shè)對物資的需求而發(fā)生的物資購買行為。采取公開招標(biāo)的方式進行水利物資采購，是降低采購成本的有效方法，也是減少采購矛盾、提高采購效率、保證物資質(zhì)量的基本方式，更是有關(guān)政府采購法規(guī)的要求。在水利工程物資采購中，公開招標(biāo)采購方式已成為采購方的基本選擇。因此，做好投標(biāo)工作，就成為水利物資供應(yīng)業(yè)務(wù)的首要環(huán)節(jié)。本文就投標(biāo)過程中的相關(guān)工作談?wù)勛约旱恼J(rèn)識。

1.認(rèn)真做好前期準(zhǔn)備，為投標(biāo)工作打好基礎(chǔ)

物資采購?fù)稑?biāo)相對于工程投標(biāo)而言，技術(shù)方面內(nèi)容較少，商務(wù)部分內(nèi)容是重點，需要仔細(xì)研究。參加水利工程物資采購?fù)稑?biāo)，不僅要認(rèn)真研究招標(biāo)文件，把握招標(biāo)文件內(nèi)容的每一個細(xì)節(jié)，更要了解工程總體情況，盡量掌握一些設(shè)計、施工方面對物資的特殊要求和與工程物資供應(yīng)有關(guān)的一些客觀環(huán)境，如交通條件、氣候條件、計量條件等。這些都是制定投標(biāo)策略不可忽視的因素，會影響有關(guān)問題解決方案的針對性和正確性，影響投標(biāo)文件編制水平和中標(biāo)競爭力，還會影響到合同履行成本和效率，如果把握不當(dāng)，會給整個業(yè)務(wù)造成額外風(fēng)險。因此，參加投標(biāo)時，要認(rèn)真做好相關(guān)信息收集和分析工作，盡可能全面地掌握情況，為制作投標(biāo)文件做好充分準(zhǔn)備。

2.全面深入開展市場分析，為投標(biāo)報價提供資料

最近幾年的工程材料市場，受基建投資特別是房地產(chǎn)市場大幅波動的影響，經(jīng)歷了多次過山車的行情。從2009年到2014年建筑鋼材市場行情看，主要建材品種螺紋鋼的價格波動區(qū)間為每噸2800～5500元。期間多次發(fā)生月度漲跌幅度超過伍佰元的情況。在市場波動頻繁的2010年前后，甚至出現(xiàn)過日漲跌幅度超百元的情況。劇烈的市場變動，給投標(biāo)定價帶來嚴(yán)峻考驗。為了能盡量準(zhǔn)確地把握市場節(jié)奏，報出既有競爭力又可以適當(dāng)規(guī)避風(fēng)險的投標(biāo)價格，在制作標(biāo)書期間，不僅要仔細(xì)分析招標(biāo)文件對商務(wù)報價的要求和約束條件，更要廣泛搜集市場信息，全面分析資源狀況和價格走勢，以及與工程供應(yīng)有關(guān)的資金條件、結(jié)算周期、風(fēng)險庫存設(shè)置等因素，為做好商務(wù)報價提供詳實的資料。

3.認(rèn)真調(diào)查交通運輸條件，合理設(shè)計運輸方案

運輸是材料供應(yīng)過程中的重要環(huán)節(jié)，決定著供貨效率，影響供應(yīng)成本和利潤空間。運輸成本是材料供應(yīng)成本中除價格成本外最重要的部分。一個好的運輸方案，能夠讓投標(biāo)文件更有競爭力，同時可以規(guī)范合同履行過程中的成本控制，降低意外風(fēng)險。以南水北調(diào)干線工程鋼材供應(yīng)為例，我們在運輸方案設(shè)計中充分考慮工程施工及卸貨地點分散、時間跨度長、品種多、產(chǎn)品質(zhì)量及供貨保障要求高等特點，全面調(diào)查鐵路及公路運輸條件、發(fā)貨保障程度、時間要求、裝卸條件、運輸成本，以保證供應(yīng)為目標(biāo)，以費用分析為前提，以方便操作為基礎(chǔ)，分別設(shè)計出鐵路、公路運輸方案，結(jié)合適當(dāng)集中訂貨、適度建立風(fēng)險庫存、減少倒運裝卸環(huán)節(jié)等措施，謀劃運輸組織、提高運輸效率、規(guī)范運費管理。

4.合理報價，積極爭取中標(biāo)機會

只有做好報價，才有機會中標(biāo)。因此，確定報價是投標(biāo)的關(guān)鍵。在水利工程物資采購?fù)稑?biāo)中，報價的考慮因素主要有以下幾個方面：一是直接采購成本，需要結(jié)合自身資源渠道及市場價格，確定物資采購的直接成本；二是根據(jù)合同履行時間分析市場走勢，預(yù)測在水利工程施工期內(nèi)可能發(fā)生的價格波動情況，區(qū)別上漲和下跌走勢，結(jié)合自身風(fēng)險承受能力，確定一個風(fēng)險加價范圍或預(yù)留降價空間，使投標(biāo)報價盡量符合市場趨勢；三是資金成本，要根據(jù)招標(biāo)文件有關(guān)貨款結(jié)算的約定，確定結(jié)算周期，結(jié)合市場利率測算供應(yīng)過程中的財務(wù)費用；四是根據(jù)運輸方案，分析運輸費用；五是稅費以及招標(biāo)文件對物資供應(yīng)的特別要求比如交貨方式、驗收磅差等約定需要考慮的費用；最后是綜合考慮以上因素，結(jié)合投標(biāo)競爭形勢選擇利潤空間，確定投標(biāo)報價。

5.把握細(xì)節(jié)，認(rèn)真做好標(biāo)書

細(xì)節(jié)決定成敗，這句話在投標(biāo)過程中更具深意。制作標(biāo)書會要把握好以下環(huán)節(jié)：一是要保證投標(biāo)文件響應(yīng)招標(biāo)文件的內(nèi)容，制作投標(biāo)文件時，要認(rèn)真閱讀招標(biāo)文件，嚴(yán)格按照招標(biāo)文件要求對每一個問題有針對地提出解決方案，對招標(biāo)文件的內(nèi)容有疑問時要在規(guī)定的時限內(nèi)及時向發(fā)標(biāo)人提出，避免對投標(biāo)工作產(chǎn)生不良影響；二是認(rèn)真審核投標(biāo)報價書、投標(biāo)報價匯總表、報價清單、投標(biāo)單價分析表等重要內(nèi)容，保持報價相關(guān)內(nèi)容一致性，避免出現(xiàn)文字失誤造成嚴(yán)重后果；三是把好審核關(guān)，封標(biāo)之前，按照文件目錄，逐項仔細(xì)核對投標(biāo)文件內(nèi)容，確保招標(biāo)文件要求提供的相關(guān)文件、證明等資料完整無誤。

物資采購?fù)稑?biāo)是物資供應(yīng)業(yè)務(wù)的重要內(nèi)容，是物資經(jīng)營活動的起點。只要把握好每一個環(huán)節(jié)，認(rèn)真分析各方面的信息，就能不斷提高投標(biāo)業(yè)務(wù)水平，為爭取機會打下堅實基礎(chǔ)。□